奈曼旗工商联2020年法治政府建设年度报告

 

奈曼旗全面依法治旗委员会办公室:

根据《关于报送2020年法治政府建设情况报告的通知》(奈依法治旗办发〔2021〕1号)要求，现将奈曼旗工商联2020年法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要举措和成效

1、持续跟踪落实民营经济高质量发展政策。协助旗委政府调整完善非公经济领导小组及成员单位，建立健全相关体制机制。开展了通辽市和奈曼旗出台的系列鼓励、支持、引导民营经济和中小微企业高质量发展的政策措施的落实情况调查摸底工作，认真汇总全旗非公经济领导小组各责任单位的工作落实情况和存在问题，并及时向旗委、政府报送，为民营经济高质量发展决策提供依据。截至10月奈曼地区累计减免税费8474.72万元，各职能部门在降低涉企收费、降低企业用工成本、降低用电成本、降低物流成本、优化服务环境等方面采取多种措施，很好的减轻和缓解了民营经济和中小微企业的资金压力。积极争取上级科技项目资金，促进院地合作，培育高新技术企业，支持企业创新发展。不断提升金融服务实体经济水平，优化融资环境，健全完善融资担保体系，小微企业融资难融资贵问题得到缓解。积极创建自治区级诚信企业，形成了全社会崇尚诚信的良好氛围。全力实施政务服务“一张网”建设，推行市场准入负面清单制度，健全“五个一”服务机制，完善“放管服”改革优化营商环境工作机制，企业开办、行政审批等时限大幅度压缩，流程进一步规范，手续进一步简化。严格执行涉企执法审批制度，加强对企业的人文关怀，构建亲清政商关系，切实保障民营企业家合法权益，全旗营商环境持续向好。

2、积极开展民营经济调查调研。一是为做好年轻一代民营经济人士工作，更好的推动民营经济高质量发展，奈曼旗工商联对全旗年轻一代民营经济人士情况进行了一次专题调研，建设了全旗民营经济代表人士和年轻一代民营经济代表人士数据库。二是开展了民营企业运行状况调查、社会责任和工商联所属商会组织建设情况问卷摸底调查工作，针对《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，听取民营企业家的意见和建议。三是开展牛肉干和饲料行业调查、民营企业融资需求调查、农企利益联结机制建设情况调查、新经济新零售新消费领域调研，建设民营企业经营名录库、民营经济统战人才库。四是为有效解决民营企业融资贵、融资难的问题，旗工商联通过调查摸底，企业自愿申报等途径，掌握全旗民营企业贷款情况，建立了奈曼旗民营企业贷款白名单数据库。 

3、做好会员企业劳务用工需求统计。一是根据《奈曼旗2020年度就业扶贫行动计划》通知要求，全力以赴服务会员企业高质量发展，实时开展对全旗工商联会员企业劳务用工需求和工作岗位进行统计宣传，并通过筛选符合贫困家庭劳动力就业的工作岗位，提供给旗就业局统一汇总后，安排贫困家庭劳动力就业，做好劳动用工对接工作，切实解决“旗内企业招工难、就近就业难”信息不对称问题。二是为贯彻落实“两会”精神，积极推进“六稳六保”工作，与旗委组织部、旗委统战部、旗人社局、旗就业服务中心联合组织多家劳务输出公司和旗内外企业举办了“百企万岗促就业”行动。

4、积极构建亲清新型政商关系。旗工商联始终把构建亲清新型政商关系作为工商联工作的重中之重，在充分走访调研的基础上，坚持增强主动“亲”的自觉、克服不敢“亲”的顾虑、把握善于“亲”的原则，从具体化，立规矩、建机制，用制度和纪律划清边界的高度，按照《中共奈曼旗委员会办公室 奈曼旗人民政府办公室关于印发奈曼旗构建新型政商交往关系正面清单和负面清单的通知》，通过跟踪规范运行，确保政商交往有道，公私界限分明，力争将奈曼旗构建亲清政商关系打造成奈曼旗促进民营经济高质量发展的服务品牌。

5、开展和谐劳动关系创建活动。开展2020年民营企业和谐劳动关系创建工作，通过走企业做宣传，重点培育等方式，积极引导会员企业创建和谐劳动关系单位，经旗劳动关系三方委员会初步筛选，向通辽市劳动关系三方委员会报送后奈曼旗正坤保洁服务有限责任公司、通辽市凌云海糖业有限公司、通辽市骏驰汽车销售服务有限公司、通辽卓衡机械制造有限公司和内蒙古白音杭盖食品有限公司等5家民营企业被通辽市认定为和谐劳动关系单位。

