为全面提升农村户用卫生厕所建设管理水平，改善农村人居环境，根据上级文件要求，结合我苏木实际，制定本实施方案。
一、总体要求
按照“群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体” 和“建新拆旧”的要求，结合当地气候特点和农牧民生活实际，采用便于操作的农村卫生厕所改造管理方法，形成可复制、易推广的建设和管理模式，稳步开展农村户用卫生厕所改造工作。
二、工作目标
全苏木计划新建卫生厕所3273户，到年底全苏木农村户用卫生厕所普及率达到90%以上。
三、实施主体及建设方式
2020年农村户用卫生厕所改造工程实施主体是白音他拉苏木人民政府,通过招投标、农户委托嘎查村委会帮建或农户自建的方式进行。
四、建设模式及标准
（一）建设模式
在充分尊重农牧民意愿的基础上，坚持因地制宜、宜水则水、宜旱则旱、相对统一的原则。可选择水冲式三格化粪池户厕、室外卫生旱厕或对现有旱厕改造提升等三种模式，原则上一个嘎查村或一个自然村组选用一种建设模式，优先推荐选择室内水冲式厕所模式。
（二）建设标准
农村户用卫生厕所建设严格按照《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）和《粪便无害化卫生标准》（GB7959）执行(具体建设标准见附件2）。
⒈无害化卫生厕所（水冲式三格化粪池户厕）基本要求：
符合卫生厕所的基本要求，具有粪便无害化处理设施、按规范进行使用管理的厕所。
如果使用双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所等无害化卫生厕所建设模式的，各项指标应达到相应要求。
2.卫生厕所（室外卫生旱厕）基本要求：
厕屋有墙、有顶、有门，厕所内整洁卫生，无粪便暴露、无蝇蛆，基本无臭味，贮粪池不渗漏、密闭有盖，粪便就地处理或适时清出处理。
⒊原有旱厕改造提升
可以参照卫生厕所（室外卫生旱厕）的标准进行，要求达到卫生厕所（室外卫生旱厕）的基本要求。
五、补助标准
农村户用卫生厕所改造采取群众自愿的方式进行建设，对参加改厕农户予以补贴，每户补助改厕资金原则上不高于3000元。户，不足部分由农户自筹解决。补贴资金支持环节如下：
（一）无害化卫生厕所（水冲式三格化粪池户厕）补助标准为3000元，主要用于室外部分的化粪池、进粪管、清掏管、排风管、附属配套设备设施的购置安装和室内部分给水管道的连接等补助。基坑挖掘、厕屋改造、便器购买、室内给水管道及配件购买等费用由改厕农户承担。
（二）卫生厕所（室外卫生旱厕）补助标准为3000元，主要用于厕屋、便器、贮粪池及配套设备实施购买及安装，基坑挖掘等由农户承担。
（三）选择对现有旱厕改造提升的农户，由嘎查村通过入户实地踏查，确定改造提升工程量，并上报白音他拉苏木人民政府核实批准后组织实施改造，在3000元限额内根据实际发生的资金额度进行补贴。
六、工作程序
（一）组织实施。农村户用卫生厕所改造由白音他拉苏木人民政府实施，并对农村户用卫生厕所改造施工过程、工程质量进行监督管理。
（二）申报审批。按照“户申请、村公示、苏木审批、旗农牧局备案”的要求，有改厕意愿的农户向嘎查村提交改厕户申请，明确建设方式，经负责包联本户的网格员审核确认后上报给嘎查村。嘎查村根据农户申请，组织召开两委、党员村民代表会议研究确定改造户数和改造模式并进行公示，公示期满后将有关情况上报苏木人民政府审批。苏木人民政府对嘎查村户厕改造工作及时召开党委班子会议研究把关，并批复到嘎查村，按程序组织实施，同时报旗农牧局备案。
（三）签订协议。采取招投标或帮建方式的，苏木人民政府与施工总承包单位签订农村户用卫生厕所改造框架协议，改厕农户与施工总承包单位、嘎查村签订农村户用卫生厕所改造“三方”协议。同时，改厕农户要按照施工进场要求，做好相关准备工作。采取自建方式的，改厕农户与嘎查村签订农村户用卫生厕所改造协议。
（四）建立档案。各嘎查村要对农村户用卫生厕所改造档案进行归档管理，做到村、户档案齐全，分类合理。
1.嘎查村一般应具备档案资料：
⑴研究改厕工作会议记录、改厕工作组织机构名单；
⑵改厕户花名册、改厕台账；
⑶工程验收资料；
⑷施工总承包单位提供的产品及施工资质等备案资料；
⑸其他需要归档的图片、资料等。
2.改厕农户应具备档案资料：
⑴ 招投标或帮建户应具备以下档案：改厕户申请、改造户公示、审批表、“三方”协议、影像资料、竣工验收资料及相关证件资料复印件。以上资料由嘎查村整理留存备查。
⑵自建户应具备以下档案：改厕户申请、改造户公示、审批表、协议书、影像资料、竣工验收及相关证件资料复印件。以上资料由嘎查村整理留存备查。
