土城子村防汛抗旱应急预案

 

为有效应对突发暴雨、洪涝等自然灾害，确保土城子村村民生命财产安全，最大限度减少灾害损失，根据上级文件精神，结合我村实际，制订本预案。

一、基本情况

土城子村位于通辽市奈曼旗土城子乡政府所在地，人口1788人，625户，土地32323亩，与辽宁和赤峰市敖汉旗相邻。属奈曼旗的南大门。

二、主要任务和措施  

1.落实责任制。

①.成立由村支书任指挥，村委会副主任任副指挥，村委人员和村民小组长任成员的防汛、抗旱指挥部（名单附后）。具体明确分工：总指挥（党支部书记）潘明德负责全面防汛抗洪、抗旱工作，副指挥（村委副主任）张金贺协助总指挥工作，并具体负责西土城子南、北两小组；村报账员徐永新负责东土城子东、西小组；计生主任徐帅负责大洼、车头沟、莫力沟小组；各小组长，以上各成员分片包干，积极做好危旧房屋、河道、塘坝、洼地等防洪安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。

②.成立防汛相应的抢险大队，防汛所用车辆，建立值班值宿制度（名单均附后）。

2.制定防汛应急预案。结合我村实际情况，充分分析、估计可能发生的问题，科学合理地制定防汛应急预案。  

3.立足预防，主动防范。把洪涝灾害的预防放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、灾情、险情，认真做好各项防范工作。  

4.实行24小时值班制。做到24小时有人值班，并有领导带班。确保信息畅通、妥善应对。  

5.果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。  

三、健全村组户三级联动机制

根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁程度不同等因素，统筹划分防汛责任区，每区明确安全责任人，负责区域内预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作。

对村易发灾害点重点住户情况进行统计（见附表3），并根据其所在防汛责任区分别落实安全责任人。

四、监测信息

由村党建文书许国庆负责监测本村降雨、水情、洪涝灾情及与村相关排沟工程安全情况等，并及时向村防汛指挥机构报告相关情况。

五、预警依据

预警依据上级防汛指挥机构预警及通知要求、当地天气预警预报和村监测的雨情、水情、工情等信息。

根据上述信息结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，参照区市旗《防汛应急预案》和《防汛预警暂行办法》结合当地实际确定预警等级。并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。　

六.灾害预警

1.汛情预警：如遇汛情村防汛指挥机构根据预警依据信息，及时通过各小组长发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。

预警信号及转移避险命令的发布由村防汛指挥机构的指挥来发布，如遇电源、通讯中断等紧急情况，预警信号及转移避险命令改为用警报器发警报的方式来发布，以确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。

2.干旱灾害预警：村防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
   七、应急响应

当村防汛指挥机构发布预警信号后，村防汛指挥机构各成员、各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。

1.一般汛情应急响应

由村防汛指挥机构副指挥组织调度。相关责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。村防汛指挥机构及时向上级防汛指挥机构和村各相关安全责任人通报情况。

各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施。

防汛抢险队伍做好准备。

2 .较大汛情应急响应

由村防汛指挥机构指挥组织调度。村防汛指挥机构召开汛情分析会，部署防御工作，及时向上级防汛指挥机构报告情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。

各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好必要的转移准备。

防汛抢险队伍整装待命，随时准备参加抢险救灾。

3 .重大汛情应急响应

由村防汛指挥机构副指挥组织调度。村防汛指挥机构召开紧急抗洪工作会议，全村动员部署抢险救灾工作，及时向上级防汛指挥机构报告有关情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向村防汛指挥机构报告情况。

各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害点重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。

防汛抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾。

各安全责任人必要时可先组织受房屋坍塌、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域，后向村防汛指挥机构汇报。

九、人员转移安置

我村防汛重点区域有：派出所东塘坝下住户徐永鹏，秦玉扑，潘太明，潘明生，大洼村子内张永生门前，防汛领导小组将对这两处作为重点区域关注，一旦出现险情塘坝下住户徐永鹏，秦玉扑两户疏散到张万成家避险，潘太明，潘明生疏散到潘明国家避险，大洼涉及到有关住户及时排水排险。

我村其它临时出现险情的转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移，转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。确定避险安置点，每年必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。

当交通或通讯中断时，危险区内村、组应在村、组负责人的统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当村、组突然遇到险情且无法和辖区负责人联系时，自行向安全地点转移。

转移工作采取村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

十、防汛应急预案的宣传、培训和演练

有村委成员负责，利用村广播宣读解释村级防汛应急预案内容，在村公示栏张贴，让群众充分认识防汛应急预案的重要性，广泛发动群众积极参与，做好防汛应急预案的宣传工作。定期对预案中涉及人员进行培训，熟练掌握预警、监测及应急响应内容，在危机情况下从容应对。有村书记组织根据实际适时组织进行演练。可结合生产情况，组织综合演练，以检验和测试应急应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。
    十一、交通、通讯、电力及医疗等保障

汛前，组织村清洁队对全村主要路段和易发灾害区域街巷内的垃圾进行清理，防止道路堵塞，保障道路畅通。

通讯要求：村防汛指挥部所有成员、管理员、车辆驾驶员、抢险队员的手机必须保持24小时开机，联系方式一旦更换必须及时上报。

电力及医疗保障：村电工负责村电力系统的稳定畅通，一旦发生电力故障，迅速组织人员抢修；村级卫生室负责医疗物资的准备和伤病员的抢救。

附件：1、土城子村防汛期间值班值宿安排

2、土城子村防汛车辆名单及联系方式

3、土城子村防汛指挥部名单

4、土城子村防汛抢险大队名单

 

 

              土城子村委会

              2021年6月11日