东明镇重大项目风险评估机制

为切实做好2017年以来全镇重大项目收益分配，提高项目抗风险能力，厘清各级责任分工，根据东明镇实际制定风险评估机制评估方案。

一、指导思想：以正确把握和妥善解决社会及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把重大项目风险评估作为项目决策的前置程序和要求，力争做到在项目实施之，对可能出现的不稳定因素都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度的减少资金风险。

二、评估适用范围：2017年以来所有重大项目工程建设。

三、责任主体：村两委成员和项目责任人对项目风险评估工负总责。在工作开展过程中，始坚持科学发展，民生为，稳定为重，把资金、收益风险评估作为项目开展的前置序，切实做到科学评估在前，有效预防在先。

四、评估机制涉及的内容：

1、项目实施的合法性。一是项的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是项目所涉及的政策调整、收益对象和范围是否界定准确，是否合法。三是项目实施出台差否符合有差设事决策程序。

2、项目实施的前提条件。一是是否经过严格的审查申批报批程序。二是是否经过严谨科学的可行性研究论证。三是方案具体、详实，配套措施是否完善。四是项目实施的时机是否合适、条件是否成熟。

3、资金的组织和使用。一是资金筹措渠道是否合法可靠。二是所需资金总额是否能按计划、按时足额到位。

4、涉及土地及环境问题。一是是否坚持了可持续发展，对生态环境有何重大影响。二是当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求。三是可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施。四是对用地是否合法进行前期介入。

五、评估机制实施步骤：

第一步：确定项目对象。项目在实施前必须实行逐级上报、且逐级确定责任主体的第一责任人后，由责任主体责任人对拟定出台的重大事项实施方案，深入细致地开展调查研究、通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解并掌握所评估的对象的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一回手资料。

第二步：缜密分析。镇级对所有项目的第一手资料，对可能出现的不确定因素进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地作出评估。

第三步：制定预案。针对预测评估出来的涉及较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则。

第四步：编制报告。根据前一、二、三步的工作结果，编制风险预测评估化解报告。

第五步：严格审定。预测评估报告形成后，报镇项目办，进行统一分析和判断。