（五）竣工验收
按照“工程验收”和“项目验收”两部分进行。
⒈工程验收：苏木人民政府聘请有资质的第三方监理公司对工程施工过程（包括材料进场、基坑挖掘、化粪池安装、管线连接、便器安装等关键环节）进行全程监督，及时记录主体工程施工过程，并根据主体工程进度对工程进行及时验收，填制主体工程验收相关资料，整村施工完成后，施工方和监理方向村委会移交主体工程验收资料。
⒉项目验收：
按照工程进度，嘎查村工程验收完成后，由施工方委托嘎查村向所在苏木提交验收申请，苏木根据嘎查村申请，结合实际，组织施工方、监理方、嘎查村两委班子、村民代表等，对竣工项目逐户进行验收，重点查看工程验收资料、化粪池是否沉降、排气管道是否安装、冲水是否顺畅等内容，并现场填写验收资料，开展群众满意度测评，签署验收结论。同时做好改厕统计和资料留存，形成“农村户厕改造档案”，改厕档案相关资料须经施工方、监理方、嘎查村等签字认可。
（六）资金兑付。
苏木人民政府根据工程进度、验收情况，拨付资金。
七、工作措施
（一）加强组织领导。强化“五级书记”抓乡村振兴的责任，落实“一把手”负责制。苏木人民政府对推进本地“厕所革命”负主体责任，成立以行政一把手为组长，相关部门负责人为成员的农村户用卫生厕所改造工作领导小组，并组建改厕工作办公室，安排工作人员，做好本地改厕工程的监督指导、数据汇总上报、档案资料建立等户厕改造有关工作。
（二）强化宣传引导。苏木人民政府要加大宣传力度，充分发动群众，激发农牧民主观能动性，营造农村改厕工作的良好氛围。充分利用广播、标语、微信等多种形式，广泛宣传“厕所革命”的重要意义，重点做好“厕所革命”典型案例宣传，增强群众对改厕的认知程度，鼓励群众主动改善生活环境，形成健康向上的文明风尚。结合爱国卫生月、世界卫生日等活动，加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，引导群众培养文明健康的卫生习惯，为更好的推动全旗农村户用卫生厕所改造试点工作奠定良好的基础。
（三）合理选择模式。各嘎查村在选择改厕模式时，要从当地实际出发，本着“方便、适用、安全、卫生”的原则，因地制宜选择简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的卫生厕所改造模式。
（四）严格施工资质。采取招投标或帮建方式进行工程施工的，对施工总承包人资质要求是：申请人应具备建筑工程施工总承包叁级及以上资质，项目负责人应具备建筑工程专业贰级以上注册建造师资质且具备安全生产考核B证资质。
（五）推行工程监理。为了做好隐蔽工程验收管理，苏木人民政府聘用第三方监理机构进行全程监督管理。工程监理要熟悉改厕工程各项技术要求，做到跟班服务，发现问题及时整改，以保证施工质量和施工进度。
（六）严把工程质量。严格按照中央农办、农业农村部等七部委印发的《关于切实提高农村改厕工作质量的通知》要求，牢牢把握领导挂帅、分类指导、群众发动、工作组织、技术模式、产品质量、施工质量、竣工验收、维修服务、粪污收集利用10大关口工作要求。苏木人民政府要严格执行法定程序，严格按照确定选材的质量标准和技术参数，选择质量可靠的改厕产品，化粪池，排水管材、管件，给水管材、管件，便器等设备产品均要使用国标产品，杜绝质量低劣产品、“三无”产品。尤其是水源保护区内的厕具必须达到无害化要求，做到不渗不漏，避免造成二次污染。进场材料设备要具备产品合格证和质量检测报告，地下部分使用寿命应确保长期使用。苏木人民政府要按照施工监理关于进场材料设备抽样检测批次、数量的规定做好进场材料抽样送检工作。要把好施工质量关，强化施工全过程监管，建立由苏木人民政府、监理机构、村民代表监督的全方位监管体系。严格落实工程质量责任制，选择具有相应施工资质的施工队伍，明确施工队伍的保修责任。要加强对嘎查村管理人员和改厕施工人员的技术培训，建立健全农村改厕质量管理制度，苏木人民政府、嘎查村要成立农村户用卫生厕所改造工程质量监督组，加强改厕施工现场质量巡查和指导监督，对任何环节中出现的不合格、不合规等问题及时整改。
（七）强化资金保障。农村牧区改厕资金的筹集工作坚持以“农牧民为主体、政府支持引导”的原则，财政按要求及时兑现建设资金。
（八）保障农民工工资。按照《保障农民工工资支付条例》第三十二条“施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资”的规定，苏木人民政府要求施工总承包单位按照相关规定上交农民工工资保证金，确保不拖欠农民工工资。
