东党发【2021】18号

 

关于旗委第十轮第四巡察组巡察反馈意见

整改情况的通报

 

根据旗委统一部署，2020年4月10日至6月10日，旗委第十轮第四巡察组对东明镇党委进行了巡察。2020年7月31日，旗委巡察组向东明镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公开。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神缺乏连续性、系统性和全面性，抓党员干部理论武装不扎实的问题。

整改完成情况：一是调整了年度“两学一做”学习计划，从严推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，责成各包片领导牵头在包联嘎查村开展了讲党课活动，带头示范提升学习效果。同步开展了嘎查村党建工作督查，进一步规范嘎查村党组织“两学一做”学习教育、“三会一课”等党内政治生活制度落实，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神向纵深发展。二是调整政府机关党支部设置，将机关党支部党员数量调整至合理区间，同时严格执行“三会一课”等党内政治生活制度，明确专人负责实施，巡察整改期间组织政府机关党支部党员大会集中学习8次，稳步提升机关党员干部理论武装水平。三是进一步完善镇党委理论中心组学习制度，建立干部考学档案，规范落实考勤签到、理论测评等各项工作要求，同时调整理论学习中心组年度学习计划，及时跟进习近平总书记最新重要讲话精神，组织镇党委理论中心组成员对“全面深入持久开展民族团结创建工作，筑牢中华民族共同体意识”进行了重点学习，并结合工作实际进行了专题研讨。

2.关于对意识形态工作极端重要性重视不够的问题。

整改完成情况：一是压实意识形态工作责任，与辖区部分党组织签订了《意识形态安全责任书》。二是完善镇党委意识形态分析研判制度，组织召开了镇党委意识形态分析研判会议，对各领域工作深入分析研判，同时将研判情况进行了通报。三是坚持问题导向，将意识形态工作纳入镇党委民主生活会重要内容。四是调整了党委理论中心组学习计划，纳入《宗教事务条例》等重要党内条例文件，并组织召开中心组学习会议进行研判学习。

3.关于贯彻落实党中央重大决策部署不到位，推进乡村环境治理费用高，效果不明显的问题。

整改完成情况：一是完善各嘎查村村规民约，将人居环境卫生治理“门前三包”制度纳入重要内容，引导群众自觉整治和维护村屯环境。二是完善各嘎查村公益性岗位人员管理制度体系，制定了《嘎查村保洁员管理制度》和《嘎查村护林员管理制度》，同时随机检查嘎查村保洁员工作情况，推动村容村貌常态化维护。三是推进社会网格管理规范化、精细化，建立健全“多职整合、多责合一”的网格员队伍，确定嘎查村网格员408名，明确网格员工作职责，将乡村环境治理作为重要工作内容，督促群众维护网格内环境清洁。四是深入开展“清洁之家”评选挂牌活动，年内评选386户，2016年以来合计挂牌4254户，进一步激发了群众开展环境整治自觉性。五是制定完善了《村级财务管理制度》，规范了资金管理、开支审批等各项内容，切实以制度建设加强村级财务管理工作，严控虚假入账。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

4.关于镇党委对产业扶贫项目存在科学论证不充分，没有发挥应有效益的问题。

整改完成情况：一是制定了《东明镇重大项目风险评估机制》，明确了评估内容及实施步骤，从制度上规范项目运行。二是对全镇产业扶贫项目建设及收益情况开展了自查，2017年以来资产收益项目合计13个，投入资金2400万元，截至目前项目收益率全部达到5%，超过当前要求的项目最低收益率4%（银行贷款利率）。三是对北奈林村实施特色产业示范村项目建设情况进行再调查。经核实，发展养驴享受补贴11户，发放补助资金11.6万元，按分红协议村集体提取管理费5年，每年不低于补贴资金的5%，合计管理费2.9万元，已于2017年一次性提取并入账。同时项目管理协议明确养驴户如遇特殊原因，告知村委会同意并备案后可进行产业变更或资产变卖，因2017年驴市行情严重走低，其中7户养驴户进行了项目变更，目前已将变更情况向村委会说明并备案。