6、健全民营企业合法权益保护机制。建立了旗工商联与检察院沟通联动工作机制，将民营企业的法律诉求作为服务民企的一项重要内容。旗工商联充分发挥桥梁纽带作用，组织20名民营企业家与旗人民检察院联合开展 “服务‘六稳、六保’护航民企高质量发展”活动，举办了检察官和民营企业家座谈会，会上检察官详细讲解了民营企业遇到的法律方面的困难问题和民营企业涉法涉诉的典型案例，年内为4家企业沟通协调涉法涉诉案件和合法权益保护等事宜。

7、注重民营企业家健康成长。依托国内名校和旗委党校等培训机构，持续开展民营企业家素质提升工程。先后联合旗金融服务中心邀请企动力商学院专家组织开展“中小企业如何突围，实现逆生长”公益讲座；组织20余名民营经济人士举办了奈曼旗民营企业家学习党的理论提升党组织建设培训班；与旗委组织部联合选派20名民营企业家到浙江大学参加“两新组织”党建业务暨企业经营管理人才专题培训班；邀请百年明德教育科技院执行院长、著名企业文化建设与战略专家高长勇教授组织开展《中国文化与经营决策》研讨会和新年联谊会等。与相关单位联合举办第一届“互联网＋新商业” 峰会，打破疫情所造成的产业寒冬，利用数字化、智能化等手段探索新发展渠道，并为中小微企业及实体商户破局助力。建立校企合作机制，针对企业需求培养实用技术人才。

8、完善社会组织登记管理制度。主管的行业协会商会与所属的行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等事项上的彻底脱钩。

二、存在的问题

一是政策宣传和法制宣传还不完全对路，效果不优；

二是服务于民营企业融资的工作举措还不够高效，金融机构的金融产品和服务措施上还不能满足民营企业发展需求；

三是对民营经济人士的教育培养还不到位，还没有建立符合我旗实际的民营企业家健康成长的培养机制。

三、下一步工作计划

（二）服务民营经济高质量发展方面

一是做好政策宣传。加强同政府部门单位的联络沟通，通过组织开展走访调研活动、召开座谈会、培训会，充分利用通辽市工商联组建的网络信息发布公众平台、旗工商联会员群等及时发布政策信息，印发宣传手册等多种有效方式，积极宣传民营经济发展扶持政策，提高政策知晓率和受益率，增强企业获得感。

二是做好政策跟踪落实。对国家、自治区和通辽市出台的民营经济和中小微企业发展支持政策，特别是《奈曼旗促进民营经济高质量发展政策措施》落实情况进行实时追踪，同政府部门单位密切合作探索，共同做好服务民营经济高质量发展服务工作。通过走访、调研、排查了解掌握政策落实状况和效果，对存在问题进行梳理分析，及时向旗委、政府进行意见和建议，同时及时上报市委统战部和市工商联，切实做好政策落实的“最后一公里”对接服务工作。

三是健全服务保障机制。协助旗委政府进一步完善非公经济领导小组工作机制制度，全力推动政策落实，建立四机关领导及相关部门包联重点企业重点项目制度，及时协助解决企业生产经营中存在的困难和问题，助推民营经济高质量发展。

四是提高民营经济创新创业和管理能力。以党建工作为引领，坚定政治立场，充分利用市、旗两级人才双选平台，帮助企业完成短缺人才引进。继续采取“请进来”和“走出去”的办法，组织奈曼旗民营企业家管理培训班和民营经济创业创新发展大讲堂活动，加强理想信念教育，提高政治素养，增强企业创新创业和管理能力。

五是扎实推进和谐劳动关系创建工作。旗工商联继续牵头，联合旗人劳局、总工会、发改委坚持既定目标每年创建3-5家民营企业为和谐劳动关系单位，提高民营企业诚信守信等级，培育出一批经济高质量发展的现代企业，推动此项工作走向常态化，促进全旗民营经济高质量发展和维护社会和谐稳定。

六是构建亲清新型政商关系优化营商环境。旗工商联以促进“两个健康”为目标，跟踪落实《奈曼旗构建新型政商交往关系正面清单和负面清单的通知》的基础，积极协调配合“放管服”改革政策落实责任部门，建立亲清政商关系，优化营商环境，为民营经济高质量发展做好服务。

七是完善企业家合法权利保护法治机制。进一步深入推进工商联与检察院的沟通联动机制，开展检察官进民企行动，切实解决企业在涉法涉诉方面遇到的困难，继续联合开展“人民检察护航民企发展”主题开放日活动。加快推进民营经济法律服务中心建设，完善司法服务合作机制，将民营企业的法律诉求作为服务民企的一项重要内容，保障民营企业家的合法权益和营造企业的健康发展环境，努力为民营经济发展提供优质法治保障。

 

 

奈曼旗工商业联合会

2021年3月16日