各非煤矿山企业：
现将《奈曼旗非煤矿山安全生产专项检查实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
联系人、金德磊；联系电话：15114723333
2021年2月23日
为深刻汲取山东烟台栖霞市五彩龙公司笏山金矿“1·10”爆炸事故教训，切实强化非煤矿山安全监管，严肃查处违法违规行为，坚决遏制非煤矿山事故发生，按照《国家矿山安全监察局关于开展非煤矿山安全生产专项检查的通知》（矿安〔2021〕5号）和《内蒙古自治区应急管理厅关于印发内蒙古自治区非煤矿山安全生产专项检查实施方案的通知》（内应急字〔2021〕7号)要求,结合我旗非煤矿山实际，制定本实施方案（以下简称《实施方案》）。
一、工作目标
紧密结合春季气候变化，人员流动、停工停产和复工复产等特点，以管控风险、消除隐患、防范事故为目标，从即日起到4月底，对所有生产、在建非煤矿山进行全覆盖检查。集中消除一批重大事故隐患，集中惩处一批违法违规企业，集中解决一批安全生产突出问题，集中整治一批安全生产条件不合规的矿山，举一反三、堵塞漏洞，持续推动企业落实主体责任，不断强化非煤矿山安全监管；坚决有效防范和遏制各类生产安全事故，确保今年非煤矿山安全生产工作开好局、起好步。
二、检查重点
（一）生产矿山
1.防范露天矿山边坡垮塌事故措施落实情况。是否建立健全边坡管理和检查制度；作业前是否对工作面进行检查，清除危岩和其他危险物体；是而对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施；是否查清开采境界内的废弃巷道、采空区和溶洞，设置明显的警示标志，超前进行处理；节理、裂隙等地质构造发育、容易引起边坡垮塌事故的，是否采取人工加固措施治理边坡；是否采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采；工作帮坡角是否大于设计工作帮坡角，台阶（分层）高度是否超过设计高度；是否擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体；是否按照国家标准、行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估；是否对高度200米及以上边坡或排土场进行在线监测；边坡是否存在滑移现象；是否有在排土场捡拾矿石的情况。
2.采掘施工单位安全管理措施落实情况。矿山企业是否与采掘施工单位签订安全管理协议；矿山企业是否把所有采掘施工单位纳入统一安全管理，是否定期对采掘施工队伍安全管理工作进行检查，是否存在以包代管，包而不管的情况；矿山企业应急救援方案是否与各个采掘施工单位应急救援预案有效衔接，是否定期组织包括采掘施工单位的联合应急演练；采掘施工单位是否按照要求对从业人员进行安全培训；矿山企业是否对采掘施工单位从业人员统一组织安全培训；采掘施工单位“三项岗位”人员是否持证上岗；3.淘汰落后工艺设备肯况。是否按照原国家安全监管总局《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》（安监总管－〔2013〕101号）、《金属非金属矿山禁止使用的备及工艺目录（第二批）》（安监总管－〔2015〕13号）要求，强制淘汰采用干式制动的无轨胶轮车或者改装车辆运输人员、炸药、油料等28项落后工艺及设备。
（二）在建矿山
1.“三同时”手续情况。按照《关于立即开展全区非煤矿山建设项目安全设施专项检查的通知》（内应急字〔2021〕2号）对在建矿山安全设施“三同时”手续完备情况进行检查。
2.安全管理措施落实情况。是否存在未批先建、不按设计建设施工等违法违规行为；设计、施工、监理单位是否具备相应资质；是否压缩工期，编制的进度计划是否符合实际情况；建设单位是否组织设计、施工、监理单位进行工程技术交底；施工单位是否编制施工组织设计，并报监理单位审核；现场人员、设备、设施等是否与施工组织设计一致；是否严格按施工组织设计进行施工：施工单位是否存在将采掘工程违法分包或者转包的行为；施工单位是否设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理治理制度；是否建立隐患排查治理制度；
3.外包施工单位安全管理措施落实情况。按照生产矿山采掘施工单位安全管理措施落实情况对在建矿山进行检查。
4.淘汰落后工艺设备情况。按照生产矿山淘汰落后工艺设备情况对在建矿山进行检查。
（三）选矿厂
选矿厂防范机械伤害事故措施落实情况。设备裸露的转动部分，是否设置防护罩或防护屏；作业人员是否在设备运转过程中处理故障、更换部件、局部调整设备部件、调整皮带松紧和清扫设备；磨矿机运转时，作业人员是否在运转筒体两侧和下部逗留或工作，是否经常观察人孔门是否严密，严防磨矿介质飞出伤检修，更换磨矿机衬板时，是否事先固定筒体：并确认机体内无购落物，通风换气充分。设专人监护，在操作箱上悬挂“有人作业，不准送电”的标志牌后方能作业；供电设备和线路的停电和送电，是否严格执行操作票制度。
三、时间安排
（一）企业全面自查阶段。春节期间正常生产、建设的非煤矿山企业；要制定《全面自查工作方案》，落实各生产系统全面自查责任人员，2月28日前完成对各生产系统全面自查，并将全面自查自改书面报告报送旗应急管理局。春节期间停工停产放假、节后复工复产的非煤矿山企业，要制定《全面自查工作方案》，将复工复产验收与企业全面自查合并进行，并于3月底前将复工复产验收或全面自查自改书面报告报送旗应急管理局。
（二）全覆盖检查阶段。计划分两个时段进行。第一时段：从即日起至3月底前、旗应急管理局要按照责任分工，对春节期间正常生产、建设和已经恢复生产、建设的非煤矿山企业进行安全专项检查。第二时段：到4月底前，对陆续恢复生产、建设的非煤矿山企业进行安全专项检查。
四、工作要求
（一）高度重视，立即部署开展全面自查。各非煤矿山企业要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神和党中央、国务院安全生产工作部署，切实提高政治站位，牢固树立人民至上、生命至上理念，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，扎实推进非煤矿山安全专项检查工作。非煤矿山企业建立事故隐患自查整改台账，逐项落实整改措施、整改时限和责任人，确保及时整改到位；对重大事故隐患整改前无法保证安全的，要立即停产整改；重大隐患要逐项建立档案，确保整改、验收、销号的闭环管理，并及时向从业人员通报，同时报告旗应急管理局。
（二）建立制度，及时报送专项检查工作进展。自即日起，各非煤矿山企业于每周五上午12时前将非煤矿山企业自查自改情况汇总表（见附件1)、非煤矿山重大隐患明细表（见附件2)报送旗应急管理局。
附件：1.非煤矿山企业自查自改情况表
2.非煤矿山重大隐患明细表
附件1
非煤矿山企业自查自改情况表
填报单位： 截止日期： 年 月 日
|
企业自查发现 一般隐患数量 |
已整改问题（个） |
企业自查发现 重大隐患数量 |
已整改问题（个） |
填报人： 联系电话：
注：填报数据为累计数据。
附件2
非煤矿山重大隐患明细
填报单位： 截止时间 年 月 日
序号 |
地市 |
非煤矿 山名称 |
重大隐 患内容 |
挂牌督 办单位 |
整改情况（已整改/正在整改） |
采取的主要防范措施 |
填报人： 联系人电话：
注意：1.重大隐患应根据《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》（试行）进行判定。
2.填报内容包括企业自查上报和监管部门检查发现的所有重大隐患。