东明镇2019年度工作总结

在旗委、旗政府正确领导下，实现了农村经济持续向好、社会事业健康发展、人民群众安居乐业。现就本年度工作完成情况总结如下：

一、三大攻坚战取得显著成效

稳步推进“十个全覆盖”债务化解工作。审价核减债务2223.55万元，完成了“十个全覆盖”十项工程款化解任务，延伸工程债务化解率达到97.6%，累计支付化债资金37062.2万元。

围绕中央巡视整改，完成各级巡视督查检查反馈问题整改125项，全面开展“两不愁三保障”“清零达标”质量评估工作，摸排问题212条，通过饮水安全提升、房屋改造等工程全面完成清零达标任务。

在上年度大力推进产业帮扶的基础上，辅以金融扶贫进一步扩大产业效益，全镇截止2019年10月已办理小额扶贫贷款贫困户298户，并予以全额贴息；协同推进就业扶贫，为贫困人口提供公益性岗位172个，在生态扶贫方面，为全镇33个村配备具有劳动能力的生态护林员，每年为生态护林员发放扶贫补助1万元；在教育扶贫方面，有344名学生享受政策教育补助，其中大学生56人，中小学生288人；在社会兜底方面，2019年度已为386户建档立卡贫困户衔接最低生活保障或特困供养，覆盖比例达42.27%；同时积极开展社会扶贫，有462人享受旗四会工作站深度扶贫救助，通过“链接式扶贫”养羊带动了贫困户的产业发展能力；在健康扶贫方面，动员贫困户全部参加新农合、养老保险，实现100%全覆盖，通过医疗保障“三兜底”政策、慢病送医配药政策，有效扼制了因病致贫返贫的势头；多种脱贫措施实施有效，本年度建档立卡贫困户人均纯收入较上年增长4337元，实现大幅度提高；年度减贫退出170户489人，贫困发生率下降到0.13%。各村脱贫摘帽顺利通过市级初验，自治区第三方评估已圆满完成。

2019年度申请扶贫专项资金、京蒙协作资金建设产业扶贫项目8个，总投资1314.5万元，带贫机制合理、带动效果明显，8个产业扶贫项目基本建设完成，全部投入使用后，预计带动贫困户380户1183人，实现年增收188万元，为贫困群众自主脱贫拓宽增收路径，同时也为壮大集体经济提供了有力保障。截止11月25日，已有30个嘎查村集体经济突破5万元。

坚持生态建设和环境保护并重，完成无立木林地造林任务。实行重点区域全年禁牧，开展清理整治“大棚房”行动，对全镇所有设施农业用地进行了清查，共排查设施农用地105宗，对2宗改变用途的农户进行了整改。严格落实河长制，河库保护管理责任更加明晰。强化农业面源污染治理，化肥农药施用实现“双减量”目标。

二、农牧业生产经营方面完成情况

一是积极推进农业产业结构调整，全镇种植甜菜2200亩，栽植辣椒5000亩，中药材种植22000亩，无籽西瓜35000亩，种植油葵、圆葱等其他经济作物6000亩。二是稳步推进农村土地综合改革，全镇共流转土地13000亩，试行土地半托管2300亩，为明年全镇推进农村土地综合改革打下良好基础。三是不断加快粮改饲项目，台吉、孟浩来等村种植青贮玉米15000亩，浩特、大台吉柏等21个村31万亩草地确权工作已经完成，进入最后发证阶段。四是更加完善农业保险和其他补贴工作。完成了全镇33个行政村和两个国有林场24万亩农业保险工作任务，草原生态奖补、耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴资金正在逐步发放到户。五是大力推进药材特色产业镇建设。预计投资1410万元，打造英图村特色药材产业基地，建设1000亩中药材种苗繁育基地；7000亩中药材规范化种植基地和中药材质量可追溯系统。现已完成地块落实、项目区道路规划和项目实施台账建设。

三、林业生态建设方面完成情况

加快无立木林地造林补植，全年完成无立木林地造林3.6万亩，其中经济林2.3万亩；完成2018年不合格林地补植补造1.6万亩。

协调内蒙古蒙珍林产品有限公司与北奈林、达木嘎筒等村对接，签订造林合同7500亩，完成珍珠油杏造林1800亩。配合大广高速东明段中标单位完成景观带787亩、近自然林8614亩的造林绿化任务。

全镇退耕还林全面验收并将退耕补助资金发放到位，完成了国家级公益林区划界定，统计面积22899亩，公益林补偿资金发放清册已上报完成。

内蒙古自治区林业勘察第二设计院森林变化疑似图斑地块11处，其中现已恢复整改完成8处，其余正在整改进行中。

加大森林草原防火宣传部署。专门召开森林草原防火会议5次，悬挂森林草原防火宣传条幅99幅，插立防火旗2000面，发放宣传单3万份。充分发挥全镇33个生态护林员的作用，在村屯环境卫生治理，禁牧，防火等项工作发挥重要作用。

四、社会事业方面完成情况

（一）加大农村居民社会保障工作力度。一是2019年城乡居民养老保险收缴工作已全部完成，全镇参保8342人，上交养老保险金162.75万元，享受城乡居民养老保险待遇6786人，发放养老保险金1158.99万元；二是城乡居民医疗保险录入工作全部完成，全镇参保40512人，缴纳保费1039.33万元；三是积极进行劳务输出，就业局和镇政府联合举办招聘会，为广大有外出务工意向的农民工提供了大量的就业信息，全镇劳动力输出总人数达1.1万人次。

