为深入开展法治政府建设，推进依法行政工作，提高奈曼旗自然资源局应急管理系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，扎实做好新时代我局的应急管理工作。结合实际，制定2021年度法治政府建设工作计划。

一、加强党的领导，提高政治站位

奈曼旗自然资源局党组突出党建引领，认真落实法治政府建设，落实“一把手”责任制，落实“两个责任”，层层压实自然资源管理法治建设责任。加强党的领导，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，坚持读原著、学原文、悟原理，往深里走、往实里走、往心里走，做到学、思、用贯通，知、信、行统一，推动自然资源管理法治建设，不断提高思想觉悟，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    二、加强法治建设，提升国土空间规划的法律法律效力。

1、编制好国土空间规划。

一是突出实用性，科学划定“三区三线”。立足全要素保护，坚持以人为核心，科学布局生产、生活、生态空间，协调开发利用与保护，利用“三线”侧重边界刚性的特点，引导生产、生态区域集中连片，合理确定城市发展规模，预留城市未来发展空间，做到发展有序，节约集约。

二是着力主城区城市设计，打造美丽宜居城市。按照精细建城，广聚人口，强化功能，振兴产业，突出生态的理念，认真做好主城区城市设计。推动“规划”更好地服务于城市、服务于人民。通过科学化、精细化对旧城区、北部新区、重要景观节点、发展备用地等地块作出空间布局安排，谋划基础设施与公共服务设施的建设。

三是塑造城市风貌特色，打造文化生态特色城镇。通过城市建设与管理方面持续发力，以科学规划为引领，以文化和生态文明建设为灵魂，塑造城市风貌特色。以王府为城市文化中心，高标准做好规划配套，统一建筑风格设计，打造王府文化区域，增强城市认同感和归属感。同时因地制宜，布局城镇生态格局，打造全覆盖的绿色空间，加快城区预留公园、城北带状景观公园建设，将其打造为“城市绿肺”，构筑美丽宜居绿色城镇。

四是预留区域性基础设施空间，构建生态廊道。生产空间、生态空间既要坚持整体性、稳定性，改善生态功能增加优质生态产品供给，也要为区域性重大基础设施预留空间与通道。同时对水土流失、土地沙化、盐渍化等生态敏感脆弱的重点区域，应构建生态廊道，划定为生态景观区，提升生态系统质量和稳定性。

五是“法者，治之端也”，依据规划管理自然资源，严格按照法定权限和程序制定规范性文件，做好用途管制，提升规划的法律效力。

2、夯实基础，为依法管理提供保障。

一是构建“数字城市”地理空间框架，建立地理信息公共服务平台，积极开展数字一体化建设。使其全方面赋能国土空间规划，全面深化“放管服”改革，着力实现“一测到底”，提升便民服务水平，实现地理测绘“最多跑一次”。

二是积极编制村庄规划。正在积极申请村庄规划编制经费，计划明年编制完成40个村的村庄规划。

三是探索开展全域土地整治，按照上级提出的耕地保护、建设用地节约集约利用和生态保护目标，组织编制《全域土地整治规划》，以科学规划统领全域土地综合整治实施。

三、提高政治站位，依法完成各专项工作。

1、加强耕地高质量保护。切实抓好北京督察局督察意见整改落实，强化耕地管控性保护，严格落实政府耕地保护目标责任，推进永久基本农田储备区建设。

2、推进卫片执法和存量土地处置。严肃查处违法案件，加快依法拆除复垦、补办用地手续整改，确保年度、季度、月度卫片违法图斑达到整改标准。全面提高闲置土地处置率和供地率，坚决遏制增量批而未用土地。

