政府工作报告

——2020年6月1日在东明镇第十八届人民代表大会第五次会议上

东明镇人民政府镇长  王峰余

各位代表：

现在，我代表东明镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

过去的一年，全镇上下在旗委、旗政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对各种严峻新挑战和新考验，齐心协力，攻坚克难，圆满完成了东明镇十八届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，实现了农村经济持续向好、社会事业健康发展、人民群众安居乐业。

一、脱贫攻坚战取得显著成效

去年是脱贫攻坚的关键年，围绕中央巡视整改，完成各级巡视督查检查反馈问题整改125项，全面开展“两不愁三保障”“清零达标”质量评估工作，摸排问题212条，通过饮水安全提升、房屋改造等工程全面完成清零达标任务。

在上年度大力推进产业帮扶的基础上，辅以金融扶贫进一步扩大产业效益，全镇2019办理小额扶贫贷款贫困户298户，并予以全额贴息；协同推进就业扶贫、生态扶贫，为贫困人口提供公益性岗位172个，为全镇配备具有劳动能力的生态护林员33个；教育扶贫方面，有344名学生享受教育补助政策，其中大学生56人，中小学生288人；社会兜底方面，2019年为386户建档立卡贫困户衔接最低生活保障或特困供养，覆盖比例达42.27%；同时积极开展社会扶贫，有462人享受旗“四会”工作站深度扶贫救助，通过“链接式扶贫”养羊带动了贫困户的产业发展能力；在健康扶贫方面，动员贫困户全部参加新农合、养老保险，实现100%全覆盖，通过医疗保障“三兜底”政策、慢病送医配药政策，有效扼制了因病致贫返贫的势头；年度减贫退出173户500人，贫困发生率下降到0.09%。各村脱贫摘帽顺利通过市级初验，自治区第三方评估圆满通过。

2019年度申请扶贫专项资金、京蒙协作资金建设产业扶贫项目8个，总投资1519.5万元，带贫机制合理、带动效果明显，8个产业扶贫项目全部建设完成，均已投入使用，预计带动贫困户380户1183人，实现年增收188万元，为贫困群众自主脱贫拓宽增收路径，同时也为壮大集体经济提供了有力保障。

二、农牧业生产经营工作完成情况

（一）积极推进农业产业结构调整。全镇种植甜菜2200亩，栽植辣椒5000亩，中药材种植22000亩，无籽西瓜35000亩，种植油葵、圆葱等其他经济作物6000亩。（二）稳步推进农村土地综合改革。全镇共流转土地3000余亩，试行土地半托管2300亩。（三）不断加快粮改饲项目。台吉、孟浩来等村种植青贮玉米15000亩，浩特、大台吉柏等21个村31万亩草地确权工作已经完成。

三、林业生态建设工作完成情况

加快无立木林地造林补植，全年完成无立木林地造林3.6万亩，其中经济林2.3万亩；完成2018年不合格林地补植补造1.6万亩。协调内蒙古蒙珍林产品有限公司与北奈林、达木嘎筒等村对接，签订造林合同7500亩，完成珍珠油杏造林1800亩。达仁康药业和鼎信集团分别与英图村签订了3000亩和3200亩的林地造林合同。配合大广高速东明段中标单位完成景观带787亩、近自然林8614亩的造林绿化任务。

四、社会事业工作完成情况

（一）加大农村居民社会保障工作力度。一是2019年城乡居民养老保险任务全部完成，全镇参保8342人，上交养老保险金218.56万元，享受城乡居民养老保险待遇6786人，发放养老保险金10824万元,新型农村合作医疗保险参保40512人；二是积极进行劳务输出，就业局和镇政府联手进行就业指导，为广大有外出务工意向的农民工提供了大量的就业信息，全镇劳动力输出总人数达1.1万人次。

（二）充分发挥民政的社会兜底作用。一是扶贫救弱，做好社会救济工作。落实应保尽保政策，把符合条件的城乡贫困居民纳入保障范围，并做到资金到位，按时足额发放。全镇2108户2589人的基本生活得到有效保障，共发放1153万元，2019年5月对全镇城乡低保逐村逐户进行了清理整顿。二是重点帮扶，做好临时困难的救济工作。针对个别家庭因病或突发事故而造成生活困难的情况，有重点地帮助和扶持，开展临时困难救济。为841人次申请办理了临时救助，发放救助资金115万元。 三是尊老敬老，做好五保对象供养工作。全镇共有五保对象188人，四季度新增五保对象13人，发放供养金121余万元。四是全面落实优抚政策。 为义务兵家属、重点优抚对象、在乡复员军人、带病在乡退伍军人、革命伤残军人等发放各项补助资金63万元；基本完成了退伍兵登记工作，已登记退伍军人642人。五是认真落实殡葬管理工作。积极宣传全旗殡葬管理工作会议精神，成立33个嘎查村“村红白理事会”，并确认了协管员。

