大沁他拉镇刘家堡村党组织换届选举实施方案

 

为全面贯彻党的十九大精神，认真做好新一届嘎查村党组织换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关党内法规和法律法规，按照《中共大沁他拉镇委员会、大沁他拉镇人民政府关于印发〈大沁他拉镇嘎查村“两委”换届工作具体实施方案〉的通知》（镇党发〔2020〕  号）要求，结合我支部实际，制定如下实施方案：

一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示精神，贯彻新时代党的组织路线，着眼增强基层党组织政治功能和组织力、净化基层政治生态和提升治理水平，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿嘎查村“两委”换届工作全过程，选出好班子、换出好状态、形成好风气、健全好机制，进一步巩固党执政的政治基础、组织基础、群众基础，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，为推进乡村振兴战略、全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、方法步骤

党组织换届选举工作从2020年12月13日开始至2021年1月底结束，大体分三个阶段进行。

（一）准备阶段

1.深入调查摸底。深入开展调查研究工作，广泛征求党员、群众的意见和建议，掌握党员、群众在换届选举过程中的思想动态，摸清外出务工流动党员、老弱病残党员的底数，深入分析影响换届选举的主要因素，为有针对性地制定实施方案奠定基础，并充分估计可能出现的各种情况。

2.研究制定方案。成立换届选举工作领导小组，在调查研究的基础上，召开支委会讨论制定《大沁他拉镇刘家堡村党组织换届选举实施方案》、《大沁他拉镇刘家堡村党组织换届工作选举办法》，上报镇党委审批。

（1）确定职位职数

本着精减效能统一的原则，根据本村人口数量、党员数量和工作量大小，新一届党支部（总支）班子职数   5  人，其中书记1人。委员4人，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，全力推进村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”。鼓励村“两委”班子其他成员交叉任职。村党组织班子职位职数设置情况，上报镇党委研究确定。

（2）任职资格及条件

坚持把政治标准放在首位，注重引导群众把“双好双强”的人员推选为候选人。（1）思想政治素质好。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党的路线方针政策，自觉铸牢中华民族共同体意识。（2）道德品行好。公道正派、作风民主、遵纪守法、廉洁自律，有较强的宗旨意识和奉献精神，能够全身心为群众办实事做好事。（3）带富能力强。视野开阔，敢闯敢拼，具备带领群众脱贫致富的能力，能够引领群众巩固脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴。（4）协调能力强。适应城乡基层治理和民族工作需要，善于解决突出矛盾、处理复杂问题，能够协调辖区内各类组织开展工作。

有下列情形之一的人员不能确定为候选人，通过另选他人当选的当选无效：（1）受过刑事处罚，或犯罪情节轻微、人民检察院依法作出不起诉决定或人民法院免于刑事处罚的；（2）因吸毒、卖淫、嫖娼等行为受过行政处罚，或因赌博受过行政拘留的；（3）涉及黑恶势力或被认定为“村霸”的；（4）因恶意失信行为被有关部门处理未满3年的；（5）参加邪教组织、从事非法宗教活动、组织封建迷信活动的；（6）受到党纪政纪处分影响期未满的；（7）在推行国家统编教材工作中，因不担当、不作为受到党纪政务处分，或利用民族问题蛊惑、煽动他人消极抵制造成不良影响的；（8）在担任嘎查村“两委”干部期间，因侵占集体资金资产资源或涉农涉牧资金、帮扶资金、社会救助资金被有关部门查处的；（9）在任期经济责任审计或其他专项审计中存在问题线索尚未查清的；（10）涉嫌违纪违法正在接受纪律审查、监察调查或涉嫌犯罪司法程序尚未终结的；（11）原嘎查村“两委”成员近2年内被责令辞职及以上或罢免，民主评议连续两次不称职或被评议为不合格党员的；（12）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；（13）长期无理上访或组织、煽动群众上访，影响社会稳定的；（14）存在拉票贿选等违反换届纪律行为，或以造谣、诬告、暴力、威胁、欺骗等手段干扰破坏换届的；（15）党员发展过程中存在“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊、严重违反入党程序等4类违规违纪问题，且经分析认定本人不符合党员条件、不予承认党员身份的；（16）在新冠肺炎疫情防控工作中，因不担当、不作为受到党纪政务处分，或造成严重不良影响的；（17）丧失行为能力等其他不宜确定为候选人的情形。