3、开展生态修复工作。做好全旗绿色矿山建设工作，督促矿山企业落实矿山地质环境保护，抓实矿山地质环境恢复治理。组织编制并实施《奈曼旗地质灾害防治规划》。

4、加大矿山执法力度，巩固无主矿坑治理成果，整合压减矿山数量，严格矿山企业准入门槛，全力扩大绿色露天矿山覆盖面。

5、持续开展“违法乱占耕地建房”集中整治。加强甄别审查，依法依规分类处置，严厉打击破坏耕地和群众反映强烈的乱占耕地行为，坚持“零容忍”管控违法用地增量。

6、攻坚克难，做好土地整治及高标准农田项目结题

积极协调资金，集中发力，必保在明年春耕前完成利用2014-2015年高标准基本农田建设项目结余资金安排的土地整治项目及2017年度高标准基本农田建设项目的所有建设任务，达到竣工验收标准，实现项目结题。

7、依法按程序，做好土地征收供应。

一是在供地保障上进一步细化举措、抓住关键、突出重点、狠抓落实，为全旗经济社会发展提供可靠的要素保障。

二是在组卷报批上，主动出击，提前介入指派专人负责用地报件跟踪督办，加快审批步伐。

三是在供应土地上，对已批准的批次用地，加快土地供应，满足用地需求让项目及时落地。

8、依法开展矿山地质环境治理。

一是坚持“绿则存，不绿则退”原则，对不符合绿色矿山标准的企业通过资源整合或重组方式逐步退出市场。建立健全从矿权审批、延续、绿色勘查、绿色矿山建设、开发利用、矿山恢复治理等整个流程的监管长效机制。始终坚持“边开采边治理”的原则不动摇，这既是绿色矿山建设的需要，更是环境大保护的客观要求。

二是继续加大地质灾害预防投入力度，持续开展隐患排查，重点做好高精度地质灾害隐患排查和危险性评估，采取提前避让或综合治理，不断提升地质灾害监测防治能力，完成上级确定的地质灾害隐患消除任务。

四、加强法治建设，优化营商环境。

政奈曼旗自然资源局为优化营商环境转变职能，形成“放管服”紧密配合的执政机制，做好职能转变的“加”“减”法。

一是在职能优化服务注重“加法”。持续深化不动产登记改革。加强登记平台信息化建设，推广“互联网+不动产登记”运用，系统推进存量数据整合和信息共享获取，优化运用统一监管平台。这种通过网络平台增加办事项目，在“互联网+”的时代最大化提升了企业效率，服务中心窗口的综合服务改革，将服务规范化、标准化，提高了服务水平。

二是在职能转变注重“减法”。开辟重点项目用地供应绿色通道，推行审批容缺承诺制，做到提前对接指导，规划设计方案联合审查。紧抓企业和群众的期待和需求，压减工程建设项目审批时限，规划“一书两证”审批时间由法定的30日内审查完毕缩短至5个工作日内审查完毕。这种缩减行政审批环节、提高执行效率的改革释放了企业活力，是营商环境评价指标提升的重要考量。完善政务信息公开，不断提高自然资源行政透明度。

五、加强民族团结，改善民族工作。

深入贯彻落实党的民族政策，把推广普及国家通用语言文字筑牢中华民族共同体意识，做好民族工作和民族团结当作日常工作。一个国家文化的魅力、一个民族的凝聚力主要通过语言表达和传递。加强国家通用语言文字教育，书写各民族交流交往交融形成的灿烂中华文化。推广普及国家通用语言文字，是国家语言文字事业的核心任务，要立足新时代新形势新目标，立足铸牢中华民族共同体意识、服务国计民生、坚定文化自信、构建人类命运共同体，坚定不移推广普及国家通用语言文字。对此，我局更要做到以身作则，一把手亲自抓、负总责，真正做到模范带头、走在发展前列。

（九）狠抓党建和党风廉政建设不放松

“我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。” 习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表的重要讲话，要深入领会学习并加以运用，加强作风纪律建设。针对存在的风险点，制定有效防范措施，从源头遏制作风问题发生，严格责任追究，零容忍。坚定不移推动各种监督贯通融合，紧扣大局大势，完善监督体系，形成常态长效的监督制度，提高监督的治理效能。