五、加快实施乡村振兴战略

（一）积极推进环镇水泥路和镇内路网建设。协调资金2400余万元，完成道路建设立项79.6公里，2019年底建设完成英图至台吉、东升至西塔等40余公里水泥路，完成了大台吉柏至台吉、塔布朗至南塔村路基铺设。（二）投资120万元，完成了梁东明烈士陵园改扩建工程。（三）启动了“农村户用卫生厕所改造工程”。已完成台吉280户卫生厕所改造，英图、达木嘎筒和北奈林改造工程也即将实施。（四）更加注重项目建设的引领作用。2019年完成了东明镇扶贫就业基地、达木嘎筒、代筒、东塔日牙图3处保鲜库、上奈林西瓜育秧基地、大台吉柏奶制品加工车间、孟和浩来锦鸡尔加工车间、干苏设施农业基地建设，项目均已完工并投入使用。（五）不断加强教育卫生基础设施建设。投资330万元，完成了奈林卫生院改造项目，建成了1240平方米的综合楼，使地区居民就医更加方便，服务更加周全；协调青年基金会资金50万元，为达木嘎村建设希望小学260平方米；投资100万元完成了双合兴村400平方米的学前教育点建设；协调培植基金会为东明学区投入教育基金35万元，为奈林学区投入教育基金20万元；协调奈曼旗龙腾水泥制品有限公司和奈曼旗大镇福华石材厂捐资20万元，建设东明学区干苏小学幼儿园。（六）积极协调自来水升级改造。投资2000多万元，实施了东明联村供水厂管网改造和除铁、锰等净化水处理工程；整村推进了达木嘎筒、台吉、浩特、塔布朗等4个村及北代筒小组自来水改造提升，新打深水井4眼和铺设自来水管网16万延长米；对东塔日牙图部分管道冻点进行了改造。（七）不断加快危土房改造。全年累计投入资金576.5万元，完成危土房改造479栋，全镇危土房改造率达到98.7%，投资44万元，整治修缮“小黑屋”161户,人民安居得到进一步保障。（八）进一步加强农村基层政权建设。总投资70万元，新建南塔村民之家220平方米、改扩建西塔、东塔村民之家建设。升级完成东明、达木嘎筒、英图、北奈林4个村党群服务中心建设，完成了26个村党群服务中心挂牌，服务群众意识进一步增强。（九）更加注重下乡干部生活。申请资金60万元，新建了大台吉柏、小吉尔仁达郎、东奈林、英图驻村干部驿站，维修扩建了塔布朗、台吉、小台驻村干部驿站，使驻村扶贫干部生活得到有效改善。

六、公共安全和社会稳定工作完成情况

（一）全力做好安全生产工作。2019年，镇安委办采用日常检查、专项检查、党政领导每月进厂必查、联合执法等形式，加大对木材加工、燃气燃油、烟花炮竹、危险化学品、建筑施工、商贸、人员密集场所等行业领域生产经营单位的执法检查，有效预防生产安全事故的发生。全年未发生重大生产安全事故。

（二）认真抓好食品药品监督检查工作。不断加大食品市场执法检查力度，执行网格化监管，基本上达到了对辖区内监管对象年巡查4次/家。高强度开展肉制品、粮油制品、学校食堂及校园周边食品、农村家宴、农村牧区食品市场监管等食品安全专项整治行动30余次，出动执法人员235人次，监督检查各类餐饮门店240户次，流通食品经营单位438户次，责令整改10余家，食品市场质量安全水平进一步提升。 

（三）不断创新社会治理。持续推动平安法治嘎查村创建活动，严格实行网格化管理，网格员协同嘎查村两委调处各类纠纷，做到小事不出村，疑难问题不积压；以六无标准创建平安法治嘎查村30个，全镇平安法治嘎查村创建率达到90%以上；高度重视反邪教宣传工作；扎实开展社区矫正工作；加大对黄赌毒的打击力度和治安案件的查处；开展公共安全隐患排查专项行动4次，对辖区内存在消防隐患的问题逐一整改。

（四）持续维护信访秩序，确保辖区稳定。截至目前，镇信访部门自办信访事项25件；办理上级交办信访事项24件，均在规定时间内办结；开展百日攻坚“事要解决”专项行动，通过旗镇领导包案，化解辖区6件疑难信访问题；确保特殊时期社会和谐稳定，在“两会、国庆”等特殊时间节点，坚持实行信息报送、值班备勤和排查化解制度，加强对重点对象的监管，杜绝进京上访、非法群访等信访事件的发生。

（五）全力防范化解重大风险。成立了东明镇矛盾多元化解中心，进一步强化了矛盾纠纷排查化解工作，采取镇党政领导坐班接访、约访、下访和多部门联调联动机制，积极化解社会矛盾，化解信访积案4件，办结上级交办案件5件，接待处理信访