奈曼旗住房和城乡建设局党组

关于加强和改进民族工作专题

民主生活会情况的通报

各党组：

为深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述和党中央有关决策部署，深刻反思我旗民族工作中存在的突出问题及深层原因，深刻汲取这次推行使用国家统编教材工作出现问题的教训，切实提高认识、统一思想，纠偏纠错、改进工作，经奈曼旗组织部同意，旗住建系统党委经过精心准备，于2021年1月20日召开住建系统党委班子加强和改进民族工作专题民主生活会。会议由党组书记李茂平同志主持，住建系统党组成员参加。旗委副书记王洪江同志及指导组成员到会指导。现就有关情况通报如下。

一、专题民主生活会基本情况

住建系党组对开好此次专题民主生活会高度重视，精心组织，认真制定方案，细化任务流程，高标准、高质量做好各环节工作。会前，组织党委理论中心组专题学习了近平总书记在2014年中央民族工作会议上的重要讲话、2019年在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话和石泰峰书记在参加指导库伦旗委常委会加强和改进民族工作专题民主生活会上的讲话精神，深入研学《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》等政策文件，认真领悟新时代党的民族理论、民族政策。住建局党组在前期制定工作方案、开展学习研讨、征求意见、谈心谈话的基础上，将征求对住建局党组的5条意见意见，全部融入到对照检查材料中，对标对表，查摆存在的突出问题，深刻剖析问题根源，研究整改措施。李茂平主持起草住建局党组对照检查材料，各党组成员认真研究起草发言提纲并由李茂平同志审阅把关，李茂平同志多次就起草对照检查材料提出明确要求。旗委组织部对此次民主生活会给予认真指导，及时审阅民主生活会方案，全面掌握学习研讨、征求意见、谈心谈话等情况，严格把关住建局党组和班子成员对照检查并提出具体修改意见。

专题民主生活会上，李茂平同志首先通报了本次民主生活会征求意见情况，之后对开展好批评和自我批评提出明确要求。随后，李茂平同志代表住建局党组作对照检查，接着带头进行个人对照检查，郑立东、田爱军、周秀勇、张忠新、林春山等党组成员依次进行对照检查。每位班子成员对照检查后，其他班子成员逐一对其开展批评。每位班子成员在接收批评后，都郑重表态发言。班子成员批评和自我批评结束后，王洪江同志作了点评讲话，肯定了取得的初步成效，中肯指出不足，并就下一步整改落实工作提出要求。李茂平同志就贯彻落实自治区党委、市委、旗委部署要求、巩固扩大民主生活会成果、扎实做好整改工作进行了具体安排部署。

