奈曼旗2013年司法行政工作总结
年初以来，全旗司法行政工作紧紧围绕旗委政府中心工作，认真贯彻落实党的十八大和旗委十一届七次全委（扩大）会议精神，以科学发展观为指导，以强化普法依法治理为基础，以构建“大调解”格局为突破，以整合内外部资源为手段，以维护社会稳定和谐为目标，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能，为促进全旗经济健康发展，全面建成小康社会创造良好的法治环境。
一、统筹兼顾，突出重点，普法依法治理工作全力推进
以“法律六进”为载体，突出了农牧民、青少年和国家公职人员等重点普法对象的法制宣传教育。一是扎实推进“法律进农村、进社区”。注重发挥平台作用。各苏木镇场街道充分发挥“148”法律服务热线的平台作用，共接待群众土地承包、邻里纠纷、婚姻家庭等方面的法律咨询1200人次。推进菜单式普法。针对农村存在的土地承包、经营权流转、财务管理等群众关心的热点难点问题，采取群众点题的“菜单式”普法方式，组织旗、苏木镇两级普法讲师团对嘎查村两委班子成员有针对性地进行法制培训，先后举办农牧民法制培训班85期，培训农牧民9100人次，提高了嘎查村干部和农民群众的法律意识。不断创新宣传教育形式，大沁他拉街道的“QQ普法小贴士”，义隆永镇的法制文艺下乡，大沁他拉镇的“农民法律流动讲堂”、乡务通短信普法，白音他拉苏木的普法便民服务车，固日班花苏木的“法律、科技村村行”等系列活动，都收到了良好的效果。全旗累计开展法制文艺下乡4场，举办法律讲堂45场，免费发放《农牧民法律知识手册》5万册、《居民学法用法手册》0.5万册，上传QQ普法小贴士24条。注重以案说法。各苏木镇结合矛盾纠纷排查化解，对带有群体性上访苗头的事件，通过以案说法等形式，对群众进行面对面法制教育，引导群众依法反映诉求。全旗通过矛盾纠纷大排查开展法制教育活动，预防群体性上访事件13起。二是扎实推进“法律进机关、进单位”。旗四大机关和各地各部门把法律知识学习纳入中心组学习计划，建立健全了中心组学法和会前学法制度。切实加强领导干部学法用法工作，牢固树立了领导干部带头学法、自觉守法、严格执法、维护法律权威的理念。各部门、单位采取集中培训和个人自学相结合的方式，突出了部门法和专业法律法规的学习，进一步提高了综合执法能力和水平。坚持每年对公务员（参照管理人员）进行普法考试，参考率和及格率均达到100%，全旗普法考试工作实现了制度化和规范化。三是扎实推进“法律进学校”。将青少年法制教育作为“法律六进”工作的重中之重，针对青少年法制宣传教育工作中存在的问题，组织相关人员进行专题调研，制定出台了《关于进一步加强全旗青少年法制宣传教育工作的实施意见》。注重发挥第一课堂的主渠道作用，将青少年法制宣传教育纳入日常教学计划。积极开辟第二课堂，以创建“青少年法制教育品牌工程”为切入点,以“警校共育”为载体，采取开展“珍惜生命、远离毒品”、“安全常识”知识竞赛，模拟法庭和创办“校园法制小报”等形式，使普及法律常识贯穿于日常教学的全过程。组织旗普法讲师团成员和法制副校长深入中小学校，开展道路交通安全、预防未成年人犯罪等法律法规宣传教育，切实提高了广大师生的法律意识。年初以来，全旗集中开展青少年法制教育34次，参与活动师生1.2万人次，免费发放《青少年法制教育读本》4万册。四是扎实推进“法律进企业”。依托企业工会和职代会等载体，采取以会代训、举办培训班等形式，为企业职工上法制课5场次，增强了企业管理人员依法经营和广大职工依法维权能力。五是扎实推进主题宣传活动。充分利用综治宣传月、“3.15”消费者权益日等各类法律颁布实施纪念日，采取大型街头宣传、现场咨询等形式，积极组织开展法制主题宣传活动，年初以来，共开展大型法制宣传活动2场，接待咨询群众3500人次，发放各种宣传资料3.2万份。
