奈司党发[2020]7号
关于印发《全旗司法行政队伍“严整改、
促提升、树形象”纪律作风教育
整顿工作方案》的通知
各股室、司法所、律师事务所、法律服务所，公证处、法律援助中心：
现将《全旗司法行政队伍“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共奈曼旗司法系统委员会
2020年5月15日
全旗司法行政队伍“严整改，促提升、树形象”
纪律作风教育整顿工作方案
为进一步贯彻落实习近平总书记关于政法队伍纪律作风教育整顿工作的重要指示精神，全面落实从严管党治警各项措施，巩固“正风肃纪”专项活动成果，不断加强我旗司法行政队伍纪律作风建设，按照旗委政法委《全旗政法队伍“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿工作方案》要求，经研究决定，在全旗司法行政系统集中开展“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿活动，现制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，十九届中央纪委四次全会精神为指导，全面贯彻《中国共产党政法工作条例》及自治区《实施办法》，以“革命化、正规化、专业化、职业化”为总要求，聚焦司法行政队伍思想政治建设、管理监督薄弱点和易出问题风险点，把握关键环节，突出重点部位，进一步强化政治意识、规矩意识和纪律意识，健全执法执纪监督问责机制，整饬纪律作风突出问题，推动我旗司法行政队伍纪律作风建设提质增效，全力打造纪律严明、作风优良的新时代过硬司法行政队伍，为做好全旗司法行政工作提供强有力的纪律保证。
二、目标任务
紧紧围绕司法行政队伍“四化”建设，通过纪律作风教育整顿，进一步强化思想引领，营造风清气正的司法行政系统政治生态，全面提升司法行政人员和法律服务工作者纪律作风建设水平。通过加强警示教育、纪律学习、严抓问题整改、强化纪律监督、完善制约机制等途径，持续净化政治生态、纯洁队伍、规范履职用权，提升执法司法公信力和人民群众满意度，强化司法行政队伍政治历练、业务训练、实践锻炼，树立队伍良好形象，努力把我旗司法行政队伍锻造成信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁，让党放心，让人民满意的战斗集体。
三、主要内容
（一）动员部署阶段（5月12日—5月18日）。司法系统党委认真组织召开动员会议进行安排部署。要深入开展理想信念教育，组织司法行政工作人员和法律服务工作者学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。重点抓好《中国共产党政法工作条例》及其自治区《实施办法》的学习贯彻，结合实际，开展交流研讨活动，增强队伍责任意识和履职能力。要持续开展纪律作风教育，重点围绕《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、司法部“六条禁令”等党内法规和部门“铁规禁令”开展学习。系统党委组织警示教育和廉政党课，使全系统工作人员树牢底线意识、红线思维。重点结合近年来出现的政法干警严重违纪违法典型案例，采用专题学习交流会、警示教育会、参观警示教育基地等形式，提升教育整顿效果。
（二）查摆剖析阶段（5月19日—5月24日）。各支部和各基层所、二级单位聚焦近年来纪律作风建设方面查摆出的问题。特别是深刻吸取政法系统已查处涉腐涉伞案件教训，按照“八个严查”总体要求，具体从四个方面逐条逐项对照检查。
1.落实党中央关于政法工作的大政方针和习近平总书记关于政法工作重要指示精神方面存在的问题。一是贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和自治区《实施办法》方面存在的问题；二是贯彻落实党中央及上级党组织决策部署方面存在的问题；三是落实重大事项请示报告制度、党委政法委员述职述廉工作制度执行方面存在的问题。
2.落实党风廉政责任制、加强政司法行政队伍日常监督管理方面存在的问题。一是对党风廉政建设重视不够、教育培训不到位、规定执行流于形式的问题；二是队伍建设“一岗双责”落实不到位的问题；三是对司法行政队伍中可能存在的不良风气、违纪违法行为不敢严查深究，刻意回避矛盾的问题；四是干警违法违纪处理弄虚作假、欺上瞒下、避重就轻的问题。
3.落实中央八项规定和相关配套规定以及整治“四风”方面存在的问题。一是违反中央“八项规定”及自治区、市和我旗配套规定方面存在的问题；二是形式主义、官僚主义“十种表现”和“懒官、庸官、乖官、巧官”等“四官”问题；三是窗口部门在执法司法工作中遵守工作纪律、服务人民群众方面存在的问题。
4、落实严格执法、践行公正司法方面存在的问题。一是司法行政系统干部利用手中职权，为本人或他人谋取不正当利益，非法收受贿赂、礼金，甚至陷入非法利益链的问题；二是扫黑除恶专项斗争中可能存在的执法犯法、滥用职权、徇私枉法，侵害民营企业合法权益破坏经商环境等问题；三是律师、法律中介机构充当“诉讼掮客”，拉拢腐蚀司法人员暗箱操作等问题；四是在执法办案中违规向当事人通风报信、泄露案情和工作秘密，违规插手、干预、过问、打听他人办理案件等问题；五是以办案为由，滥用技术手段导致失泄密或侵犯公民合法权益等问题；六是肃清邢云、赵黎平、马明流毒以及辛金山恶劣影响方面存在的问题。