二、班子对照检查情况

住建局党组紧紧围绕专题民主生活会主题，全面对标对表、深刻反思，全面查摆问题，共查摆了5个方面问题。一是学习领会习近平总书记关于民族工作、推行国家通用语言文字的重要论述缺乏深度广度，没有入脑入心，融会贯通。住建局党组学习习近平总书记关于党的民族工作论述方面还没有真正做到学深悟透、精准把握，缺乏持之以恒的钻研精神；没有把学习习近平总书记关于民族工作的重要论述与关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神贯通结合起来、与推动住建工作紧密联系起来，在持续深入抓好学习研讨、教育培训、宣传阐释，牢固树立马克思主义民族观，坚定铸牢中华民族共同体意识等方面仍有很多功课要补。思想认识不统一，对少数民族干部的教育不够深入。比如，在学习方面，党委理论中心组对民族理论、民族政策都是照本宣科的灌输方式，班子成员对学习内容交流研讨不深刻，对学习内容一知半解，浅尝辄止，思想上不重视。还有就是在学习会上，由于个别原因班子成员未能按时参加，学习会后没有进行补学，学习的也不够。另外，在组织所属企事业单位学习上，传达习近平总书记关于民族工作、推广国家通用语言文字重要论述不到位，对各企事业单位学习督促检查力度不够，跟踪时效不到位。比如，在业务融合方面，局党组政治站位不高，没有深刻认识民族工作的重要性，存在上级安排什么就干什么，没有把民族工作与业务工作做到相互融合，相互提高，对民族工作部署不到位，没有把民族工作落到实处。在推行国家通用语言文字工作中模范带动不强，虽然个别班子成员能很好运用国家通用语言文字，但是在带动身边同事方面共同落实相关政策要求上做的还不够。比如，在宣传引导方面，在解决百姓上访问题方面，可能对少数民族上访解答的不透彻，不到位，导致工作中出现偏差，还有就是在党委理论中心组学习方面，未能更好采用少数民族语言进行学习，增加双向沟通学习的机会。二是贯彻落实中央相关决策部署、自治区党委、市委和旗委部署要求政治站位不高，践行“两个维护”不够。对习近平总书记“民族工作是政治性、政策性都很强的工作。”的重要讲话认识不深刻把握不精准。对我局涉及到的民族工作头脑不清、认识不足，加之住建系统内近几年未发生重大民族问题，住建局党组缺乏应有的危机意识，存在盲目乐观的心理。没有真正认识到民族工作就是政治工作，从根本上践行“两个维护”不够。比如，2016年中央就已经出台了关于民族工作、教材改革的相关文件，但住建局党组没有认识其重要性，听之任之，认为上级未安排部署，板子就不能打在身上，担子就不能扛在肩上，明显是政治站位、认识担当出现了偏差，落实“两个维护”出了问题。比如，局党组研究部署民族工作、推行国家通用语言文字改革工作时，对照旗委、旗政府形势任务抓贯彻落实慢半拍、不彻底，虚多实少，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，跟踪问效不及时、不到位。比如，双语教学改革推进初期，局党组没有对包联的单位、所驻村及系统干部职工有多少少数民族家庭进行认真调研，掌握情况不到位。另外对包联单位、我局少数民族家庭职工做好政策宣讲、解读工作，深入职工家中开展走访慰问不及时，没有站在全局的角度去谋划统筹民族工作。三是对谋划民族工作有缺位，贯彻落实党的民族政策有偏差，责任担当不到位，以上率下效果不明显。住建局涉及供热、物业、房屋征收、人居环境整治、危房改造等多方面民生工作，在推进民族工作中，却没能把民族工作与民生工作做到有机融合，单枪匹马，单打独斗。个别领导干部和党员群众对民族工作的认识广度、深度还有待进一步加强，对民族工作的特殊重要性、复杂性、艰巨性存在一定程度的片面认识，认为民族工作与我局职责关系不大，在日常研究、安排民族工作花费的精力相对较少。对做好民族工作，没有充分认识到少数民族干部是重要的桥梁和纽带，少数民族干部作用发挥不及时。比如，在推进人居环境整治、危房改造工作中，没有把党的民族理论政策宣传好、传达好、贯彻好，推进民族工作有缺位。班子成员思想认识不高，责任担当不到位，在落实分管工作时，没有把民族工作与分管工作同安排、同部署、同考核，更多的时候还是只关注自己分管的领域，尚未真正树立业务工作与民族工作“一盘棋”的理念。比如，班子成员也有少数民族干部，系统内也有少数民族职工，但在推进民族工作过程中，少数民族干部职工作用发挥不及时，没有第一时间做好舆论导向引导，任由事态发展，带头宣传党的民族政策效果不大。四是铸牢中华民族共同体意识教育开展的不经常、不到位、有偏颇。对“中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂”认识不深，很长时间都在强化差异性，忽视了共同性。没有把铸牢中华民族共同体意识教育作为长期任务来抓，对干部职工的宣传、引导不到位。比如，作为领导班子，首先思想上不够重视，对“中华民族共同体意识”这个大概念，去深挖细想，吃得不透，理解的不深，未认识到中华民族共同体意识的重要性，因此在工作中大多数突出的还是差异性，片面的认为是对少数民族的尊重。其次责任落实不够到位，对“铸牢中华民族共同体意识教育”宣传的不到位，在处理共同性和差异性政策上出现偏差。没有真正去部署去落实。比如，在干部队伍建设上，对少数民族职工重视不够，对少数民族干部职工培养不及时，从而没有有效发挥少数民族干部职工的优势。没有认识到党建+民族工作的重要性，没有充分发挥党委理论中心组这个载体，忽视甚至淡漠了“三个离不开”和“五个认同”的思想教育。五是党的建设缺失、全面从严治党不力，加强和改进民族工作基础不牢。习近平总书记指出“民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。”推行国家使用统编教材时，局党组、驻村工作队员对此项工作认识不到位，指导不到位，开展工作不到位。比如，工作中，存在等待观望的行为，没有第一时间摆明立场，做好工作。对本系统、包联单位家属是否主动送孩子返校复课了解的不及时，督促不到位。对驻村工作队员所在的少数民族村情况掌握少，缺少走访调研，对学生及家长宣传解读政策、做思想政治工作没有用心用情用力，关键时刻“装聋作哑”。