二、整合资源，多方联动，社会矛盾纠纷得到有效化解
一是专业调委会建设得到加强。在抓好交通事故调委会建设的基础上，组建了物业管理、征地拆迁、环境污染、劳动争议、医疗纠纷等人民调解委员会，在旗委政法委的领导下，积极与相关部门协调沟通，初步解决了办公场所和工作经费，使其在化解专业性、行业性矛盾纠纷中发挥主力军作用。二是深入推进矛盾纠纷排查化解。坚持苏木镇场(街道)月排查与重大节日、敏感时期重点排查相结合的方式，充分发挥“诉调对接”、“亲情调解”、“村民说事”、“司警法信联调联动”、“148矛盾纠纷排查调处指挥中心”、“介入式调解”等化解矛盾纠纷机制的作用，将大量的矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。年初以来，全旗人民调解组织共排查各类矛盾纠纷1979件，调处率100%，调处成功1891件，调处成功率96.6%，有效预防群体性上访事件20件。三是基层调委会作用得到充分发挥。注重发挥苏木镇、嘎查村两级基层人民调解委员会在化解社会矛盾纠纷的基础性作用，基层人民调解组织的作用得到了有效发挥。今年8月份，市电视台对我旗八仙筒、东明、固日班花等苏木镇人民调解工作的先进经验进行了专题报道。
三、规范管理，强化服务，重点人群管理能力进一步提高
严把社区矫正“入口关”，调查评估工作得到进一步规范。按照“属地管理、依法调查、客观评估”的原则，坚持基层司法所属地调查评估与司法局审核把关相结合，受沈阳市、阜新市人民法院以及乌兰监狱、赤峰监狱、保安沼监狱、内蒙二监、通辽监狱等单位的委托，对拟适用社区矫正的被告人和罪犯进行判前、监外执行前社区矫正环境调查，截止10月末，全旗累计实行调查评估21人。全旗社区矫正人员基本信息录入工作全面完成。认真落实《社区矫正实施办法》，加大了社区矫正工作人员的培训力度，累计举办培训班5期，培训工作人员86人次，社会志愿者136人次。积极配合旗检察机关对各苏木镇、场、街道社区矫正对象走访核查工作，先后走访矫正对象63人，重点谈话27人，警告2人，回访解除矫正人员7人，对2名严重违反相关规定的矫正对象经我局建议，原审机关作出撤销缓刑的决定。截止目前，全旗累计接收社区矫正人员461人，解除矫正325人，正在接受矫正136人，其中缓刑120人，管制7人，假释5人，暂予监外执行4人，履行请假手续4人。加强对刑释解教人员的衔接管理，依托企业、社区等社会资源对刑释解教人员进行就业指导和技能培训，对“三无”人员进行过渡性安置，全旗现有安置帮教对象471人，年初以来，与旗内外有关用工企业联系沟通，为150名安置帮教对象解决了就业岗位，帮助1名服刑人员特困家庭解决了低保待遇。
四、以人为本，服务民生，法律服务工作领域进一步拓展
坚持以保障和改善民生为服务重点，注重整合公证、律师、法律援助等法律服务资源，充分发挥各自的专业优势，进一步加强对法律服务工作者执业的监督和管理，规范法律服务从业人员的执业行为，依法取缔了非法设立的法律服务所1处，净化了法律服务市场。进一步拓宽法律服务领域，积极引导公证、律师和法律服务工作者参与重大矛盾纠纷排查化解，积极参与社会各个层面的法制宣传教育，为维护社会和谐稳定、保障和改善民生提高优质的法律服务。深入推进“法律援助便民服务”活动，年初以来，旗法律援助中心共办理援助案件265件，免费代写法律文书24份，提供法律咨询524人次；推行一案一卡监督制度，旗内律师事务所共代理案件311件，其中民事案件273件，刑事案件30件，其它案件8件；公证处业务不断拓展，共办理各类公证事项748件，业务收入16.5万元；基层法律服务工作得到加强，共代理民事、经济等案件235件，提供法律咨询1340人次，代写各类法律文书443件。公民代理行为进一步规范，开具公民免费代理出庭函152件。
