中共奈曼旗应急管理局党组
关于2020年度党和国家机关党员领导干部
民主生活会的请示
旗纪委机关、旗委组织部：
根据中共奈曼旗纪委机关 中共奈曼旗委组织部《关于认真开好2020年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（奈组通字〔2021〕3号）要求，中共奈曼旗应急管理局党组高度重视，周密安排，认真准备，已按照上级的要求完成了民主生活会的会前准备工作，拟定于2021年1月29日召开民主生活会。现一并将《中共奈曼旗应急管理局党组2020年度党和国家机关党员领导干部民主生活会作方案》呈上，请予审批。
中共奈曼旗应急管理局党组
2021年1月25日
中共奈曼旗应急管理局党组
2020年度党和国家机关党员领导干部
民主生活会工作方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，根据党章和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内有关法规规定，按照《奈曼旗纪委机关中共奈曼旗委组织部关于认真开好2020年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（奈组通字〔2021〕3号）要求，为开好2020年度民主生活会，制定如下方案。
一、总体要求
2020年度民主生活会的主题是：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。把2020年度民主生活会与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、落实脱贫攻坚巡视“回头看”、特别是加强和改进民族工作等专题民主生活会整改任务紧密结合起来，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作。
二、会前准备
（一）制定上报年度民主生活会方案。起草民主生活会方案，上报旗纪委机关和旗委组织部审核，并邀请指导组到会指导。
（二）认真组织学习和研讨交流。聚焦民主生活会主题，采取个人自学、集体研讨等方式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。要认真学习党的十九届五中全会精神，研读《习近平谈治国理政》第三卷，学习习近平总书记在党的十九届五中全会、全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的重要讲话和在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深刻领会以习近平同志为核心的党中央统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学把握我们党所处的历史新方位和面临的新形势新任务，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“四个伟大”的系列重大战略决策、部署和意图，强化忧患意识，发扬斗争精神，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，为顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程，做好思想准备和工作准备。要认真学习党章、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，持续推动全党不忘初心、牢记使命，更加自觉地把思想和行动统一到党中央决策部署上来，团结带领人民群众为完成新时代党的历史使命而不懈奋斗。
（三）广泛征求意见建议。围绕民主生活会主题，采取座谈访谈、书面征求意见等多种形式，广泛征求党员、干部和群众意见建议。结合下基层调研走访等方式，深入基层一线，认真听取党员群众的意见建议。
（四）深入开展谈心谈话。班子要作出专门安排，班子成员保证充足时间，认真开展谈心谈话。谈话做到“三必谈”，即单位主要负责同志与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门单位主要负责同志必谈。主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，深入沟通交流，充分交换意见，既要谈工作中存在的问题，更要谈思想认识问题，真正把问题谈通谈透、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。主要负责同志要带头开展谈心谈话，同时了解班子成员谈心谈话情况，对没有谈通谈透的及时提醒帮助。
（五）认真撰写对照检查材料。局党组和班子成员材料大体分为五大部分，第一部分：2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会、2020年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”专题民主生活会、加强和改进民族工作专题民主生活会整改落实情况，没落实的要说明原因。第二部分：本人年度重大事项报告、配偶子女从业情况以及对群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题要逐项讲清楚、谈透彻，受到问责的要作出深刻检查。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的领导干部，要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明。第三部分：查摆存在的主要问题，紧扣民主生活会主题，对照党章党规党纪，对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照初心和使命，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，重点从以下8个方面进行对照检查。一是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二是坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署；三是履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作；四是学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，对照自治区、通辽市提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标建议，结合我旗实际，查找短板弱项；五是落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对照通辽市委落实全面从严治党主体责任清单，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区、市委和旗委配套规定，坚决反对形式主义、官僚主义；六是按照《关于坚持以案促改全面净化政治生态的工作方案》（通党字〔2020〕21号）要求，将开展净化政治生态工作情况、专项行动中检视出的问题差距列入年度民主生活会对照检查内容；七是将营商环境巡视整改检视出的问题作为对照检查重要内容之一；八是将意识形态工作中存在问题作为对照检查重要内容之一。第四部分：存在问题原因分析。第五部分：努力方向和整改措施。
领导班子和成员要紧密结合思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施。在此基础上，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，主要负责同志主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲审阅把关。个人发言提纲要自己动手撰写，本着对党忠诚、对事业负责的态度认真修改，直奔主题、直面问题，从具体人具体事入手，切实查摆个人责任，深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律上存在问题的原因。
三、召开会议具体安排及相关要求
（一）会议议程。会议由主要负责同志主持，主要议程：
1.通报“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、2020年内召开的脱贫攻坚巡视“回头看”、加强和改进民族工作等专题民主生活会整改落实情况和本次民主生活会征求意见情况；
2.主要负责同志代表班子作对照检查，对班子成员之间相互批评提出明确要求；
3.主要负责同志带头开展自我批评，其他同志对其提出批评意见，本人作表态发言；
4.班子成员依次作对照检查发言，每人发言后其他成员对其提出批评意见，接受批评的同志作表态发言；
5.指导组参会人员进行点评；
6.主要负责同志作总结讲话。
（二）与会人员
指导组有关同志，班子成员。
（三）相关要求
领导班子和党员领导干部要紧盯民主生活会主题，遵循“团结－批评－团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力。自我批评要开门见山、联系实际、针对问题、触及思想，不遮遮掩掩、不避重就轻，防止以讲道理代替摆问题，以班子问题、下级问题代替个人问题。相互批评要出于公心，真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。主要负责同志要带头开展批评，并对相互批评明确提出要求，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。
四、会议时间地点
1.时间：2021年1月29日
2.地点：应急管理局3楼会议室
五、会后工作
（一）上报和通报专题民主生活会情况。会后15日内，形成班子民主生活会报告，经主要负责同志审阅同意后，报旗纪委机关、旗委组织部。同时通报会议情况。
（二）研究制定班子整改方案和个人整改措施。班子及个人要对民主生活会检查反映出来的问题、开展批评和自我批评查找出来的问题，逐个进行梳理，进一步明确整改方向，完善整改措施，防止说归说、做归做。要统筹推进整改工作，坚持把年度民主生活会的问题整改，与“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和“10＋4”专项整治、巡视整改、加强和改进民族工作等专题民主生活会尚未完成的问题整改贯通起来，一体提出整改方案，持续用力推动新老问题一起改、改到位。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，既“治已病”又“防未病”，健全制度机制，补齐短板弱项。要坚持开门整改，整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。
六、加强组织领导
认真落实管党治党政治责任，把从严从实要求落实到民主生活会各个环节，精心组织安排，切实提高民主生活会质量。党组书记要履行好第一责任人职责，带好头、把好关、作表率，亲自安排推动，层层传导压力。