住建局党组深入剖析了问题的深层次原因，一是政治站位不高。贯彻落实好习近平总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央相关决策部署是当前工作的重点和根本遵循，一些班子成员政治站位还不够高，还没有切实将此项工作记在心上，扛在肩上，导致贯彻落实民族工作政策不到位，贯彻执行中央、自治区、市委、旗委相关决策部署执行方面可能存在不够精准的问题。二是思想认识不深。对习近平总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央相关决策部署的学习和掌握不够深入，研究不够深刻，致使理论修养停留在出浅层面，面对在新形势下出现的新矛盾新问题，缺乏一定的创新意识和开拓精神。班子整体业务开展能力还缺乏与时俱进的提升，对于如何把业务工作与民族工作融合起来，把党民族政策贯彻在工作实践中，还没有真正内化为思想意识，形成为能力素养，缺乏融会贯通。一些班子成员对加强党的民族政策和民族理论学习的重要性缺乏足够认识，没有用党的先进理论来武装头脑、指导工作，对习近平总书记关于民族工作的重要讲话、重要论述缺乏全面深入系统的学习，在学习内容上采取实用主义，存在现用现学现象。究其原因还是理想信念树立的不够牢固，在学懂、弄通、做实上有差距，运用科学理论加强思想改造的能力不足。三是责任担当不够。铸牢中华民族共同体意识，为人民服务意识的宗旨践行不够，没有始终站在服务对象角度去考虑问题，没有认真倾听诉求、深入征求意见，少数工作不够严谨、不够细致，离服务对象要求还有差距。通过推进民族工作，面对严峻复杂的形势和工作中的诸多问题，想不出、悟不出更多、更管用的办法，提不出更好、更有效的建议，班子成员同新时期复合型人才、学习型干部的标准相比，还有很多需要改进和提升的地方。四是工作作风不扎实。领导班子对党建工作的督促检查力度不够，对开展民族工作任务落实完成情况，服务民族群众方面了解不具体，缺少实地督查。在推进民族工作出现的一些问题，虽然体现在表象上，但实质却透视出大局意识不够强。个别领导干部满足于上级安排什么就干什么，应对民族工作时缺少既要站在全局角度去谋划统筹，又要充分结合实际去贯彻落实的行动力，没有把推进民族工作考虑的再全面细致一些，做得再周密稳妥一些。个别领导干部缺乏应有的紧迫感和使命感，放松了对自己的高标准和严要求。面对推进民族工作严峻复杂的形势和工作中的诸多问题，想不出、悟不出更多。明确了下一步努力方向和整改措施。

三、班子成员对照检查和互相批评情况

在对照检查中，各班子成员本着实事求是的态度，聚焦会议主题，刀刃向内、深查细照，主动认领班子问题，深入查摆个人问题。在住建局党组会议研究班子对照检查材料时，郑立东同志就开好会议强调，住建局党组班子成员要做好批评和自我批评，自我批评要直面问题，主动揭短亮丑，相互批评要找准问题，点真问题，不能以工作建议代替批评意见。

李茂平同志率先剖析了自身存在的问题，分别是学习领会习近平总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文的重要论述不深、不透；对党中央关于推进双语教学改革的重大决策部署落实不到位；自觉主动地从事关于党的民族政策贯彻落实、做好民族工作有所欠缺；把握和理解铸牢中华民族共同体意识情况不够系统全面；对旗民族工作中存在一些偏差和不足；履行抓党的建设的政治责任不到位，监督执纪“四种形态”运用不到位等6个方面问题。存在问题的原因是理论学习不够深入，学用结合不够紧密；党性修养有所弱化，宗旨意识有所淡薄；大局意识还不够强，政治站位还不够高；创新意识不强，责任担当意识不足。其他领导班子同志也都结合思想认识、政治站位、岗位职责和分管领域工作深入查摆存在的问题，主动开展自我批评，聚焦问题剖析根源，提出下一步努力方向。

在相互批评中，大家坚持原则、出于公心，严肃认真提意见，直截了当点问题，满腔热情帮同志。有的指出批评对象对党的民族政策，理论学习方面不深不透；有的指出批评对对象对少数民族地区办实事，对包联村去的次数较少，做的工作还不够；有的指出批评对象性子不急，办事不着急，对民族工作和业务工作的紧迫感不强，对民族工作和业务工作的摆布不合理；有的指出批评对象对如何真正做到铸牢中华民族共同体意识，如何把意识融入到工作去学的不深，领会的不透；有的指出批评对象作为双语干部没有发挥双语干部的优势，发生双语教学改革时下乡次数少，没有做好职责内的民族工作；有的指出批评对象作为驻村干部思路少，开展扶贫工作，解决扶贫工作力度不够，同时跟领导班子沟通少，对单位民族工作提的建议少。通过开展批评和自我批评，大家有效沟通了思想，真正触动了灵魂，进一步提高了认识，统一了思想、凝聚了合力，进一步增强了狠抓问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