新选任的嘎查村党组织书记一般应在55周岁以下，原则上村“两委”班子中至少有1名35周岁以下的年轻干部。优化性别结构，坚持“专职专选”，保证村“两委”班子中至少有1名妇女成员。优化知识结构，注重从“一村班子一名大学生”培养招录人员和退役军人中选拔年轻干部，保证村“两委”班子中至少有1名大学生，新选任的村党组织书记一般应具有大专及以上文化程度，村“两委”班子成员中大专及以上文化程度的比例要高于上届。村党组织书记一般应当具有1年以上党龄。推行村党组织委员会和村民委员会成员交叉任职，确保村民委员会成员中党员比例要高于50%。

（3）选举方式

新一届村党组织班子成员，采取党员和村民代表会议推荐、镇党委推荐、党员大会选举的“两推一选”办法产生。

3.召开动员大会。在做好前期准备工作的基础上，召开党组织换届选举工作动员会，安排部署本村党组织换届选举工作。

4.搞好宣传培训。通过各种渠道和方式广泛宣传村党组织换届选举的目的意义、方法步骤和具体要求。

（二）实施阶段

1.召开会议。召开支委会议，研究开展换届选举相关事宜，成立换届选举领导小组；制定本村党组织换届选举实施方案、选举办法；新一届村党组织班子职位、职数以及委员候选人条件;核准参加党员大会选举的党员基数，与镇党委沟通后，经党员大会通过后，报镇党委审批。

2.发布公告。镇党委批复后，通过党务村务公开栏等形式，公布新一届村党组织班子职位、职数及候选人条件等。

3.推荐候选人初步人选。通过党员和村民代表会议推荐、党委推荐，确认新一届党组织班子成员的候选人初步人选。参加推荐的党员超过应到会人数的60%，参加推荐的村民代表超过应到会人数的三分之二，推荐有效。党员、村民代表交叉身份的，只投党员推荐票。推荐票由镇党委统一制定，加盖镇党委公章。村党组织按照不低于委员职数20%的差额比例，提出候选人初步人选建议名单。

4.研究确定候选人预备人选考察对象。镇党委召开党委会议，结合推荐和日常掌握情况，研究确定候选人初步人选，并反馈村党组织。村党组织召开支委会议研究确定候选人预备人选考察对象，报镇党委。

5.对预备人选考察对象进行资格审查和组织考察。镇党委对预备人选考察对象任职资格进行初审把关，由旗委组织部、旗民政局牵头，会同纪检监察、统战、法院、检察、公安、司法、综治、信访、农牧和科技、生态环境、水务、自然资源、住房城乡建设、交通运输、税务、市场监管、审计、人民银行等部门，对其开展资格联审，形成联审意见后书面反馈镇党委。对审查合格的，由镇党委派出考察组进行考察，形成考察意见后反馈村党组织；考察村党组织书记人选由旗委组织部派员参与。村党组织召开会议研究确定村党组织委员会委员候选人预备人选名单，并在村进行不少于5日的公示，之后将预备人选名单报镇党委，由镇党委召开党委会议研究后批复。村党组织书记人选报旗委组织部部务会会议审议，提请旗委常委会会议研究同意后，由镇党委批复村党组织。

6.组织大会选举。组织选举时，由党员大会先选出村党组织委员会委员，再由新选举产生的委员会全体会议选举产生书记。

7.批复选举结果。选举大会结束后，村及时将选举结果上报镇党委，党委按照有关规定及时对新一届村党组织选举结果进行批复，并报旗委组织部备案。

（三）总结阶段

1.做好交接工作。镇党委选举工作指导组统一组织新老班子做好印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等的交接工作。有针对性地做好思想政治工作，教育引导落选人员正确对待组织和个人的关系，正确对待党员和群众的选择，支持新班子的工作，形成团结和谐的氛围。    

2.明确任期目标。村党组织结合实施乡村振兴战略等重点任务制定任期目标和年度目标，确定发展思路，提出具体措施，并向党员群众公开，接受监督。健全各类组织机构，完善各项规章制度。

3.搞好培训工作。通过举办培训班等形式，对新一届党组织班子进行政治理论和业务知识培训，提高其思想政治素质和履行职责的能力，增强凝聚力、战斗力。

4.做好总结归档工作。对换届中形成的表册、材料和文件，及时归类整理，建立专门档案。

附：1、大沁他拉镇 刘家堡村党组织换届工作选举办法

2、大沁他拉镇 刘家堡 村党组织换届选举工作领导小组

  刘家堡   村党支部委员会

2020年12月17日