各单位要认真对照上述四方面的具体问题表现，从部门职责和个人职位两个层面，开展排查工作，逐条对照、逐项检查，每个单位和司法行政工作人员个人都要形成问题清单，特别是对容易滋生问题的重点领域、重点环节、重点岗位，要深挖细查，不留死角。要明确指出自身在纪律作风方面存在的问题和不足，坚决杜绝“以共性问题代替个性问题、以表面问题代替深层次问题、以具体工作建议代替纪律作风问题”等认识不深、剖析不透、查摆不实的情况。
（三）整改落实阶段（5月25-6月7日）。司法行政系统各单位要按照边查边改、立行立改的要求，对查摆出来的问题逐项制定整改方案，拿出切实可行的整改措施，明确整改责任人、目标要求、解决途径、时间节点，建立整改台账，采取销号式管理，切实抓好整改落实，确保问题线索清仓见底。整改方案要以适当的方式向社会公开，接受社会监督。要狠抓正、反两方面典型，及时通报违法违纪政法干部查处情况，同时，进一步发挥典型引路的示范带动效应，以切实成果防止教育整顿走过场。
（四）督促检查阶段（6月8日—6月l5日）。党委要综合运用政治督察、纪律作风督查巡查、执法监督等方式，开展多频次的督促检查。重点督查已经列入问题清单的纪律作风问题是否落实整改或明显好转；重点抽查服务群众的窗口单位和工作人员是否存在违规行为；重点核查司法干警违纪违法案件线索是否有效查办并严肃处理；重点清查群众反映强烈的重要岗位和关键环节是否还存在纪律作风问题；重点严查邢云、赵黎平、马明流毒影响是否彻底肃清，做到发现问题紧盯不放、直至问题解决，对整顿措施落实不到位的，要动用约谈、通报、问责等措施督促落实。系统党委联合派驻纪检监察组对已发现的问题整改情况进行督促检查、跟踪问效，确保问题整改到位，取得明显成效。
（五）建章立制阶段（贯穿全年）。按照“精细化管理、常态化监督”的要求，全面查找监管漏洞和制度缺失。健全完善执法司法权力约束监督，建立司法权力约束、纪律作风责任追究、督查巡查、典型案件通报和表彰奖励常态化等工作机制。
1.健全执法权力监督约束机制。要加强对人财物管理和重点执法环节的廉政风险防控，建立健全廉政风险防控清单，将监督环节前置。严格落实执法办案责任制，分类建立权力清单、责任清单，明确各类办案人员职责权限，构建权责清晰的执法责任体系，形成科学严格的管理机制、监督机制、责任追究机制。运用现代信息技术建立执法办案全程留痕、违规操作自动预警机制，确保权利运行状况正常，实现动态监督和违法违纪可追溯。严格落实领导干部和司法行政机关内部人员干预司法的记录、通报和责任追究规定，坚持问责必严，以问责常态化促进司法干警履职到位。
2.健全政治督察和纪律作风督查巡查工作机制。研究制定深入贯彻落实上级党委政法委政治督察和纪律作风督查巡查工作计划及相关配套制度，通过行之有效的方式，推进政治督察全覆盖，纪律作风督查巡查常态化开展。
3、健全纪律作风责任追究机制。加大问责工作力度，对违纪违法案件实行“一案双查”，落实“一案双责”。要强化案件查处情况的报送，违纪违法案件查处情况要每月底报送旗委政法委。
4.健全典型案件通报机制。对查实处理的司法干警违纪违法典型案例，每季度在一定范围进行集中通报，重大影响案件随时通报，强化警示教育，形成有效威慑。
5.健全表彰奖励宣传常态化机制。建立定期表彰奖励机制，加大对优秀司法干警和先进集体的表彰奖励力度，及时表彰慰问在工作中表现突出的集体和个人并推荐上报，大力宣传先进典型事迹，在司法行政系统营造学习先进，争当楷模的浓厚氛围。推进司法工作与宣传工作深度融合，加强司法宣传“两微一端”建设，强化主动宣传、正面宣传，讲好司法故事，传播司法声音，有效提升司法队伍整体形象，营造全社会理解支持司法工作的良好氛围。
（六）成果验收阶段（8月1日—9月10日）。认真总结教育整顿工作，巩固教育整顿成果。对全系统教育整顿情况认真检查，采取组织测评、问卷调查等形式了解评估教育整顿实效，展示和巩固工作成果，并将情况上报旗委政法委。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。全系统把此次专项活动作为年度队伍建设工作的首要政治任务和重要抓手，确保上下联动、同频共振。将成立由党委书记、局长任组长的工作领导小组，充分发挥牵头抓总作用，组织统筹全系统开展活动，把握好活动节奏，加强日常监督和具体指导，严格标准要求，确保活动扎实有序推进。主要负责同志要亲自挂帅，建立“一把手”负总责、班子成员履行“一岗双责”、部门负责人承担具体责任、形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系，做到真管真严、敢管敢严。
（二）细化任务，狠抓落实。各单位要按照党委部署，按照既定的目标任务，逐项进行分解，狠抓各项措施的执行落实。确保学习教育要入脑入心、外化于行，问题整饬精准细致、切中要害，督查指导直面问题、动真碰硬，建章立制切合实际、务实管用，监督管理要常态长效、常抓不懈。
（三）统筹谋划，协调推进。要把开展教育整顿和做好当前各项工作紧密结合起来，统筹谋划，精心安排，协调推进。正确处理全员参与和突出重点的关系、“内部发力”和“外部用力”的关系，坚持以往好的做法与创新活动载体的关系，真正做到结合工作抓整顿，开展整顿促工作，以教育整顿推动工作开展，用工作成绩检验教育整顿的成效。
（四）做好宣传，强化警示。要认真贯彻落实“三同步”工作意见，重视正面典型宣传，及时发现和大力宣传司法行政系统在纪律作风建设方面探索出的有效经验和先进典型，充分发挥示范带动作用。要勇于“揭丑”，敢于“亮剑”，通过多种形式加大对违法违纪行为的通报曝光力度，充分发挥警示教育的震慑作用，确保活动中司法行政系统工作人员受到教育，提升素质，树立良好的队伍形象。