四、努力方向和整改措施

会后，住建局党组立即对贯彻落实自治区党委、市委、旗委部署要求、巩固扩大民主生活会成果、扎实做好整改工作进行了具体安排部署。由李茂平同志主持，对查摆出的问题、提出的意见建议进行了归纳梳理，把任务和责任细化分解到住建局党组和相关部门，形成了班子整改方案。每位领导班子主动认领班子整改任务和个人查摆出来的问题，研究提出了个人整改措施台账。在此基础上，住建局党组从抓实理论武装，提高理论素养、提高政治站位，严守政治纪律、改进工作作风，提升服务水平、强化责任担当，狠抓工作落实等方面提出了4个专项整改方案，着力从政策和制度层面解决我局民族工作存在的偏差和问题。集体将从以下方面加强努力。

（一）抓实理论武装，提高理论素养。把学习作为责任和追求，妥善处理工作和学习的关系，班子成员要坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种日常习惯，不断丰富自己的思想内涵和精神境界。住建局党组结合实际，制定理论党委理论中心组学习计划，把习近平总书记关于民族工作的重要论述、关于推广普及国家通用语言文字重要论述、关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神作为提高党性修养和能力的必修课，作为长期重大政治任务，作为党委理论学习中心组学习研讨的重点内容，着力在学懂弄通做实上下功夫，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。加大学习宣传力度，由上到下，组织住建系统干部职工持续深入学习贯彻领会习近平总书记关于民族工作的重要论述，加强对铸牢中华民族共同体意识教育专题培训，要与引导干部职工深刻领悟“多元一体”，正确处理“差异性”和“共同性”的关系，从思想上、行动上高度认同，融会贯通领悟。

（二）提高政治站位，严守政治纪律。实践充分证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好一切工作的根本遵循。局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，胸怀两个大局，深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，在学深学透、落实到位上下功夫，切实把思想行动统一到总书记和党中央、自治区党委、市委和旗委的决策部署上来，进一步增强做好民族工作的政治责任感和历史使命感，全面提高做好民族工作的能力水平。将民族工作与业务工作同研究、同部署，及时研究解决民族工作中重大问题，做好少数民族干部职工的思想工作，加强对少数民族干部职工宣传教育，从思想上认识铸牢中华民族共同体意识的重要性。全面落实从严治党主体责任，坚持以党的政治建设为统领，进一步严明政治纪律和政治规矩，聚焦“主业主责”，强化责任追究，推动全面从严治党不断向纵深发展，全面提升基层党组织创造力凝聚力战斗力。坚持以习近平总书记关于意识形态工作的一系列重要论述为根本遵循，做到真抓真管、善抓善管、敢抓敢管，坚决落实好工作责任制。

(三)改进工作作风，提升服务水平。始终坚守立场，走好群众路线，把功夫下在日常，认真开展调查研究，及时主动解决群众操心的实事、烦心的难事，多与群众交心谈心，和群众打成一片，取得群众信任和支持。班子成员要加强调查研究，积极俯下身、沉下去，经常主动深入包联单位、所驻村去了解工作开展情况，做好服务各民族群众的工作，把民族工作与脱贫攻坚工作结合起来。重点针对少数民族贫困户，通过开展帮扶、慰问等形式，扩大保障范围。坚持以高标准严要求，大力发扬实事求是、求真务实的工作作风，进一步增强主动作为、干事创业的劲头，针对推进民族工作中暴露出的明显短板，总结经验，吸取教训，提高应对突发事件的能力和水平，发扬钉钉子精神，不断开创工作的新局面。

(四)强化责任担当，狠抓工作落实。班子成员要时刻牢记自己的干部身份，认真研究民族工作领域的新情况、新问题，把握新时代民族工作新形势新特点，创新工作方式方法，进一步提升依法治理民族事务能力。切实加强宣传引导，组织开展形式多样的宣传教育活动，充分利用党委理论中心组学习、“三会一课”、主题党日活动，深入开展党的民族政策宣传教育。班子成员要切实提高责任意识，坚决做到不上交、不躲闪、不回避，坚决克服“应该会”的侥幸心理，“差不多” 的应付心理，“等一等” 的拖延心理，在推进民族工作的过程中明责知责，对应当承担的责任坚决不讲条件、不打折扣、不搞变通，切实做到扛旗冲锋、抗压奋进。坚决狠抓责任落实，带头全面履职尽责，本着对组织、对人民负责的态度，集中精力把每一项工作、每一个环节都做到位。