自2019年旗应急管理局成立以来，在旗委政府的坚强领导及上级业务部门的指导下，我局始终坚持问题导向，紧紧围绕各级优化营商环境指示精神，深化改革创新，全方位、多角度地提升安全生产和应急管理工作，全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和服务体系，为全旗营商环境持续改善助力发力。

一、优化审批流程，提高服务水平。一是周密部署，高效落实。我局多次召开优化营商环境工作专题会议，传达旗委、旗政府相关会议精神以及主要领导讲话强调的重要意义，组织全体干部职工学习《旗委关于自治区党委第三巡视组对优化营商环境开展专项巡视反馈意见的整改方案》、《内蒙古自治区纪委监委关于发挥监督职能优化营商环境的意见》，深刻查摆“病因”，集体酝酿“良方”，持之以恒“诊疗”。二是减少审批环节，压缩承诺时限。组织开展“分管领导+业务股室”分组大讨论活动，分条线制定优化便民服务举措初稿，于20日召开了党组（扩大）会议，逐项深入研究讨论办理时限和流程，按照“能并则并、能简则简、分类处理”的原则，简化优化办理流程7项，行政许可事项工作时限压缩50%，行政奖励在原承诺时限基础上再压缩40%，行政备案、行政给付、公共服务全部提速为当天受理、当天办结。

二、积极协调推进，大力推行“一网通办”。一是实现“不见面”办事审批。积极协调政务服务网站技术人员，破解互联网在线申请办理事项难题，办事人员可直接通过公众号链接政务服务网站，实现“掌上”申请，大厅网上受理、审查、审批、办结，提升政务服务功效，降低群众和企业办事的时间、精力和成本。同时，启用了通辽市电子政务平台评价系统，推行好差评制度。二是推行“扫码全知道”服务。在奈曼旗应急管理公众号中开设行政审批事项办理专栏，制作了各行政事项业务办理告知“二维码”，通过扫码便可获得一次性告知书、办事指南、办理流程图、申请书等信息、模板，最大限度优化便民服务。

三、建章立制，行政审批建设步入规范化轨道。一是加强领导，压实责任。建立了优化营商环境工作领导小组，明确工作职责。二是建立健全相关工作机制。建立了疑难事项审前会商制度、首问首办负责制、服务承诺制、责任追究制等工作制度。三是推行“一窗受理”、“一人审批负责制”。进一步推进统一窗口服务，一窗受理及办结交付，积极推行一站式办理、自助办理等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。

四、积极转变理念，寓服务于执法。一是牢固树立服务意识。统筹处理好“安全与发展、监管执法与服务保障、严管与厚爱”的关系，持续开展政府购买专家服务帮助企业查隐患行动，推动企业提升安全生产水平。二是事后监管向事前指导转变。以企业切实所需为出发点，科学编制了《安全生产相关制度文件汇编册》，在企业办理相关证件初期便免费发放，为企业提供“一站式”、“全链条”服务，切实解决企业“不会”、“不懂”安全生产管理等问题。

五、严格事中事后监管，推进安全生产信用建设。一是强化工作流程对接。为切实增强行政审批与监管、执法环节的沟通配合，我局建立了工作协调联动机制和办理事项“周报告”、“月总结”机制，保障审批、监管、执法各环节信息互通，工作衔接协调。二是强化信用监管，实行区别化监管。对发生重特大事故、有严重违法行为的企业实行网上公开，列入“黑名单”实施联合惩戒。探索实行企业信用分级分类监管方法，在通辽市信用信息共享平台和内蒙古自治区协同监管平台发布行政处罚事项，向社会公开企业违法行为，督促企业合规合法，优化市场主体营商环境。

六、提升执法能力，营造公平公正的监管环境。一是加强执法队伍建设。继续积极与旗委组织部、编办对接沟通协调，完善应急管理综合行政执法大队机构设置、人员配备，对现有应急管理综合行政执法大队人员加强培训，不断提升业务素质，提高执法规范化水平。二是完善执法制度建设。严格执行“双随机、一公开”执法模式，持续完善并推进落实行政执法三项制度，严格遵循执法流程，实现“阳光执法”。三是合理利用部门联合执法及线上监管。继续优化部门联合执法、线上指导服务工作，督促企业线上“晒安全”，监管人员开展点评，专家在线指导，推动企业充分发挥自主性，做好隐患排查治理，提高监管效率。四是探索创新“互联网+安全生产监管”，推进安全生产信息化建设，实现安全生产“智慧监管”。

七、加强教育培训，提高企业安全生产主体责任意识。坚持将加强企业安全培训作为优化营商环境的重要切入点，从企业需求出发，积极举办有针对性的培训，着力提升企业重点岗位人员业务水平，增强企业安全意识和安全操作技能，切实与企业形成安全管理合力，共同筑牢安全意识，从根本上预防和减少事故发生。

八、坚持以人民为中心，守好安全底线。坚持以人民为中心的发展思想，秉承人民至上，生命至上的理念，切实发挥和担负起安全生产及应急救援、防灾减灾等涉及人民群众生命财产安全的责任使命，组织建立多层级的应急管理志愿者队伍，积极协调各个职能部门和社会各界力量，以问题为导向，统筹推进安全生产专项整治三年行动，防灾减灾宣传演练等各项工作。调动企业和社会群众的积极性和参与度，提升了企业的安全系数，增强了广大群众的安全意识，使政商环境和群众理解支持氛围得到明显提升和良性发展。

下一步，我局将继续在应急管理工作上下力气，在研究解决营商环境问题上下功夫，驰而不息的强化服务意识，推动营商环境再优化再提升，以“严实细”的工作作风和“马上就办”的效率，达到“办就办好”的效果，努力提高办事企业和群众的满意度。 

奈曼旗应急管理局        

2021年3月12日