5.关于“三务”公开工作不规范的问题。

整改完成情况：强化组织领导，充实了“三务”公开领导小组，结合上级要求重新规范了镇村“三务”公开内容，召开了全镇“三务”公开工作推进会专题安排落实，同时开展了“三务”公开工作督查，推动“三务”公开水平不断提升。

6.关于违反“八项规定”、执行财经纪律不严格的问题。

整改完成情况：一是对近年来差旅费、住宿费、交通费及伙食补助情况开展了自查，将自查发现问题与巡察反馈问题同步整改。二是对巡察组反馈问题与自查问题，严格按照“八项规定”及实施细则精神完善相关材料或追回违规资金，共涉及15笔、18407.4元。三是落实“八项规定”及实施细则精神，强化日常管理，常态化执行政府财经相关制度。

7.关于财务支出手续不规范，大额支出无明细的问题。

整改完成情况：一是对近年来财务核销入账、支出情况开展了自查，将自查发现问题与巡察反馈问题同步整改。二是对巡察组反馈问题与自查问题，严格按照“八项规定”及实施细则精神完善相关材料或追回相关资金，共涉及207笔、1077.5万元。三是严格执行《公车管理制度》，规范了出车记录和加油记录。四是强化日常管理，确保常态化执行政府财务支出相关制度。

8.关于购入固定资产不入账，固定资产账实不符的问题。

整改完成情况：对近年来购入固定资产情况开展了自查，截至目前已完成固定资产入账。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

9.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实不到位的问题。

整改完成情况：一是集体经济方面，重新排查各嘎查村年度集体经济发展情况，指导嘎查村制定发展措施，同时依托旗委、政府对东明镇嘎查村匹配公益项目资金42.69万元，扶持嘎查村集体经济发展，截止2020年底全镇33个嘎查村集体经济收入全部达到5万元以上。二是“三务”公开方面，充实了“三务”公开领导小组，结合上级要求重新规范了镇村“三务”公开内容，召开了全镇“三务”公开工作推进会专题安排落实，同时开展了“三务”公开工作督查，推动“三务”公开水平不断提升。

10.关于镇党委对职责范围内的党风廉政建设重视不够，廉政风险防范意识不强，对分管领域风险漏洞没有采取有效的预防监管措施的问题。

整改完成情况：一是制定完善了《村级财务管理制度》，规范了资金管理、开支审批等各项内容，切实以制度建设加强村级财务管理工作，严控虚假入账。二是对各嘎查村级监委会设置情况开展自查，确保各嘎查村监委会组织机构健全，同时制定了村务监督委员会工作职责，明确了财务管理监督、资源资产管理监督、重大事项监督等工作责任，推动村务监督委员会正确履行监督职能。

11.关于党内政治生活不严肃不规范的问题。

整改完成情况：一是按要求召开了旗委第十轮第四巡查组反馈问题巡察整改专题民主生活会，落实谈心谈话、批评与自我批评、建立工作台账等各项会议要求，进一步规范镇党委民主生活会。二是将“五项”政治生活制度纳入镇党委理论中心组和机关党支部“三会一课”学习内容，进一步提升了党员干部对开展党内政治生活的认识。三是将嘎查村党支部党内政治生活制度执行情况纳入年终实绩考核内容，倒逼嘎查村党组织落实党内政治生活制度。四是印发了《东明镇党内谈心谈话制度实施细则（试行）》，规范辖区党组织谈心谈话工作开展，努力将谈心谈话工作作为关心党员、教育党员、管理党员、监督党员的重要手段。

12.关于党员队伍建设不科学、结构失衡的问题。

整改完成情况：一是重新梳理确定各嘎查村流动党员289名，设置东明镇流动党员党支部8个，对流动党员统一集中管理，提高了流动党员管理规范性。二是修订完善了镇党委发展党员计划，加大嘎查村年轻党员发展力度，重点向北奈林、孟和浩来和苏日格等年龄结构过高的嘎查村倾斜，逐步改善嘎查村党员年龄结构。三是开展嘎查村发展党员预警工作，综合分析嘎查村各年度发展预备党员情况及发展入党积极分子情况，提前分类预警，确保辖区嘎查村每3年至少发展1名以上年轻党员。

13.关于民主集中制落实不到位的问题。

整改完成情况：按照巡察整改要求，进一步规范了党委议事制度和“一把手”末位表

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