坚定信心 精准发力

决战决胜脱贫攻坚 夯筑乡村振兴基础

——在中共东明镇第十四次代表大会第五次会议上

张永全

（2020年6月1日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共东明镇第十四届委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

这次大会的主题是：团结带领全镇党组织和广大党员干部群众，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不忘初心、牢记使命，坚定信心、精准发力，决胜脱贫攻坚、夯筑乡村振兴基础。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，镇党委认真贯彻落实中央、自治区、通辽市和旗委的安排部署，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿经济社会发展全过程，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、努力践行“两个维护”，团结带领全镇党员干部群众，埋头苦干、攻坚克难、砥砺前行，各项工作稳步推进，社会面貌焕然一新。

（一）夯实管党治党责任，党的建设进一步加强

“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，通过举办读书班、检视问题大走访、开门纳谏和“倡议我响应、志愿我行动”等活动，促动党员干部守初心、担使命、找差距、抓落实。期间举办读书班1期，以支部为单位集中学习110余次，检视整改问题877条，镇党政班子成员形成调研报告10篇，“12345”热线受理问题21件，开展了“居家助残”专项行动、 “读红色家书•牢记初心使命”主题教育活动，较好实现了主题教育目标。

基层组织建设逐步夯实。严格落实党建工作“1241”工作机制，以“三会一课”制度为载体，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展嘎查村“两委”换届“回头看”，调整嘎查村党支部书记4名、支委委员3名，整顿转化“软弱涣散”党组织3个，全年发展党员37名，筹资60万元建设驻村干部驿站7个，党组织活动场所狭小嘎查村改扩建3个，挂牌“党群服务中心”嘎查村32个，嘎查村党组织建设规范化水平显著提高。

嘎查村集体经济持续壮大。通过资源资产盘活、土地综合改革、实体经营项目、项目收益带动等方式，全镇33个行政村集体经济收入达256.4万元，所有嘎查村集体经济收入均实现5万元以上，其中10万元以上的6个。

意识形态责任制进一步落实。“多彩东明”微信公众平台及各类新闻媒体推送信息210条；在各嘎查村大力评选好婆婆、好儿媳、脱贫之星、致富带头人等模范群体，共有232名群众获得相应称号；支持塔干图塔拉等7个民间艺术团体开展演出，组织群众参演奈曼旗元宵节、诺恩吉雅文化节，结合嘎查村实际开展“集体过大年”等文化惠民活动，惠及群众4000余人次，2019年元宵节全旗秧歌汇演，东明秧歌队获全旗冠军。

党风廉政建设“两个责任”深入落实。切实强化廉政学习教育，加大纪律审查力度，综合运用监督执纪“四种形态”，年内召开警示教育大会4次，镇纪委全年受理案件44件，查办41件，党纪政纪处分12人，干部廉政意识、责任意识进一步增强。

（二）抓党建促脱贫，精准扶贫工作成效显著

认真履行党委主体责任，围绕中央巡视整改，举一反三完成各级巡视督查检查反馈问题整改125项，全面聚焦“两不愁三保障”，开展解剖麻雀“清零达标”质量评估工作，摸排并整改问题212条。新建奈林卫生院1240平方米综合楼、双合兴村400平方米学前教育点，协调培植基金会、奈曼旗龙腾水泥制品有限公司和奈曼旗大镇福华石材厂捐资75万元助学助教，建设东明学区干苏小学幼儿园；实施了东明联村供水厂管网改造和除铁、锰等净化水处理工程，完成了达木嘎筒、台吉、浩特、塔布朗及北代筒小组自来水改造提升，协调水务局对贫困户进行免费安装自来水设施，对未安装自来水的一般户免费提供管材；完成危土房改造479栋，整治修缮“小黑屋”161户。统筹实施产业扶贫、就业扶贫等10项脱贫举措，办理小额扶贫贷款贫困户298户，为贫困人口提供公益性岗位172个，为全镇33个嘎查村配备具有劳动能力的生态护林员，有344名学生享受政策教育补助，为386户建档立卡贫困户衔接最低生活保障或特困供养，动员贫困户全部参加新农合、养老保险，实现100%全覆盖。462人享受旗四会工作站深度扶贫救助，通过“链接式扶贫”养羊带动了331户贫困户巩固脱贫成果。申请扶贫专项资金、京蒙协作资金并争取企业捐助资金合计1519.5万元，实施产业扶贫项目8个。

多种脱贫措施成效显著，年度建档立卡贫困户人均纯收入较上年增长4337元，实现大幅度提高；年度减贫退出174户507人，贫困发生率下降到0.09%。各嘎查村脱贫摘帽顺利通过市级初验，自治区第三方评估已圆满完成，全镇脱贫攻坚工作成效跃升全旗前列。

（三）努力发展和改善民生，社会保障水平进一步提高

完成道路建设立项79.6公里，建设完成英图至台吉、东升至西塔等40余公里水泥路，环镇水泥路建设稳步推进。全镇农村居民养老保险参保8342人，享受养老保险待遇6786人，新型农村合作医疗保险参保40512人。落实应保尽保政策，全镇享受最低生活保障2108户、2589人。为841人次申请办理了民政临时救助，发放救助资金115万元。为义务兵家属、重点优抚对象、在镇复员军人、带病在镇退伍军人、革命伤残军人发放各项补助资金63万元，基本完成了退伍兵登记工作，已登记退伍军人642人。与旗就业局联合举办招聘会，为广大有外出务工意向农民工提供了大量就业信息，全年劳动力输出总人数达1.1万人次。