五、夯实基础，强化基层，基层基础建设得到进一步巩固
今年，旗司法局针对基层司法所办公设备严重老化的实际，在经费非常紧张的情况下，将经费向基层倾斜，为基层司法所更新电脑16台，打印机16台，照相机1部，从根本上缓解了基层办公设备老化的难题。切实做好土城子、苇莲苏司法所筹建工作。积极与政法委、编办、人事等部门和相关乡镇党委政府协调苇莲苏乡、土城子镇两个司法所办公用房、装备和人员配备等问题，经过两个多月的努力，新建的两个司法所已在7月份启动运转。
六、内强素质，外树形象，队伍建设水平得到进一步提升。加强学习教育。年初以来，我们把“抓班子、带队伍、强素质、树形象”作为一项长期的战略任务，深入开展社会主义法治理念教育、学习党的十八大精神等系列活动，并将每周星期五下午定为局机关集中学习日。召开了“严肃工作纪律、转变工作作风，抓好班子、带好队伍”专题民主生活会，共征求到8个方面的意见和建议，并逐一落实了整改措施。举办了司法行政系统“庆建党92周年、展司法行政风采”演讲比赛活动，选派3名选手参加全旗政法系统演讲比赛。强化干部管理使用。实行了干警“双向挂职锻炼”人才培养机制，选调2名基层所长上挂局里任职，选派6名机关干警到基层所挂职锻炼。注重干部在选拔任用，对那些工作积极性高，业务能力强，有开拓创新精神并做出突出成绩的中青年干部极力推荐或选拨重用，放到重要岗位。今年1名基层司法所所长被旗委提拔为副科级干部，3名司法所干警被任命为基层司法所所长。加大了系统干部的培训力度，年初以来，共有9名干部参加了市级以上部门组织的业务培训。着力改进干部工作作风。严格执行中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，年初以来，局机关领导班子成员深入到苏木镇（场、街道）司法所围绕基层基础建设、队伍建设和业务规范化建设等课题进行调研，局机关各股室对基层司法所工作进行了督导，及时发现工作中存在的困难和问题，为进一步明确工作重点，提升工作水平夯实了基础。认真落实从优待警政策。组织全系统在职和离退休干警到医院查体一次，对2位患病的基层干警及家属进行了慰问，通过积极争取解决了全体司法干警服装问题。进一步健全完善了所长“双月例会”制度、重大事项请示报告制度、警车使用管理等一系列管理制度，做到了用制度管人、用制度管事。
一年来，全旗司法行政工作取得了一定的成绩，但是我们也存在的一些困难和问题：一是全旗普法依法治理工作进展不平衡，经费投入严重不足，普法工作还存在着一定的盲区；二是基层司法所人员编制少，工作量大，在整体工作摆布上很难做到统筹兼顾；三是个别司法行政工作人员业务水平不高，工作缺乏责任心和创新意识，工作较为被动，在一定程度上影响了工作的正常开展；四是基层司法所交通工具严重老化，亟需更新；五是由于对社区矫正对象手机定位监管措施没有及时跟进，致使管理难度越来越大。个别服刑人员刑满释放后下落不明，致使帮教措施不能及时落实到位；六是大部分基层人民调解组织经费严重不足，人民调解组织作用得不到充分发挥，等等。这些困难和问题还需要我们在以后的工作中认真加以解决。