2021年3月11日上午，奈曼旗第十七届人民代表大会第五次会议在旗委党校隆重开幕。来自全旗各行各业、各条战线的人大代表，肩负全旗各族人民的重托出席盛会，共绘奈曼高质量发展的美好蓝图。

会议主席团常务主席、本次会议执行主席李自清主持会议。本次会议的执行主席张华、布仁、李玉山、王洪江、杨福兴、李自清、王立强、高国焱、白额尔敦巴特尔、李茂运、刘清东、王书博、刘亚刚、张永全、曲立群、吕秀娟、包天仓、包海明、刘福顺、高利民、郑凤坤、张强在主席台就坐。

奈曼旗第十七届人民代表大会第五次会议实有代表210名，出席本次会议的代表182名，符合法定人数。

旗人民政府旗长布仁代表旗人民政府向大会报告工作。报告共分四个部分：一是2020年工作和“十三五”时期经济社会发展回顾；二是“十四五”时期经济社会发展主要目标任务；三是全力以赴做好“十四五”开局工作；四是全面推进政府治理能力现代化。

布仁指出，2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府，通辽市委、政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行持续回升，社会大局和谐稳定，“十三五”规划圆满收官，较好地完成了旗十七届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。全旗地区生产总值完成124.53亿元，下降1.3%。一般公共预算收入完成3.87亿元，可比口径增长0.6%。固定资产投资完成56.86亿元，位列全市首位。社会消费品零售总额完成26.7亿元。城乡常住居民人均可支配收入分别达到29566元和13726元，分别增长2.2%和9%。

布仁从七个方面总结了过去一年的工作：一是新冠疫情防控取得重大成果；二是三大攻坚战取得决定性成就；三是三次产业步入发展快车道；四是基础设施短板加速补齐；五是城乡环境明显改善；六是民生保障更加有力；七是改革开放步伐加快。布仁总结了“十三五”时期我旗经济社会发展主要成就：产业结构越来越忧；脱贫质量越来越高；生态环境越来越美；城乡面貌越来越新；群众生活越来越好。产业结构越来越忧；脱贫质量越来越高；生态环境越来越美；城乡面貌越来越新；群众生活越来越好。

布仁指出，“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好服务融入新发展格局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，紧紧围绕“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”全区战略定位和通辽市建设现代化区域性中心城市发展定位，聚力打造“1+5”现代产业体系，全面推进“五城同建”，实现“四个高于”“两个治理”目标走在全市前列，推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得实质性成果，全旗经济社会各项事业实现新的突破，开启全面建设现代化奈曼新征程。

“十四五”时期，经济社会发展的主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，综合考虑现实条件和发展趋势，坚持目标导向和问题导向相结合，聚焦全区全市战略大局和我旗战略任务，加快产业转型升级，形成镍循环经济产业集群和区域生态绿色农畜产品生产加工输出基地、玻纤硅砂及复合新材料产业基地、绿色能源产业基地、蒙中医药产业基地、全国知名沙漠文化旅游目的地和户外生态运动休闲养生基地“1+5”现代产业体系，实现全旗地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民收入、金融机构存贷款余额增速“四个高于”全市平均水平，生态治理、社会治理“两个治理”走在全市前列。坚持生态美城、活力兴城、文化名城、平安亮城、幸福新城“五城同建”，推动经济发展取得新成效，改革创新迈出新步伐，生态文明建设实现新进步，社会文明程度得到新提高，治理效能得到新提升，民生福祉达到新水平。“十四五”期末，力争地区生产总值突破200亿元，完成固定资产投资380亿元以上，招商引资到位资金150亿元以上，森林覆盖率、草原植被盖度分别达到33%和55%以上。

布仁指出，2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年政府工作具有特殊重要意义。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入同口径增长6%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长6%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗降低3.2%，主要污染物排放继续下降；社会治理水平进一步提升，社会环境和谐稳定。

布仁指出，为实现目标任务，重点做好以下工作：一是坚持绿色发展，加快构建现代化产业体系，二是坚持产业化、绿色化、品牌化，大力发展优势特色产业，全面推进乡村振兴，三是坚持城乡融合，夯实城乡发展基础，四是坚持生态优先，加快提升宜居环境新优势，五是坚持创新引领，加快培育高质量发展新动能，六是坚持民生为本，加快构建幸福和谐新局面。

布仁强调，过去的一年，我们步伐坚定，展望未来，我们信心百倍！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、政府和旗委的坚强领导下，紧紧依靠全旗人民，不忘初心、牢记使命，发扬“三牛”精神，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力谱写奈曼现代化建设的崭新篇章！

根据会议议程，大会审查了《奈曼旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案》《奈曼旗2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》《奈曼旗2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》。

列席今天会议的有：法定列席人员和奈曼旗第十七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定的列席人员；出席政协奈曼旗第十届委员会第五次会议的全体委员。