（九）建立管护机制。坚持建管并重原则，以苏木人民政府为单位，合理配备管护人员和吸污（抽粪）车辆，组建专业化服务队伍，完善厕所粪污抽取转运处理利用体系，健全完善长效管护机制。改厕农户要正确对待改厕后在使用过程中可能发生的粪污清运费用。
（十）加大督导考核。将“厕所革命”列入各各嘎查领导班子考核评价体系，苏木人民政府通过设立举报电话、举报信箱等方式，广泛接受群众、社会的舆论监督。
附件：
1.白音他拉苏木2020年农村户用卫生厕所改造工作领导小组
2.农村户用卫生厕所建设标准
3.白音他拉苏木2020年农村户用卫生厕所改造工程指导任务分解表
附件1
白音他拉苏木2020年农村户用卫生厕所
改造工作领导小组
组 长：李灵君 党委副书记、苏木政府苏木达
副组长：李丽娜 党委副书记、工会主席
杨继斌 武装部长、政府副苏木达
刘亚新 党委宣传委员
包图雅 妇联主席、政府副苏木达
贾学宏 政府副苏木达
任晓飞 苏木综合执法局局长
成 员：钟世伟 苏木政府党政办公室主任
徐 友 苏木政府畜牧站站长
陈立源 苏木政府财政所所长、
王 辉 苏木农服中心主任
张艳超 苏木政府乡村振兴办公室主任
周文刚 苏木国土所所长
厚花艳 苏木食品药品监督管理所所长
陈玉民 白音他拉村党支部书记
张 强 希勃图村党支部书记
杨立志 哲日都村党支部书记
崔殿辉 奈林浩来村党支部书记
刘子臣 苏布日嘎村党支部书记
崔 强 伊和乌苏嘎查党支部书记
王国华 道仑毛都村党支部书记
宫彩霞 高图村党支部书记
宝 仓 乌呼仁他日牙嘎查党支部书记
胡宝林 多日本敖包嘎查党支部书记
宝卫国 当海嘎查党支部书记
马巴图 满都拉呼嘎查党支部书记
宝秀兰 包头嘎查党支部书记
领导小组办公室设在乡村振兴办公室。
主 任：张艳超
成 员：王福明、东久国、赵海英、白乙拉
附件2
农村户用卫生厕所建设标准
一、无害化卫生厕所（水冲式三格化粪池户厕）
（一）化粪池：采用玻璃钢或塑料材质（模压或缠绕），质保期不低于3年。
玻璃钢化粪池：符合《玻璃钢化粪池技术要求（CJ/T409-2012）》，容积为2.5m3，覆土深度≥1.8m。关键性能指标为：
巴氏硬度：≥34；
吸水率：≤1；
耐水性：经耐水实验后，罐体无异状，强度保留85%以上；
冲击强度：在化粪池罐体中央部位上方（避开清掏孔），用一个质量为2KG的钢球，从2m高度自由落下，在钢球冲击处无裂纹；
渗漏实验：化粪池以回填或其他方式固定，将进出口封闭后注满水，放置24h观察，无渗漏现象及明显变形。
塑料化粪池：符合《塑料化粪池技术标准(CJ/T489-2016)》标准要求，容积为2.5m3，覆土深度≥1.8m。关键性能指标为：
回用料：塑料化粪池允许使用来自本厂的洁净并具有相同成分的回用料，回用料的比例应不超过10％；
最小壁厚：带肋结构壁，聚乙烯（PE）7mm、聚丙烯(PP)7mm；实壁，聚乙烯（PE）10mm、聚丙烯(PP)10mm、硬聚氯乙烯（PVC-U）8mm；
荷载试验：室温、试验压力80KN条件下压力消失后无破裂、裂缝；
负压试验：室温、-0.05MPa气压（15min）无破裂、裂缝；
抗冲击：20℃±2℃、1kg重量、d90型落锤、2.5m高，冲击点无破裂、裂缝；
密封性能：0.05MPa水压与清掏井壁连接不渗漏、与管道连接不渗漏。
（二）进粪管道：采用PVC-U材质排水管材、管件，进粪管道在地坪下1.5米以上部分要做保温处理。
管材：符合《建筑排水用硬聚氯乙烯（PVC-U）管材（GB/T5836.1-2018）》标准，直径为250mm和110mm。管材内外壁应光滑，无气泡、裂口和明显的痕纹、凹陷、色泽不均及分解变色线，两端应切割平整并于轴线垂直，一般为白色或灰色。主要性能指标为：
平均外径：250mm管材 250.0mm-250.5mm，
110mm管材 110.0mm-110.3mm；
壁厚：250mm管材6.2mm，允许偏差+0.8mm，
110mm管材3.2mm，允许偏差+0.6mm；
密度：1350-1550kg/m3；
维卡软化温度：≥79℃；
纵向回缩率：≤5%；
拉伸屈服应力：≥40MPa；
断裂生长率：≥80%；
落锤冲击试验TIR≤10%。
管件：符合《建筑排水用硬聚氯乙烯（PVC-U）管件（GB/T5836.2-2018）》标准，直径为250mm和110mm，弯头为45°或90°大弯头。管件内外壁应光滑，无气泡、裂口和明显的痕纹、凹陷、色泽不均及分解变色线，管件应完整无缺损，浇口及溢边应修除平整，一般为白色或灰色。主要性能指标为：
承口平均内径：250mm管件 250.4mm-250.9mm，
110mm管件 110.2mm-110.6mm；
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