2020年，奈曼旗审计局始终认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在旗委、政府、旗委审计委员会和上级审计机关的指导下，加强党对审计工作的领导，落实全面从严治党主体责任，紧紧围绕旗委、政府中心工作，聚焦打好“三大攻坚战”，依法履行审计监督职能，强化审计发现问题整改，积极推进审计监督全覆盖，统筹推进各项审计工作任务，在重大政策措施落实、领导干部经济责任、重点民生资金项目等方面充分发挥了审计监督职能，各项工作取得了新突破。我局实施的2014年新增费土地整治项目竣工决算的审计项目获2019年度自治区审计厅旗县审计机关三等奖，获2019年度通辽市审计局旗县（市）区优秀审计项目一等奖。在全市审计系统综合大比武获团体第2名，在全市审计业务质量检查获第1名。奈曼旗审计局党组荣获全旗2019年度意识形态工作突出党组织奖。现将2020年主要工作开展情况和2021年工作安排及2021年1月工作计划报告如下。
一、2020年主要工作开展情况
（一）强化党建引领，推进全面从严治党
2020年，奈曼旗审计局始终把政治建设摆在首位，牢牢把握新时代党的建设总要求，恪守政治纪律和政治规矩，落深、落细、落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任。
1.以政治建设为统领，推动党建工作与审计工作深入融合。一是深入贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神，教育审计干部严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党建工作与审计工作同部署、同落实，引导审计干部依法履行职责、行使权力、开展工作，切实以政治建设推进党建工作与审计工作深度融合，相互促进。二是高质量完成巡察整改工作。针对旗委第九轮第三巡察组巡察奈曼旗审计局反馈的问题，局党组本着高度负责的态度，坚持以落实整改、促进审计工作为切入点和落脚点，经多次研究讨论、征求意见后，将6方面16个整改任务细化为35个，形成整改措施41条，逐条逐项分解，把整改成效体现到审计工作中，确保各项整改任务可量化、可检查、可追责，完成全部整改任务，巡察整改情况得到巡察督导组的高度认可。三是稳步推动意识形态工作责任落实。加强党组对意识形态工作的组织领导和统筹指导，认真落实意识形态工作责任，切实抓好思想教育、理论武装、舆论宣传和引导、践行社会主义核心价值观和弘扬精神文明建设方面的工作。强化分析研判，妥善应对舆情，针对涉及群众切身利益的实际，尤其是疫情防控、国家统编教材使用和相关政策推广方面，局党组带头认真学习、掌握相关政策，带头不信谣、不造谣、不传谣，并及时做好宣传、讲解，抵制不实信息，自觉站在维护意识形态安全的高度，牢牢把握意识形态工作的主动权和话语权。
2.以组织建设为基石，推动主体责任落细落实。以党组织建设为基石，党组班子压实责任，发挥好头雁效应，切实担负起全面从严治党的政治责任、主体责任、第一责任和监督责任，不断加强对各项工作的指导和审计干部的日常监督管理，做到对重大问题集体研究、集体决策；对工作分工负责、相互配合，提升了党组织的战斗力，营造了良好干事创业的氛围，凝聚了党组织发展动力，夯实了工作基础，为顺利完成全年各项工作任务提供了强有力的组织保障。
3.以思想建设为抓手，推动理论学习常态化。结合审计工作实际，科学合理制定学习计划，增强学习针对性，抓好常态化学习，不断扩大知识面，在政治理论学习的基础上，重视业务理论知识学习。以“主题党日”活动为载体，坚持周五为集中学习日，利用“理论中心组学习”、“三会一课”、“学习强国”等平台，采取个人自学、集体研讨、微信推送、撰写心得等方式，学习旗委、组织部、宣传部要求的学习内容。鼓励审计干部通过“互联网+学习”开放式学习模式，增强学习实效，推动学习常态化。学习过程中加强研讨交流，不断在“知行合一”上下功夫，求实效，坚持用理论武装头脑、指导审计工作实践，不断提升综合素质能力。2020年，组织集中学习和理论中心组学习共17次，审计干部讲党课1次，警示教育、理想信念教育和党性教育共3次，撰写各类学习心得20余篇，进一步筑牢审计干部思想根基，凝聚信仰力量。
4.以作风建设和纪律建设为保障，推动廉洁从审。持续教育引导审计干部严格执行中央八项规定、审计“八不准”工作纪律、“四严禁”工作要求和通辽市审计局“十要十不要”工作法，强化底线思维。加强对各审计组的监督，教育引导全体干部职工坚持高标准，守底线、知敬畏、存戒惧，促进权力规范运行。自觉主动接受派驻纪检组监督，积极支持配合派驻纪检组履行监督执纪问责，有效形成监督合力。加强对审计干部的廉政警示教育，提高审计干部廉洁从审的自觉性，筑牢思想堤坝，提升干事创业的激情和履职能力，推动形成廉洁从审新常态。
