为贯彻落实法治政府建设工作要求，旗政务服务局认真学习贯彻《优化营商环境条例》，全面落实自治区、市政府文件精神及工作部署，全力推进优化营商环境，法治政府建设工作取得务实进展。

一、重点工作推进情况

（一）全面梳理公布行政权力事项清单

围绕“放管服”改革工作要求，一是旗直30个部门权责清单已全面梳理完成，共梳理行政权力事项6453项，其中，依申请事项610项（行政许可262项、行政确认86项、行政给付43项、行政奖励67项、行政裁决5项、其他行政权力147项)，依职权事项5843项(行政检查464项、行政处罚5226项、行政强制148项、行政征收5项）。旗本级权责清单已通过旗政府门户网站向社会进行了公布，并实行动态调整。二是向社会公布取消和承接自治区行政权力事项清单，旗本级取消事项涉及13个部门75项，承接自治区下放行政权力事项3个部门40项。三是公布赋予苏木乡镇权力事项清单，共赋权90项，其中行政许可11项、行政给付5项、行政确认1项、行政处罚73项。

（二）全面梳理“四办”事项清单

为进一步贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》文件精神，根据自治区、通辽市相关工作要求，组织开展了“四办”事项梳理，梳理出“马上办”事项共20个部门426项，其中主项191，子项287；“网上办”事项共30个部门662事项，其中主项306项，子项446；“就近办”事项共7个部门94项，其中主项34，子项80；“一次办”事项共31个部门725事项，其中主项395，子项437。“四办”事项清单将在自治区一体化平台上向社会公布。

（三）组织开展清理变相审批工作

 按照自治区、通辽市相关工作要求，组织开展了清理变相审批工作，此次清理工作共涉及34个部门。经清理有24个部门共233项行政审批事项，均不存在变相审批情况。有10个部门没有目录、备案、计划、规划、登记、注册、年检、年报、监制、认定、认证、审定等管理措施，不需要清理。下一步将以此次变相审批清理为契机，进一步巩固清理成果，坚决杜绝各类“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，努力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流政务服务环境。

（四）全力推进相对集中行政许可权改革试点工作

按照自治区和通辽市关于相对集中许可权改革试点工作的相关要求，一是在改革方案批复后先后分两批次赴翁牛特旗、呼和浩特市行政审批和政务服务局考察学习改革经验。二是对旗直31个部门的行政许可事项、部分行政确认事项和其他行政权力事项进行梳理研判，梳理出拟集中划转行政审批事项。三是对拟划转事项办理依据、流程进行了全面梳理核查，对具体办理人员、现场勘验人员进行了调查统计，为做好事项划转和人员转隶打好基础。

（五）全面推进行政审批政务服务大厅建设

为彻底解决我旗在“只进一扇门”改革方面存在政务服务分厅过多的问题，完成年初旗人民政府工作报告中提出年内实现将不动产、医保、人社、公积金等分中心整合到一处政务服务大厅的工作目标。经旗政府第43次常务会议研究决定将我旗蒙东外包产业园部分办公场所改建成行政审批政务服务大厅，建筑面积7700m²，装修总投资约790万元，目前大厅建设已经进入施工阶段，预计年底前完成整体进驻，届时我旗政务服务硬件水平将得到较大提升。

（六）推动“帮办代办”“一件事一次办”落地

按照自治区、通辽市相关工作要求，推动政务服务中心、各分中心及各苏木乡镇便民服务中心设立帮办代办窗口，组建帮办代办队伍，接受企业和群众委托，按照对外公开的审批流程和承诺时限办结事项，无偿为企业和群众提供政务服务咨询、指导、协调、代办、帮办等服务。组织旗政务服务中心及各分中心围绕与企业和群众生产生活密切相关的高频事项，梳理上报我旗“一件事一次办”事项20项，到2020年底前完成优化流程再造、编制服务指南、设置综合窗口和设置一体化政务服务平台办理专栏。

（七）不断提升营商环境满意度

按照通辽市2020年优化营商环境工作部署，制定印发了《奈曼旗2020年优化营商环境工作实施方案》列出了我旗2020年优化营商环境改革重点任务清单，明确3大重点任务29项具体改革举措。组织召开了全旗迎接营商环境第三方评估协调会，进一步明确了各评价指标牵头部门和配合部门工作责任和重点任务。全面推行“一次性告知”“限时办结”等服务，及时更新完善工作流程和办事指南，推进政务服务透明化，做到与权责清单同步更新、动态管理。持续推进旗政务服务中心及各分中心进一步完善管理制度、加强礼仪培训和业务培训、强化日常考核监督，不断提升窗口人员素质和业务水平。建立“好差评”评价制度，通过在办事大厅安装评价器搜集群众反馈意见等，推进营商环境满意度整体提升。

（八）着力推进政务公开工作

围绕新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和基层政务公开规范化标准化建设工作要求，一是加强平台建设，完成了旗政府门户网站栏目的改版完善，补录、迁移、新增28个主动公开栏目内容；二是强化内容保障，印发《关于进一步做好旗政府门户网站内容保障工作的通知》制定对旗政府网站内容保障工作的任务分解，将政务公开相关任务落实到各地各部门。按月对相关保障内容栏目的信息报送情况进行通报，督促各部门政府信息及时更新公开。三是强化业务指导，制定印发了《奈曼旗2020年政务公开工作要点》和《开展基层政务公开事项标准目录编制工作的通知》，举办了全旗政务公开业务培训班，组织开展了旗直各部门和各苏木乡镇开展政务公开信息补录更新和基层政务公开目录编制工作，为规范开展政务公开工作夯实基础。

二、存在的问题

一是“三集中、三到位”工作还没能真正实现，个别部门还存在事项“明进暗不进”的现象。二是窗口服务授权不到位虽然签订了授权委托书，但很多事项审批办主任不具备审批权，办事企业和群众还存在“两头跑”现象，未能真正实现充分授权，三是“一窗受理，集成服务”还未推开，群众办事由原先“跑多个窗”变为“跑一个窗”还没实现，办事流程还需进一步优化。四是驻中心各部门窗口工作人员业务能力、业务水平还需要加强，很多窗口人员不具备审批权限，并且流动性较大。五是“一网、一门、一次”改革与国家的要求还有一定的差距。“信息孤岛”现象依然存在，跨部门审批事项仍采用线下方式运行，网上申请、网上预审、网上受理、智慧大厅建设等还需加快推进。六是政务公开还没有实现“应公开尽公开”，围绕决策、执行、管理、服务、结果的政府信息公开机制还不健全。

三、改进措施和下一步工作思路

（一）切实强化理论学习。系统学习党中央、国务院和自治区、通辽市关于法治政府建设的文件精神，重点在学懂、弄通、做实上发力，确保贯彻文件精神与具体工作实践相结合。

（二）切实强化责任落实。推进形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门之间协同抓的工作格局，建立健全协调配合机制，明确各项工作责任落实，全力做好法治政府建设各项工作任务。

（三）不断强化工作落实。落实好党中央、国务院关于“放管服”改革、优化营商环境的各项部署任务，重点推进“一门、一网、一次”改革落地落实，做好“三集中、三到位”、互联网+监管、“好差评”体系建设，等工作任务。

（四）全力强化改革落地。推进相对集中行政许可权改革试点落地落实，逐步实现“一枚印章”管审批；推进工程建设项目审批制度改革系统全流程网上审批；持续推进基层审批服务便民化改革向基层延伸；积极推动“一件事一次办”、代办帮办等改革任务目标落实落细。