（二）充分发挥民政的社会兜底作用。一是扶贫救弱，做好社会救济工作。 落实应保尽保政策，把符合条件的城乡贫困居民纳入保障范围，并做到资金到位，按时足额发放。全镇2108户3589人的基本生活得到有效保障，共发放1200余万元，2019年5月对全镇城乡低保逐村逐户进行了清理整顿。二是重点帮扶，做好临时困难的救济工作。针对个别家庭因病或突发事故而造成困难的情况，有重点地帮助和扶持，开展临时困难救济。全年为376人次申请办理了临时救助，发放救助资金65万元。 三是尊老敬老，做好五保对象供养工作。全镇共有五保对象188人，四季度新增五保对象13人，发放供养金120余万元。四是全面落实优抚政策。 为义务兵家属、重点优抚对象、在乡复员军人、带病在乡退伍军人、革命伤残军人等发放各项补助资金63万元；基本完成了退伍兵登记工作，已登记退伍军人642人。五是认真落实殡葬管理工作。积极宣传全旗殡葬管理工作会议精神，成立33个嘎查村“村红白理事会”，并确认了协管员。

五、加快实施乡村振兴战略

（一）积极推进环镇水泥路和镇内路网建设。协调资金2400余万元，完成道路建设立项79.6公里，已完成了英图至台吉、东升至西塔等40余公里水泥路建设，完成了大台吉柏至台吉、塔布朗至南塔村路基铺设。（二）投资120万元，完成了梁东明烈士陵园改扩建工程。（三）启动了“农村户用卫生厕所改造工程”。在台吉、英图和达木嘎筒村实施了“农村户用卫生厕所改造工程”，台吉已完成280户卫生厕所改造，英图和达木嘎筒改造工程也即将实施。（四）更加注重项目建设的引领作用，投资1364.5万元，完成了东明镇扶贫就业基地建设，达木嘎筒、代筒、东塔日牙图3处保鲜库建设，上奈林西瓜育秧基地建设，大台吉柏奶制品加工车间建设、孟和浩来锦鸡尔加工车间建设，干苏设施农业基地建设，项目资金均已拨付85%以上，并已陆续投产运营。（五）不断加强教育卫生基础设施建设。完成了奈林卫生院改造项目。投资330万元，建设了1240平方米的综合楼，使地区居民就医更加方便，服务更加周全；协调青年基金会资金50万元，为达木嘎村建设希望小学260平方米；投资100万元完成了双合兴村400平方米的学前教育点建设；协调培植基金会为东明学区投入教育基金35万元，为奈林学区投入教育基金20万元；协调奈曼旗龙腾水泥制品有限公司和奈曼旗大镇福华石材厂捐资20万元，建设东明学区干苏小学幼儿园。（六）积极协调自来水升级改造。投资2000多万元，实施了东明联村供水厂管网改造和除铁、锰等净化水处理工程，建成了全市苏木乡镇一流水厂，涉及东明、永胜、西塔、嘎查甸子等11个嘎查村（屯）；整村推进了达木嘎筒、台吉、浩特、塔布朗等4个村及北代筒小组自来水改造提升，新打深水井4眼和铺设自来水管网16万延长米；对东塔日牙图部分管道冻点进行了改造；协调水务局对未吃自来水的贫困户进行免费安装，对未安装自来水的一般户免费提供管材，群众饮水安全得到进一步保障。（七）不断加快危土房改造。全年累计投入资金478.5万元，完成危土房改造532栋，全镇危土房改造率达到98.7%，人民安居得到进一步保障。（八）进一步加强农村基层政权建设。总投资70万元，新建南塔村民之家220平方米、改扩建西塔、东塔村民之家建设。升级完成东明、达木嘎筒、英图、北奈林4个村党群服务中心建设，完成了26个村党群服务中心挂牌，服务群众意识进一步增强。（九）更加注重下乡干部生活。申请资金53万元，新建了大台吉柏、小吉尔仁达郎、东奈林、英图驻村干部驿站，维修扩建了塔布朗、台吉、小台驻村干部驿站，使驻村扶贫干部生活得到有效改善。

六、公共安全和社会稳定方面

一是全力做好安全生产工作。 

2019年，镇安委办采用日常检查、专项检查、党政领导每月进厂必查、联合执法等形式，加大对木材加工、燃气燃油、烟花炮竹、危险化学品、建筑施工、商贸、人员密集场所等行业领域生产经营单位的执法检查，有效预防生产安全事故的发生。全年未发生重大生产安全事故。逐村逐户发放了安全生产宣传单及消防安全宣传单，全力提高每一户每一人安全意识，全面预防安全生产事故发生。 

二是认真抓好食品药品监督检查工作。

不断加大食品市场执法检查力度，执行网格化监管，基本上达到了对辖区内监管对象年巡查4次/家。高强度开展肉制品、粮油制品、学校食堂及校园周边食品、“四打击四规范”、农村家宴、农村牧区食品市场监管等食品安全专项整治行动30余次，出动执法人员235人次，监督检查各类餐饮门店240户次，流通食品经营单位438户次，责令整改10余家，食品市场质量安全水平进一步提升。 加强对全镇15所小饭桌的食品安全监管力度，健全其组织机构和规章制度，明确责任主体，规范操作流程和应急救援工作，校外小饭桌安全管理标准和保障水平较以往有了明显改观。

三是不断创新社会治理。持续推动平安法治嘎查村创建活动，严格实行网格化管理，网格员