（二）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责
2020年以来，奈曼旗审计局克服疫情影响和人员不足，加强对审计项目和审计组织方式“两统筹”，顺利完成全年各项审计工作任务。全年共实施审计项目工作35个，其中自审项目26个，配合上级审计机关完成审计项目4个，落实旗委政府交办的审计项目5个。
实施26个自审项目包括：2019年度旗本级预算执行审计；旗本级相关单位及融资担保机构贯彻落实国家重大政策措施情况审计；14个经济责任审计项目和1个领导干部自然资源资产责任履行情况审计项目；2018年中小河流治理项目、奈曼旗人民医院新区分院门诊楼项目、奈曼旗第二幼儿园（阳光小区幼儿园）建设项目的审计督查；2019年通辽市鼠疫资金专项审计；全市2020年应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计；2017年—2020年上半年财政运行情况审计调查；奈曼旗2013-2019年嘎查村级债务情况审计；2014年—2019年扶贫项目资金绩效监督检查。2016年高标准农田基本农田建设项目决算审计。
配合上级审计机关完成4个审计项目包括：通辽市审计局2019年度科区保障性安居工程审计、新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计、2019年10月-2020年9月化解地方政府债务专项审计调查、全区人防系统腐败问题专项治理审计工作。
落实旗委政府交办5个审计项目包括：黄花塔拉易地扶贫搬迁项目审计调查、黄花塔拉太平庄养驴小区扶贫资金绩效监督检查，旗纪委、旗编办、旗红十字会的财务收支审计。
在完成旗委、政府交办审计工作的基础上，完成了旗纪委、巡察等部门建议开展的审计工作。
（三）夯实工作基础，推动审计工作提质增效
1.筹备召开旗委审计委员会第二次会议。认真筹备旗委审计委员会第二次会议，5月18日市人大常委会副主任、旗委书记、旗委审计委员会主任张华主持召开旗委审计委员会第二次会议。会议传达学习了习近平总书记关于审计工作的重要指示精神和自治区党委审计委员会、市委审计委员会第二次会议精神，在聚焦重点领域和重点环节、审计查出问题督促整改、规范权力运行、科技强审、加强队伍建设等方面提出要求和部署，进一步强化了党对审计工作的领导。
2.积极谋划全年审计工作计划。本着“控制数量、提升质量”的原则，多方征求意见反复协商，在经济责任审计项目的选取上，多次与组织部门沟通协调，经济责任审计项目由19个减少至14个，任中审计项目10个，扩大了任中审计项目比例，减少离任审计监督滞后、审计查出问题整改困难等问题，提高了监督的时效性和审计整改的积极性。其他审计项目的选取上，加强与旗委、政府主要领导、被审计单位等部门的沟通，围绕当前的经济社会发展热点和难点问题进行项目选取，同时注意平衡工作量，及时对项目计划进行调整，经旗委审计委员会第二次会议研究通过。2020年奈曼旗审计局安排审计项目32个，其中上级统审项目13个，自定审计项目19个（其中经责审计项目14个）。审计项目实施过程中，动态关注各地各部门过紧日子政策落实情况、三公经费压减情况，将财政收入的真实性、合法性作为重点内容纳入预算执行审计、财政决算审计、经济责任审计以及各类专项审计和审计调查，优化营商环境列为关注点，并将煤炭资源领域违规违法问题作为重点审计内容。
3.提前完成政府投资项目信息采集和传输工作。共完成采集和传输112个项目，涉及总投资达77.5亿元，涵盖20个项目单位，作为全市审计系统第一个完成政府投资项目数据采集和传输的旗县局，为政府投资审计监督全覆盖打下坚实基础。
4.持续推进审计关口前移。按照市局要求，经与旗委组织部沟通，积极推进“经责知识”进党校，4月份，审计局选派人员在全旗2020年十九届四中全会精神轮训班上为全旗40余名正科级领导干部作专题授课。结合经济责任审计案例，总结和分析了经济责任审计中发现的一些主要问题及产生的原因，并对领导干部如何规范权力运行、强化管理等方面给与警示，进一步增强了全旗领导干部的经济责任意识，更好的发挥了审计在经济社会中的监督服务作用，推动了审计关口前移。
5.按时完成数据分析室建设及人才招录工作。完成了数据分析平台和审计内网视频会议系统建设并投入使用，加强了审计大数据的应用管理，为大数据集中分析提供了平台和交流学习的场所；强化了数据信息安全，为大数据的集中管理提供了重要保障。完成事业编制人才招录，充实了审计队伍。新招录事业编制12人，实有人数达到29人。审计人才的引入为今后审计工作的顺利开展提供强有力的人员保障。
