奈曼旗2020年非公经济（民营经济）

工作总结和2021年工作计划

 

一、2020年全旗非公有制发展情况

2020年全旗民营经济市场主体总数达到28028户（剔除吊销、注销等市场主体），占各类市场主体总量（28620）的97.93%，累计注册资金210.1亿元。其中，民营企业3408户（含外资企业1户），个体工商户22282户，专业合作社2338户；全旗专利授权量达到126件，其中发明专利17件、实用新型74件、外观专利35件；注册商标总数达到1226件，地理标志商标6件（奈曼瓜子、奈曼小米、奈曼荞面、青龙山粉条、奈曼沙地西瓜、奈曼沙果），居全市首位，正在培育的地理标志商标4件（奈曼沙棘、奈曼甘草、奈曼苦参、奈曼黄芩）；全旗民营经济税收收入合计4.25亿元，占全部税收收入的82.79%，同比减收0.09亿元；全旗民营经济实现地区生产总值（估算）79.82亿元，占地区生产总值的比重为64.1%，其中，民营经济工业增加值完成（估算）5.36亿元，占全部工业增加值的82.4%；全旗民营经济固定资产投资完成36.68亿元，占全社会固定资产投资总额的64.5%，同比下降35.7%；全旗民营经济社会消费品零售总额完成26.6亿元，占社会消费品零售总额的99.8%。全旗民营经济规上工业企业25家，同比增长4.2%；限额以上商贸流通企业23家，同比与上年持平；重点服务业企业7家，同比下降30%；资质等级建筑业企业10家，同比与上年持平；房地产企业20家，同比增长5.2%。旗内银行业金融机构为我旗非公经济中小微企业发放贷款7.23亿元，占贷款总额的14.08%。

二、2020年工作完成情况

（一）加强非公党组织建设，积极发挥政治引领作用

一是开展了非公党建工作百日攻坚专项行动。为进一步全面提升非公党建工作质量，旗工商联党委组织所辖非公党支部召开2020年旗工商联系统党建工作会议，与各支部书记签订了《2020年党建工作责任状》，印发《旗工商联党委全面提升非公党建工作质量百日攻坚专项行动实施方案》，大力推进非公经济党支部“百日攻坚”，通过自查、整改百日攻坚，私营联合党支部、中华麦饭石党支部、成大公司党支部等三个支部达到了“最强党支部”建设标准，非公党组织建设工作再上了新台阶。二是加强意识形态工作。认真落实党委意识形态工作责任，与各支部签订了《2020年度意识形态安全工作责任书》，把意识形态工作与党的建设工作同部署、同落实、同检查，盯紧非公经济领域的舆论舆情，加强党员网络安全教育，及时向旗宣传部反馈意识形态舆情，牢牢掌控意识形态工作阵地主导权。三是积极推进“学习强国”和“活力奈曼”学习工作。制定了工商联党委学习制度，按照上级安排，要求各非公党支部党员全部进入“学习强国”平台，关注“活力奈曼”加强党员学习教育，督促各支部积极上传党员学习动态。

（二）拓宽非公经济服务渠道，积极发挥助手作用

1、持续跟踪落实民营经济高质量发展政策。协助旗委政府调整完善非公经济领导小组及成员单位，建立健全相关体制机制。开展了通辽市和奈曼旗出台的系列鼓励、支持、引导民营经济和中小微企业高质量发展的政策措施的落实情况调查摸底工作，认真汇总全旗非公经济领导小组各责任单位的工作落实情况和存在问题，并及时向旗委、政府报送，为民营经济高质量发展决策提供依据。截至11月奈曼地区累计减免税费9409.2万元，各职能部门在降低涉企收费、降低企业用工成本、降低用电成本、降低物流成本、优化服务环境等方面采取多种措施，很好的减轻和缓解了民营经济和中小微企业的资金压力。积极争取上级科技项目资金，促进院地合作，培育高新技术企业，支持企业创新发展。不断提升金融服务实体经济水平，优化融资环境，健全完善融资担保体系，小微企业融资难融资贵问题得到缓解。积极创建自治区级诚信企业，形成了全社会崇尚诚信的良好氛围。全力实施政务服务“一张网”建设，推行市场准入负面清单制度，健全“五个一”服务机制，完善“放管服”改革优化营商环境工作机制，企业开办、行政审批等时限大幅度压缩，流程进一步规范，手续进一步简化。严格执行涉企执法审批制度，加强对企业的人文关怀，构建亲清政商关系，切实保障民营企业家合法权益，全旗营商环境持续向好。

