2020年法治政府建设情况的报告

2020年，奈曼旗信访局在奈曼旗委、旗政府的正确领导下，紧紧围绕法制建设的具体要求，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，按照旗委、旗政府对全旗信访法制建设工作的统一要求和部署，紧密结合全旗信访工作实际，狠抓各项工作措施的落实，旗信访局以维护全旗社会稳定为已任，扎实推进依法行政、法律服务等重点工作，全面提升依法执政能力，为确保全旗社会稳定作出了应有的贡献，取得了阶段性成果。

一、法治政府建设实施总体情况

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组成员尤其是主要负责人高度重视法治政府建设，坚持定期研究部署法治政府建设工作，将相关法律政策的学习纳入局机关政治理论和业务学习之中，认真组织机关干部学习相关法律政策，并将依法行政工作纳入年度目标任务。主要负责人坚持带头学法用法，努力提高法律意识和法制观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁。局主要负责人作为第一责任人，在工作中时刻发挥法治的引领作用和保障作用，反复强调要强化法治思维，要以建设“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为抓手，坚持依法分类处理信访问题、依法解决信访问题，不断积极推进我旗信访工作法治化建设。

（二）推进法治信访依法开展信访工作。深入推进信访法治化建设，进一步落实了访诉分离、依法分类处理工作要求。继续深入推进访调对接、律师参与信访矛盾化解。坚持法定途径优先、依法处理涉法涉诉信访事项。努力实现人民调解、司法调解、行政调解的无缝衔接。对于工程欠款、合同纠纷、农民工讨薪等行政信访无法调解的案件，及时引导当事人通过诉讼或仲裁等法定途径解决。2020年，我旗在有效解决信访矛盾纠纷中积极推行信访听证制度，为事权单位和信访人搭建平等对话的平台，通过社会各界多方人士的共同参与，听证员充分发挥调解、政策解释、教育疏导等作用，各抒己见，增强信访事项处理意见的权威性和社会认同感的同时，密切同群众的血肉联系，在源头避免矛盾的激化，用心用情用力化解一大批疑难重大信访问题。2020年，我局共收到群众复查申请23件次，出具复查意见11件次，举行听证会15场次。通过信访听证，我旗大量的信访案件得到了息诉罢访，当事人的合理诉求得到了维护和支持，不合理的诉求使信访人也心服口服，既做到严格依法按政策办事，有效化解，又认真做好信访人情绪疏导、教育管理及稳控工作。

（三）深入学习宣传《信访条例》等政策法律法规。通过微信公众号等媒体途径，广泛宣传信访知识、法律法规，对群众进行法治宣传教育，增强人民群众对信访知识的了解，努力营造全民依法信访的浓厚氛围。并不断把《信访条例》宣传教育与信访实际工作紧密结合起来，积极向来访群众宣传依法逐级走访，引导来访群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力，不断推进信访法治进程。

（四）做好法制宣传工作。紧紧抓住全国“两会”、“全国法制宣传日”等重要节点时期，利用“奈曼旗信访局门户网站”和“奈曼信访”微信公众号服务平台，加大法制宣传力度，引导群众依法有序上访。运用宣传手册、传单等群众喜闻乐见的形式，由接访中心随时发放给来访群众，切实做到有文字、有声音，努力营造浓厚的舆论氛围，提高群众对依法文明信访的知晓率。

二、存在问题及整改措施

（一）法制信访宣传需进一步深化。主要是信访相关规定和法制宣传教育力度不够，遇到自身权益被侵犯时，维权困难。例如：农民工在务工时，法律意识淡薄，未与施工方签订劳动合同。加之，缺乏依法维权常识，不走劳动仲裁、诉讼等法定渠道，一味给政府施压。另外，对“三到位一处理”机制宣传普及不够，对事权单位严格按规章处理信访事项的监督力度不强，对信访人警示引导不够，少数群众不了解法律、不尊重法律、不依法办事。进一步加大信访法制宣传力度，尤其对于已按信访程序终结案件重复上访的信访人，做好思想疏导，信访条例讲解工作，使群众懂法、信法、守法，依法信访、依法维权，改变“信访不信法”状况。

（二）法治建设学习不到位。虽然通过“法宣平台”学习法律知识已近常态化，但所学内容未能完全实践到日常信访工作中，依法行政、依法开展信访工作仍需加强。要进一步加大信访相关法律法规学习，使法律观念深入我们日常信访工作中，真正做到引导群众依法逐级走访，信访问题依法分类处理，为法治政府建设增添一份力量。

                            奈曼旗信访局

                                                             2021年3月16日