东明镇农村公路路长制实施方案
根据《奈曼旗人民政府关于印发奈曼旗农村公路路长制实施方案的通知》(奈政字【2020】128号)要求，进一步健全本镇农村公路管理体制机制，深入推进“四好农村路”建设高质量发展，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，以深化供给侧结构性改革为主线，以推进基层治理体系和治理能力现代化为导向，坚持政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与的原则，全面推行农村公路路长制，建立精干高效、专兼结合、以专为主的管理体系，为充分发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用提供有力的体制机制保障。
二、工作目标
11月底前，成立组织机构，制定实施方案。12月底前，全面落实东明镇农村公路路长制，建立起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的路长制组织体系与运行机制。到2020年底，路长制各项工作形成长效机制和常态化，农村公路治理能力与服务水平显著提高，确保农村公路处于良好的运行服务状态，人民群众满意度明显提升。
三、组织体系及工作职责范围
(一)组织形式。按照“乡村道乡村管”的原则，全面建立乡、村路长责任体系，各级路长为辖区内农村公路建，管、养、远的总负责人，负责组织、督促辖区内农村公路建设、管理、养护、运营工作落实，协调解决突出问题，
(二)组织机构。为加强“四好农村路”建设，全面推进“路长制”实施，设立乡道路长、村道路长。乡道路长由镇人民政府镇长王峰余担任，村道路长由各嘎查村主要负责人担任。下设乡道路长办公室，负责日常工作。办公室主任由镇人民政府副镇长斯乎乐兼任，同时为全面推进“路长制”工作顺利开展，经研究决定成立东明镇“路长制”工作推进领导小组(具体见附件)，负责建立工作例会制度，下达交办任务，督促各级路长和责任单位切实履行管理职责。
(三)工作职责范围
1、乡道路长:为辖区内乡道养护管理及村道建设养护管理第一责任人。
主要职责：负责成立辖区内乡级、村级养护机构；负责做好辖区内乡道的养护管理及村道的规划和建设；负责管理督促辖区内村道路长工作。
2、村道路长：为辖区内村道养护管理的第一责任人。
主要职责：负责村道养护站的工作运转；负责辖区内村道的养护管理。
四、管理流程
“路长制”实施巡查→处置→督察→通报→考评管理流程。
(一)巡查:路长办公室安排人员进行定期巡查，恶劣天气和重大活动、重要节日期间加大巡查力度，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。
(二)处置:对总路长交办的事项以及巡查中发现的问题，东明镇人民政府、嘎查村委会及有关部门要各负其责，根据职能职责及时进行有效处置，并做好记录。需要协调解决的，由路长办公室统一收集，及时运转相关责任单位办理。
(三)督查:问题交到责任单位办理后，路长办公室对问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改;对造成重大影响的，严肃追究相关责任人的责任。
(四)通报:路长办公室适时对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。
(五)考评:结合年度工作考核，每年对路长作用发挥情况进行一次考核评比，考评成绩列入相关单位年终考核结果。
五、主要工作任务
切实加强全镇乡、村公路的管理养护，确保按职责范围分工管理辖区内路段，做到“安全、干净、整洁、有序、美观”。(一)安全。严禁在公路红线控制区内(含桥下)建设永久性建筑物(《公路安全保护条例》规定)，公路红线范围:县道不少于10米，乡道不少于5米。严禁在公路及公路用地上构筑设施、种植作物，禁止任意利用公路边沟进行灌溉或者排放污水。开展源头治超，发现疑似超限超载运输的车辆，及时向镇综合行政执法大队举报，发现损坏、污染公路的行为，保护好现场并及时通知镇综合行政执法大队进行查处，禁止擅自新增平交道口，防止增加安全隐患点。
(二)干净。及时清理路面障碍物和洒落物，清除路基、边坡范围内的垃圾等堆积物。
(三)整洁。加强对管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污;制止占路打谷晒粮；制止在护栏、绿化等设施上晾晒；制止擅自设置广告牌、指示牌等非公路标牌，清除阻挡公路标牌视线的障碍物；发现公路水毁、路面破损、设施缺失、标线模糊及时通知相应责任人进行有效处置。
(四)有序。禁止在路基有效范围内摆摊设点，管辖路段两旁的建设工地一律围挡作业，严禁施工车辆出现粘带泥土和抛酒滴漏污染公路现象。
(五)美现。加强公路两侧绿化、美化，严禁私自砍伐行道树，适时对公路行道树、绿化植被除虫、修剪，及时对枯死树木进行补种。
六、保障措施
（一）加强资金保障。按照“有路必养、养必到位”的要求，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，加大履职能力建设和管理养护投入力度。
（二）多种形式开展养护工作。 我镇结合本辖区所管养的乡村两级公路密度、技术等级、公路里程等实际情况，自行组建养护施工队伍，结合春、秋公路大整修、村民“一事一议”、日常保养等方式开展乡村两级公路管理养护工作，确保乡村两级公路安全、舒适、畅通。
（三）加强护路员队伍建设。在各级路长和路长办公室的指导、监督下，开发设立护路员公益岗位，利用光伏扶贫资金保障工资及时发放。我镇严格护路员的选任，实行动态管理机制，实行考核制度，建立健全科学合理的护路员进退机制。
（四）树牌公示。在东明镇辖区内重点农村公路节点位置设立路长公示牌，标明路长姓名职务、明确路长职责、公路概况、管理养护目标，乡村道路专管员名单，路况问题反馈热线，监督电话等内容。
（五）社会监督。通过公布路况问题反馈热线及监督举报电话，明确信息收集渠道，问题处置机制和反馈机制，对各级路长和群众反馈的问题要明确时限，明确处置责任主体和方案，重点整治的项目各级路长要直接跟踪落实，重点问题实行路长督办，做到事事有回复，件件有着落。
（六）加强协同配合。建立多部门联合处置队伍和联动处置工作机制，强化道路及两侧违法行为管控，特别是超载超限、侵害路产路权等行为，要进行依法处置。建立“政府主导、各级路长分级负责、各部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制。全力支持“三级路长制”的运行，为路长营造良好的工作环境。
（七）加强督察考核。各级路长办公室要加大“三级路长制”工作督查力度，采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，并将考核结果作为各级路长和相关责任单位年度考核评价的依据。
附件：东明镇“路长制”工作推进领导小组
附件
东明镇“路长制”工作推进领导小组
组 长：王峰余 镇政府镇长
副组长：刘海龙 镇政府副镇长
斯乎乐 镇政府副镇长
成 员：李燕东 镇政府副镇长
张红霞 镇党委组织委员
边鹏飞 党群服务中心副主任
赵海庆 综合行政执法局局长
徐 东 综合保障与技术推广
中心主任
领导小组下设办公室：
主 任：斯乎乐
副主任：赵海庆
成 员：王顺达 刘鹏飞 李 淼 贺彦军 高云山
刘 伟 刘 志 于海刚 荀德军 包金桩 张国
栋 李亚青 包胜利 齐立国 王洪春 于财音白音