2、积极开展民营经济调查调研。一是为做好年轻一代民营经济人士工作，更好的推动民营经济高质量发展，奈曼旗工商联对全旗年轻一代民营经济人士情况进行了一次专题调研，建设了全旗民营经济代表人士和年轻一代民营经济代表人士数据库。二是开展了民营企业运行状况调查、社会责任和工商联所属商会组织建设情况问卷摸底调查工作，针对《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，听取民营企业家的意见和建议。三是开展牛肉干和饲料行业调查、民营企业融资需求调查、农企利益联结机制建设情况调查、新经济新零售新消费领域调研，建设民营企业经营名录库、民营经济统战人才库。四是为有效解决民营企业融资贵、融资难的问题，旗工商联通过调查摸底，企业自愿申报等途径，掌握全旗民营企业贷款情况，建立了奈曼旗民营企业贷款白名单数据库。 

3、做好会员企业劳务用工需求统计。一是根据《奈曼旗2020年度就业扶贫行动计划》通知要求，全力以赴服务会员企业高质量发展，实时开展对全旗工商联会员企业劳务用工需求和工作岗位进行统计宣传，并通过筛选符合贫困家庭劳动力就业的工作岗位，提供给旗就业局统一汇总后，安排贫困家庭劳动力就业，做好劳动用工对接工作，切实解决“旗内企业招工难、就近就业难”信息不对称问题。二是为贯彻落实“两会”精神，积极推进“六稳六保”工作，与旗委组织部、旗委统战部、旗人社局、旗就业服务中心联合组织多家劳务输出公司和旗内外企业举办了“百企万岗促就业”行动。

4、积极构建亲清新型政商关系。旗工商联始终把构建亲清新型政商关系作为工作的重中之重，在充分走访调研的基础上,坚持增强主动“亲”的自觉、克服不敢“亲”的顾虑、把握善于“亲”的原则，从具体化，立规矩、建机制，用制度和纪律划清边界的高度，按照《中共奈曼旗委员会办公室 奈曼旗人民政府办公室关于印发奈曼旗构建新型政商交往关系正面清单和负面清单的通知》，通过跟踪规范运行，确保政商交往有道，公私界限分明，力争将奈曼旗构建亲清政商关系打造成奈曼旗促进民营经济高质量发展的服务品牌。

5、开展和谐劳动关系创建活动。开展2020年民营企业和谐劳动关系创建工作，通过走企业做宣传，重点培育等方式，积极引导会员企业创建和谐劳动关系单位，经旗劳动关系三方委员会初步筛选，向通辽市劳动关系三方委员会报送后奈曼旗正坤保洁服务有限责任公司、通辽市凌云海糖业有限公司、通辽市骏驰汽车销售服务有限公司、通辽卓衡机械制造有限公司和内蒙古白音杭盖食品有限公司等5家民营企业被通辽市认定为和谐劳动关系单位。

6、引导企业积极参与光彩事业活动。面对今年的突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的严峻形势，旗工商联倡导广大非公企业和非公经济人士大力弘扬优秀企业家优良传统和精神，在疫情防控中勇于承担社会责任。全旗共有181家民营企业及个体工商户为疫情防控捐款捐物，累计金额达198.9万余元，为我旗打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。推荐旗内4家企业参加全国评选表彰抗击新冠肺炎疫情先进民营企业活动。为缓解旱情给农村带来的减产减收影响，工商联向全旗广大非公有制经济人士发放安置农村剩余劳动生产力提供就业岗位帮扶工作倡议书，积极为贫困户开拓增收渠道，坚决防止返贫和新的贫困发生。向全旗广大民营企业人士、个体工商户发放关于动员扫雪除冰倡议书，方便生产经营和人民群众日常出行。