6.积极推进审计统计和信息工作。审计统计工作方面，奈曼旗审计局高度重视，做到一把手亲自抓，并召开专题会议研究安排部署审计统计工作，对各审计组、各业务股进行审计任务量完成情况报表中各个指标讲解，统一填报标准，所有存在的内容要全部填报，保证填报内容完整性。在填报时间上，要求各审计组、各业务股必须每月20日前报送，为后续统计数据的审核及修正留有余地，保证统计数据的时效性。指定专人负责，通过系统培训，做到能够熟练掌握、运用统计软件，将各审计组、各业务股数据汇总复核交由分管领导和一把手审核后，再进行上报，保证审计统计工作质量。在审计信息工作方面，要求各审计组在审计项目实施过程中认真探索、收集、整理工作经验类信息、工作动态类信息、工作建议类信息，每个审计项目至少报送信息1篇，努力实现信息报送常态化，确保信息的时效性，提升审计信息报送的数量和质量。
7.有效推动审计查出问题整改。本着“谁主审、谁负责、谁督促”的原则，审计组对审计意见及建议的落实、整改情况进行跟踪检查，加强对审计查出问题的督促整改，确保审计查出问题应改尽改，有效推进审计整改落实。认真向人大常委会报告工作，2019年旗本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告得到旗人大常委会的高度肯定，旗人大常委会对审计查出问题高度重视，即时决定对审计查出突出问题整改情况进行督办。加强与巡察部门的沟通协作，推动将审计查出问题整改列为巡察内容，增强审计查出问题整改的多方督促督办，有效推动审计查出问题整改。
（四）认真完成好旗委、政府交办的其他工作
1.积极参与全旗疫情防控工作。疫情防控期间，审计局坚决贯彻旗委有关要求部署，迅速发动力量，投身到疫情防控一线，机关全体审计干部职工全力做好值守小区基础数据统计摸排、重点人员管控、入境人员排查等工作，做到“逢车必检”、“逢人必检”，不漏一户、不落一人。与社区志愿者、小区门卫共同构筑起联防联控防线，在健康宣教、管控摸排、服务保障中携手奋战，确保各项防控措施落实到位。运用市审计局研发的居民小区智能管控系统，有效解决手工登记缓慢、扫码登记扎堆、手机不能扫码等实际问题，提高了小区人员管控和登记工作效率，降低了交叉感染风险。
2.深入开展煤炭领域违规违法问题专项整治工作。一是根据市、旗两级的要求，完成对2000年以来审计涉及煤炭领域问题线索梳理工作，对2000年以来开展的审计项目清查梳理，未发现问题线索。二是开展对2020年审计项目统筹落实涉及煤炭资源领域审计工作。2020年审计项目，对党政领导干部经济责任审计、领导干部自然资源资产离任（任中）审计、重大政策落实情况跟踪审计以及其他各类审计项目的实施中，将煤炭资源领域违规违法问题作为重点审计内容进行关注。三是开展涉煤违规违法问题排查整治工作。对审计局2000年以来24名公职人员（在职16名、退休8名）进行排查，经排查，全体在职人员和退休人员不存在本人、配偶及子女收受涉煤企业财务、入股涉煤企业、以其他形式从涉煤企业获取利益、以特定关系人名义从涉煤企业获取利益等问题的情况。
3.继续开展好驻村、帮扶工作。认真履行驻村干部、帮扶干部责任和义务，全身心投入到帮扶工作中，加强与镇、村两委班子以及驻村工作队的团结协作，针对脱贫户、帮扶对象制定切实可行的帮扶措施，把帮扶责任和具体措施落实到户、落实到人，进一步巩固提升脱贫成果。
二、2021年工作安排
（一）提前谋划审计项目计划，打造审计精品项目。对2021年的项目提前谋划，加强与旗委、政府领导沟通，征求各单位、各部门的意见建议，关注旗委、领导关心的问题，抓好审计工作重点。在控制项目数量的基础上，聚焦全旗重要专项、重大资金、关键部门的审计项目，科学合理安排审计力量，统筹实施年度项目计划。围绕突出深化成果运用、促进增收节支减少损失浪费、揭露违法违纪案件线索、揭示风险隐患维护经济安全、揭示民生问题维护群众利益、推动完善制度和违法违纪责任追究等方面的审计项目，精心实施，争取打造出精品、优秀审计项目。
（二）统筹抓好各审计项目，推动审计各项工作落实。统筹合理安排调度审计项目，明确审计工作思路，抓住重点，优化审计项目组织方式，聚焦目标定措施，紧盯时间提效率，抓好各审计项目落实，确保高质量、按时完成各项审计工作任务。
（三）抓好审计督促整改落实，提升审计工作质量。严格按照《通辽市审计系统“六个结合、四个一律”审计发现问题整改工作办法》要求，督促被审计单位进行整改落实，并建立审计整改台账。抓好审计成果转化，分析被审计单位整改后产生的效果或者未落实整改的原因，并针对审计意见及建议存在的不足提出今后审计工作的努力方向。同时发挥法制审理职能，对审计实施项目严格把关，从机制上保证审计质量和审计执法的公平公正，确保审计工作质量提升。
（四）着力抓好审计干部培训，提高审计工作能力。立足内部挖潜力，有针对性地组织开展审计业务相关培训，提高审计人员的审计实战能力、工作创新能力和依法执审能力，确保新入职审计人员能够尽快融入到工作岗位上，老审计人员能够提升综合素质能力。同时，组织审计人员进行大数据审计应用学习培训，全面促进大数据审计应用，推进大数据审计思维，确保多数人都能应用大数据开展审计工作，逐步提升审计队伍整体能力水平，提高审计工作能力。
奈曼旗审计局
2020年12月29日