（四）坚定富民强镇目标，经济社会事业稳步发展

生态建设有新发展，全年完成无立木林地造林3.6万亩，补植补造1.6万亩，合作造林1800亩，大广高速东明段绿化景观带787亩、近自然林8614亩，完成了国家级公益林区划界定。农业产业结构调整积极推进，全镇甜菜、辣椒、蒙中药材、无籽西瓜、油葵、圆葱等经济作物种植达到7万亩。农村土地综合改革开始破题，集中流转土地1.3万亩，试行土地托管3000亩。

（五）高度重视防范重大风险，公共安全和社会稳定进一步加强

加强安全生产、消防执法检查，全年未发生重大生产安全事故。开展食品安全专项整治行动30余次，出动执法人员235人次，食品市场质量安全水平进一步提升。有效推进矛盾多元化解工作机制，化解信访积案4件，办结上级交办案件5件，本级接待处理信访案件46件，各部门累计调处各类矛盾纠纷 232件。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，全年受理上级交办案件26件，通过群众举报和专项摸排收集线索66条并全部办结。扎实推进“十个全覆盖”债务化解，审价核减债务2223.55万元，完成了“十个全覆盖”十项工程款化解任务，延伸工程债务化解率达到97.6%，累计支付化债资金37062.2万元。全镇社会大局持续稳定，人民群众安全感、获得感、幸福感稳步提升。

各位代表，一年来取得的成绩，得益于旗委、政府的正确领导，得益于镇党委领导班子团结一心、真抓实干，更得益于全镇各级党组织和广大党员干部群众埋头苦干、强力支持、共同奋斗。在此，我代表镇党委，向各位代表，向奋斗在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向关心支持东明镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地意识到，全镇经济和社会发展中还存在不容忽视的突出矛盾和问题：经济基础相对薄弱，加之受新冠肺炎疫情影响，经济发展任务艰巨；公共服务体系不够完善，民生保障工作仍需加强；乡村振兴任重道远，还需加大项目支持和资金投入；人居环境整治常态化机制不够完善，日常维护存在短板；部分嘎查村党组织凝聚力、战斗力不强，少数党员干部精气神不足，全面从严治党仍需加强。针对以上问题，我们将在今后的工作中加以改进，努力在新时代展现新气象、实现新作为。

二、2020年主要工作任务

2020年新冠肺炎疫情发生以来，全镇党员干部群众和社会各界坚持“疫情就是命令、防控就是责任”，坚守在疫情防控一线，党群合力构筑起了同心战“疫”的坚固防线，打赢了疫情防控的人民战争，人民群众的生命安全和身体健康得到切实保障，复工复产恢复经济稳步推进，全镇政治经济文化社会生态持续向好。在此，我代表镇党委向广大党员干部群众和社会各界爱心人士表示衷心感谢和崇高敬意！

2020年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是实现“第一个百年”奋斗目标关键之年，面对新冠肺炎疫情影响，完成目标面临压力，时间更紧、任务更重，变压力为动力，奋力完成全年工作任务意义重大。为此，镇党委提出今年工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，遵循旗委“实干赶超、绿色崛起”的发展思路和工作部署稳中求进，不忘初心、牢记使命，坚定信心、精准发力，决胜脱贫攻坚，夯筑乡村振兴基础。

重点抓好以下工作：

（一）决战决胜脱贫攻坚

3月以来，全镇强力开展“驻村解剖”和脱贫攻坚大排查工作，旗包联我镇的处级领导和镇党政班子成员，与驻村工作队、村两委组成工作组入户驻村，共走访565户1689人，排查整改问题56类3394条，其中基本信息方面问题11类1455条，“两不愁三保障”、十项政策落实方面问题40类1921条、排查解决难点问题5类18条，现已整改完成31类2117条，脱贫攻坚质量稳步提升。

下一步工作中，镇党委将继续履行好主体责任，以脱贫攻坚统领各项农村工作，坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核和中纪委实地踏查反馈问题整改落实，严格落实“四不摘”制度，协调社会力量落实“三类人群”一户一策帮扶，用心用力用情解决困难群众实际困难，确保实现年内建档立卡贫困户全部脱贫目标，以高质量脱贫成果迎接国家脱贫攻坚普查，让脱贫攻坚工作经得起人民检验、经得起历史考验。

（二）有效衔接乡村振兴

一是大力申请实施项目，夯筑产业发展基础

2020年，我镇申请实施13个扶贫项目，涉及投资总额近2200万元。截至目前，达木嘎筒村和代筒村两个辣椒育秧棚建设项目于4月上旬全部完工，投入使用已见效益，带动红干椒种植1万亩，建设期间带动就近务工1260人次；小吉尔仁达郎村保鲜库设备配套项目基本完工，待交付使用；东明镇扶贫就业基地仿真花、康胤合作社资产收益等2个项目正在建设施工，6月下旬投产运营，仿真花项目已开始招工；哈如拉甸子村冷藏库建设项目、干苏村设施农业春秋棚项目正在进行招投标程序；东明镇集贸市场改造、达木嘎筒村保鲜库增配附属设施、上奈林村育苗基地扩建、苏日格村养殖小区、嘎查甸子村小型饲料加工厂、大台吉柏嘎查养牛场等6个项目已上报，等待上级审批。东奈林、北奈林、嘎查甸子3个壮大集体经济项目已获批，正在推进。

项目全部建成投入使用后，我镇产业发展基础设施水平将进一步大幅提升，并将在今后一个时期内构建产业链条、促进增收致富中，发挥关键作用。

二是持续打造五大主导产业：

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