7、组织开展经济企业界文化体育活动。为喜迎中国共产党建党99周年，深入推进全民健身运动，活跃和丰富全旗企业员工文化生活，旗工商联（总商会）联合旗委组织部、旗委统战部、旗总工会和旗工业园区管委会，举办了以“助力经济发展、建设职工之家”为主题的全旗经济企业界排球比赛活动，为经济企业界人士相互交流提供了很好的平台。

8、持续推进“百企帮百村”工作。2020年继续发动民营企业持续推进“百企帮百村”社会扶贫工作，截止11月末，176家企业对180个嘎查村开展实质性帮扶，累计投入资金达1431.4万元，其中帮扶少数民族嘎查村72个，投入资金达417.4万元。旗工商联进一步完善了国家“万企帮万村平台”的帮扶信息录入，在旗级媒体上及时宣传报道帮扶先进典型，并向通辽市推荐了内蒙古白音杭盖食品有限公司、内蒙古老哈河粮油工业有限公司等8家民营企业为帮扶典型，推荐内蒙古蒙古包食品有限公司和内蒙古哈达建设集团有限公司为全国脱贫攻坚先进集体参评单位，奈曼旗工商联被通辽市“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组推荐参评全国“万企帮万村”精准扶贫行动组织工作先进集体。

9、健全民营企业合法权益保护机制。建立了旗工商联与检察院沟通联动工作机制，将民营企业的法律诉求作为服务民企的一项重要内容。旗工商联充分发挥桥梁纽带作用，组织20名民营企业家与旗人民检察院联合开展 “服务‘六稳、六保’护航民企高质量发展”活动，举办了检察官和民营企业家座谈会，会上检察官详细讲解了民营企业遇到的法律方面的困难问题和民营企业涉法涉诉的典型案例。与旗司法局建立了司法服务民营经济高质量发展工作机制，成立旗民营经济法律服务中心和法律服务工作站，开展司法服务大讲堂和律师进企业助力企业高质量发展活动，凝聚各方力量为民营经济发展提供优质法律服务，助推全旗民营经济高质量发展。年内为4家企业沟通协调涉法涉诉案件和合法权益保护等事宜。

10、注重民营企业家健康成长。依托国内名校和旗委党校等培训机构，持续开展民营企业家素质提升工程。先后联合旗金融服务中心邀请企动力商学院专家组织开展“中小企业如何突围，实现逆生长”公益讲座；组织20余名民营经济人士举办了奈曼旗民营企业家学习党的理论提升党组织建设培训班；与旗委组织部联合选派20名民营企业家到浙江大学参加“两新组织”党建业务暨企业经营管理人才专题培训班；邀请百年明德教育科技院执行院长、著名企业文化建设与战略专家高长勇教授组织开展《中国文化与经营决策》研讨会；举办“携手奋进新时代，百企同台迎新年”2021新年联谊会;协助旗政府举办奈曼旗第一届“互联网+新商业”峰会暨后疫情时代助力中小微企业破局扶持计划；组织召开银企对接会等。建立校企合作机制，针对企业需求培养实用技术人才。

11、扎实推进基层商会规范化建设。抓住苏木乡镇基层商会换届和深化商会改革有利契机，旗工商联在做好基层商会会员登记注册的基础上，加强基层商会组织建设，充分发挥了商会引领带头作用。特别是白音他拉苏木商会在全旗清理积雪工作中，积极承担社会责任，组织商会志愿服务队出动13辆铲车帮助嘎查村清理街道220公里，会长宋殿学在自治区深化商会组织改革会议上做了典型发言。

三、工作中存在的主要困难和不足

一是非公经济党支部党建工作还有差距。虽然通过开展 “百日攻坚”行动，非公经济党支部党建工作取得了一定的成效，但在党员党建工作档案整理不规范，发挥党员模范带头作用不明显、党员学习积极性不高等问题还没有彻底解决，非公党支部党建工作成效与国家机关党支部党建工作成效相比还有一些差距。

