中共苇莲苏乡委员会关于认真开展

嘎查村“两委”换届“回头看”工作

专项实施方案

为深入贯彻落实全国基层党建工作重点任务推进会和全国扫黑除恶专项斗争推进会精神,进一步巩固嘎查村“两委”换届成果,提升基层党组织组织力,不断强化政治功能,推动基层党组织全面进步、全面过硬,按照要求,现开展嘎查村“两委”换届“回头看”专项工作,特制定如下工作方案。

一、 总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,结合全国扫黑除恶专项斗争工作推进会要求,进一步突出问题导向,开展嘎查村“两委”换届“回头看”,全面梳理嘎查村“两委”班子成员的资格履历基层党建重点工作任务清单,深入摸排存在的问题,认真总结当前基层扫黑除恶专项斗争和抓党建促脱贫攻坚进展情况,着力加强基层党组织建设,促进嘎查村级组织在党组织领导下规范化运行,为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供坚强的组织保证。

二、 重点内容

(一)嘎查村“两委”换届情况。对嘎查村“两委”班子成员再进行一次全方位资格联审。重点排查嘎查村“两委”班子换届程序是否合法合规,是否遵守换届纪律,班子成员是否存在受过刑事处罚、“村霸”和涉黑涉恶人员,配置是否合理能力素质是否过硬,党员群众对“两委”班子和班子成员是否真正满意,信访举报是否案结事了等。

(二)基层党组织领导核心作用发挥情况。重点排查嘎查村党组织书记“一肩挑”任职、兼任村级集体经济组织负责人和农民合作组织负责人,“两委”成员交叉任职、兼任村务监督委员会主任,以及嘎查村级各种组织向嘎查村党组织报告工作制度落实情况;嘎查村党组织组织发动党员群众参与脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争情况嘎查村干部是否坚持原则、热心服务是否存在优亲厚友、假公济私等情况。

(三)软弱涣散基层党组织整顿情况。重点排查换届前软弱涣散基层党组织整顿是否符合考核验收标准,“两委”班子不健全、干群矛盾突出、以往选举中问题较多的嘎查村是否按照问题清单整顿到位,激发党员参与中心工作的主体意识等组织力提升情况;按照“十星级管理”要求,是否扎实有效地开展嘎查村级组织分类定级、晋位升级工作。

（四)嘎查村集体经济“清零递增”情况。重点排查嘎查村级集体经济“清零递增”情况,党组织引领下的嘎查村特色产业发展情况,集体经济规模类型及收支台账等情况,以及各类项目资金是否向集体经济项目和贫困嘎查村产业发展倾斜集体经济收入是否具有可持续性,嘎查村是否有稳定的经营性集体经济收入等情况。

（五)嘎查村级党组织规范化建设情况。重点排查执行嘎查村干部坐班值班和为民服务代理等制度情况,嘎查村活动场所管理使用情况,嘎查村党组织、村民委员会、村务监督委员会三块牌子和嘎查村党组织“十星级管理”牌匾是否规范悬挂党旗和国旗是否规范升挂,室内图板制作是否规范;嘎查村干部基本报酬、嘎查村级组织工作经费和党组织活动经费等基层基础保障经费是否落实到位。

(六)党的组织生活落实情况。重点排查“三会一课”、主题党日、民主评议党员、组织生活会等党的组织生活是否正常开展;《嘎查村工作手册》是否使用到位,发展党员和党费收缴是否规范;推行“三位一体”党员管理新模式,农民党员日常工作规范化开展情况;开展党员结对帮扶、志愿服务、承诺践诺等活动,发挥觉员先锋模范作用情况。

(七)乡镇治理机制落实情况。重点排查嘎查村532工作法是否执行到位,是否有工作台账,公共资源管理、重大建设项目、惠农惠牧与扶贫资金使用、公共服务建设等内容是否全部纳入决策范围;村规民约修订完善情况,村务监督委员会监督职能是否充分发挥,党务公开、村务公开、财务公开等制度是否落实到位。

三、工作方法和时间安排

(一)动员部署。12月6日至12日,制定嘎查村“两委”换届“回头看”具体工作方案,并召开嘎查村“两委”换届“回头看”专题动员部署会进行动员部署,采取有效措施,使“回头看”工作落到实处。

（二)自查自纠。12月13日至20日,12月15日前对嘎查村“两委”班子再次进行资格审查征求乡镇纪委意见后,将名单上报到旗委组织部和旗民政局。旗委组织部和旗民政局统一征求公安、法院、检察院、国土住建、农牧、水务、税务、信访等部门的意见,各苏木乡镇党委对排查有问题嘎查村“两委”成员,要及时清理并补齐配强。

(三)梳理问题。12月21日至29日,对照“回头看”内容,对嘎查村集中开展排查,梳理和查摆存在的问题和不足。结合党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,对嘎查村“两委”班子运行情况和个体表现情况进行一次全面客观的评估,并对嘎查村党组织进行分类定级,按照不低于5%的比例确定相对后进嘎查村党组织,抓好整顿转化。

(四)整改提高。2018年12月30日至2019年1月5日，对照存在问题逐村逐项列出整改清单,制定整改方案,建立整改合账,明确整改目标、措施、时限和责任人实行挂牌销号制,确保整改措施落实落地。对基层党建重点工作任务进行全面检查,切实找准不落实、不到位、不严格的地方和薄弱环节,迅速采取有效措施加以纠正和整改落实。

(五)总结上报。2019年2月5日前,认真研究“回头看”中发现的问题,强化整改指施,系统总结经验做法,形成专题报告,及时上报旗委组织部。

四、工作要求

(一)高度重视,压实责任。开展换届“回头看”专项工作,既是落实中组部扫黑除恶专项斗争工作推进会精神的重要举措,也是推进农村基层党建工作提升和组织振兴的重要基础，要高度重视,认真研究部署,按要求制定具体工作方案,逐项查找不足,逐级落实责任,集中一段时间组织开展“回头看”专项工作,确保不走过场。各苏木乡镇党委的工作方案要在12月12日前报旗委组织部审核备案。旗委组织部将定期进行工作调度,及时通报进展情况和存在问题,推进“回头看”扎实开展。

（二)注重标准,严格要求。把讲政治放在第一位,旗帜鲜明地把政治素质、发展本领、协调能力、服务水平、作风品行“五个过硬”作为嘎查村“两委”班子成员特别是党组织书记的重要条件和用人导向,精准把握政策,采取行之有效的方式方法把不符合、不适合的问题人员坚决清理出嘎查村干部队伍,对基层党建工作各项重点任务高标准、严要求保质保量抓好落实。

(三)扎实整改,务求实效。坚持问题导向,严查工作中存在的突出问题,并有针对性制定具体整改方案,细化整改措施,明确整改目标,限期完成整改任务。对党组织班子不胜任现职的,要限期调整、配备到位;对嘎查村级管理混乱、矛盾纠纷集中的。要把问题理清楚、把矛盾化解摔;对宗族势力干扰嘎查村务、黑恶势力活动猖獗的,要依法严厉查处;对仅靠苏木乡镇、嘎查村力量难以解决的问题,旗委派出专门工作组进驻帮助解决,防止简单化、一刀切,切实推动农村基层党建各项工作取得实实在在的成效。