二是非公经济发展的服务工作还有待加强。虽采取一些服务民营经济的系列措施，但部分举措在服务成效上不明显，特别是民营企业融资的工作举措还不够高效，还不能满足民营企业发展需求，需有待加强。

四、2021年非公经济工作重点

（一）进一步加强非公领域党建工作

党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，推动学习教育往深里走往实里走往心里走，切实加强基层党组织党建工作，继续打造最强基层党组织示范点，不断探索民营经济领域党组织建设，有效扩大党组织教育管理覆盖面，加强党建引领作用，助推和保障工商联服务工作扎实高效开展。

一是不断加强思想理论武装，通过学习活动，推进党员学习教育的科学化、制度化、规范化，引导非公经济人士积极响应党和国家号召，时刻听党话，跟党走，感党恩。二是循序渐进组织非公党组织活动，进一步激发党员团结向上、奋发有为的精神，发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是探索党委抓非公经济领域党建工作务实高效新路子，在非公经济党组织党建工作上取得新成效。

（二）服务民营经济高质量发展方面

一是做好政策宣传。加强同政府政策执行部门单位的联络沟通，通过组织开展走访调研活动、召开座谈会、培训会，充分利用通辽市工商联组建的网络信息发布公众平台、旗工商联会员群等及时发布政策信息，印发宣传手册等多种有效方式，积极宣传民营经济发展扶持政策，提高政策知晓率和受益率，增强企业获得感。

二是做好政策跟踪落实。对国家、自治区和通辽市出台的民营经济和中小微企业发展支持政策，特别是《奈曼旗促进民营经济高质量发展政策措施》落实情况进行实时追踪，通过走访、调研、排查了解掌握政策落实状况和效果，对存在问题进行梳理分析，及时向旗委、政府进行意见和建议，同时及时上报市委统战部和市工商联，切实做好政策落实的“最后一公里”对接服务工作。

三是健全服务保障机制。协助旗委政府进一步完善非公经济领导小组工作机制制度，全力推动政策落实，建立四机关领导及相关部门包联重点企业重点项目制度，及时协助解决企业生产经营中存在的困难和问题，助推民营经济高质量发展。

四是提高民营经济创新创业和管理能力。以党建工作为引领，坚定政治立场，充分利用市、旗两级人才双选平台，帮助企业完成短缺人才引进。继续采取“请进来”和“走出去”的办法，组织奈曼旗民营企业家管理培训班和民营经济创业创新发展大讲堂活动，加强理想信念教育，提高政治素养，增强企业创新创业和管理能力。

五是扎实推进和谐劳动关系创建工作。旗工商联继续牵头，联合旗人劳局、总工会、发改委坚持既定目标每年创建3-5家民营企业为和谐劳动关系单位，提高民营企业诚信守信等级，培育出一批经济高质量发展的现代企业，推动此项工作走向常态化，促进全旗民营经济高质量发展和维护社会和谐稳定。

六是构建亲清新型政商关系优化营商环境。旗工商联以促进“两个健康”为目标，跟踪落实《奈曼旗构建新型政商交往关系正面清单和负面清单的通知》的基础，积极协调配合“放管服”改革政策落实责任部门，建立亲清政商关系，优化营商环境，为民营经济高质量发展做好服务。

七是完善企业家合法权利保护法治机制。进一步深入推进工商联与检察院的沟通联动机制，开展检察官进民企行动，切实解决企业在涉法涉诉方面遇到的困难，继续联合开展“人民检察护航民企发展”主题开放日活动。加快推进民营经济法律服务中心建设，完善司法服务合作机制，将民营企业的法律诉求作为服务民企的一项重要内容，保障民营企业家的合法权益和营造企业的健康发展环境，努力为民营经济发展提供优质法治保障。

八是全力推进基层商会建设。2021年，在苏木乡镇基层商会换届的基础上，深化商会改革发展，认真组织开展基层商会规范化建设专项活动，建立健全基层商会运行工作机制，充分发挥商会职能作用，采取重点培育、逐步推广的方式，通过3-5年时间把全旗基层商会建设成为服务会员本领强，助推地区经济社会发展能力强的主力军。