原奈曼旗质量技术监督局党组关于

巡察整改情况的通报

 

根据旗委统一部署，2018年8月15日至9月19日，旗委第五轮第四巡察组对原质监局党组进行了巡察，2018年12月下旬，旗委第四巡察组向原质监局党组反馈了巡察意见。原质监局党组高度重视，针对存在的问题进行逐项梳理，坚持问题导向，狠抓落实，取得了明显成效。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公开：

一、 加强组织领导，切实推进巡察整改工作

（一）统一思想，强化落实。旗委巡察组反馈会议结束后，原质监局党组立即召开党组会议，专题研究部署巡察反馈意见的整改工作。成立了以党组书记、局长任组长，副书记、副局长任副组长，其他各股室所负责人任成员的巡察整改工作领导小组。制定了巡察反馈意见整改方案，将旗委巡察组反馈的6个方面11个问题细化并明确整改措施，制定台账，明确整改目标、整改要求、整改措施和整改时限，建立对账销号制度，解决一个销号一个，整改一个巩固一个，做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休，确保条条整改、件件落实。

（二）明确责任，注重长效。针对重点难点问题开展专项整治，集中时间、集中攻坚。局党组书记亲自抓、亲自管，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，领导班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，形成全面动手一起抓整改、抓全面从严治党的良好局面。立足于建立健全长效机制，按照规范化的要求，坚持标本兼治的原则，针对共性问题深刻剖析根源，研究制定科学、合理、长效的工作机制，确保整改工作落实到位。

二、整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1、“四个意识”不强，学习贯彻上级决策部署存在表面化、形式化、走过场问题。

整改措施：（1）关于“三务公开”问题。一是重新制定了“三务公开”制度（奈市监党委〔2019〕3号）。二是设置了“三务公开”公开栏，做到公开工作有机构、有人员、有制度、有场所，确保党务政务财务、办事依据等内容全面、规范。（2）关于针对出租车气瓶检测建站问题。自治区要求达到4000个车用气瓶标准才能建站，我旗目前只有大约700个车用气瓶，未能达到建站的标准，我们已把相关情况通过宣传单等形式向出租车公司和出租车司机进行了宣传。

2、贯彻党章、党内政治规定不严格，落实“三重一大”制度不到位。

整改措施：一是关于“三重一大”程序不规范等问题。原质监局党组专门召开了党组会，重新制定完善了《“三重一大”事项集体决策制度》（奈质党发〔2019〕3号），严格落实“一把手”末位发言制度，确保“三重一大”事项程序规范。二是关于大额支出无会议研究痕迹等问题。依据“三重一大”集体决策制度，认真贯彻民主集中制原则，切实做到凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定，大额支出必须经党组会研究决定，做好会议记录，严格开展市场对比和询价，要求财务人员严格对入账发票进行审核。三是关于行文不规范的问题。制定了《奈曼旗质监局机关公文收发制度》，进一步明确了行文规范，由办公室专人负责行文工作，所有行文必须经分管领导审核后，方由一把手签发。四是关于一些政府性投资项目把关不严等问题。制定完善了《财务管理制度》（奈市监字〔2019〕67号），同时对专项资金使用方面严格把关，进行有效监督。责令相关责任人作书面检讨并进行了提醒谈话，召开警示教育大会点人点事进行警示教育。

（二）党的思想建设方面

3、不重视思想建设，“两学一做”学习教育抓得不严不实。

整改措施：一是关于学习贯彻落实十九大精神、习近平总书记重要讲话精神不紧不实的问题。进一步完善学习制度，制定了《奈曼旗质监局机关党员干部学习培训制度》《2019年“两学一做”学习计划》（奈市监党委〔2019〕2号）和《党组中心组理论学习制度》，要求全体干部职工进一步完善集体学习笔记和个人学习笔记，做到完整、规范，严格执行学习签到、请销假制度，并对学习笔记记录不完整、不认真的同志进行了提醒谈话。二是关于党章、党规等学习形式单一的问题。通过采取“每周一学”、讲党课和“两学一做”基本知识测试等有效措施，使党员干部掌握应知应会的学习内容，并将学习制度常态化、制度化。

4、政治站位不高，落实意识形态工作责任制不力。

整改措施：一是制定完善了《意识形态工作责任制实施细则》（奈市监党组〔2019〕17号），进一步明确党组意识形态工作具体责任，细化第一责任人、直接责任人和“一岗双责”责任，做到内容符合实际，杜绝抄袭。二是完善意识形态工作领导小组专题会议工作机制，落实专题会议各项制度，严格规范意识形态会议记录，并安排专人负责。三是召开网络意识形态工作会议，组织学习了习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话精神，并出台了《奈曼旗质监局党组网络意识形态工作责任制实施方案》（奈质党发〔2019〕6号）。召开意识形态分析研判工作会议，并撰写了《2018年度意识形态工作分析研判报告》（奈质党发〔2019〕9号）。四是责令相关责任人作书面检讨并进行了提醒谈话，召开警示教育大会点人点事进行警示教育。

（三）党的组织建设方面

5、党内政治生活不严肃，班子民主生活会、组织生活会流于形式。

整改措施：一是完善了《党员领导干部参加双重组织生活制度》（奈市监党委〔2019〕8号），规范会议程序，强化党员领导干部主体责任意识，严格执行双重组织生活会制度，带头参加学习讨论，带头批评和自我批评。二是重新制定了《关于进一步规范组织生活会和民主生活会制度的通知》（奈质党发〔2019〕13号），并按程序组织召开了巡察整改专题民主生活会和2018年度党员领导干部专题民主生活会，根据实际情况深刻查找问题，进行批评与自我批评，并认真查找原因，及时整改，让“红红脸、出出汗、治治病”成为常态。三是对相关责任人采取提醒谈话等方式，使其提高政治站位，杜绝此类现象的再次发生。

6、“三会一课”制度执行不到位。

整改措施：一是制定了《“三会一课”制度实施办法》（奈市监党委〔2019〕7号），进一步规范党支部“三会一课”工作。二是按时召开支部会、支委会、党小组会，按时组织讲党课，党员有专门的的学习笔记，党组书记定期对“三会一课”制度执行情况进行检查。

7、党建材料应付、造假问题突出。

整改措施：一是印发了《关于重新成立党建工作领导小组的通知》（奈质党发〔2019〕11号），进一步明确党建工作领导小组职责，责令专人具体负责党建工作领导小组的日常工作。二是进一步完善党建工作机制，严肃党内政治生活，加强党员的教育管理监督。三是坚持党组书记抓党建述职述廉评议考核制度，从严压实抓党建工作责任，坚决杜绝造假问题。四是责令相关责任人进行书面检讨，并对其进行提醒谈话，召开警示教育大会点人点事进行警示教育。

（四）党的作风建设方面

8、四风问题禁而不绝，落实中央八项规定精神不到位，财务管理不规范。

整改措施：一是针对核销差旅费不规范问题。对2014年至2018年差旅费报销票据进行自查，要求赴外地差旅费报销票据后附会议通知、文件等附件，没有找到文件和会议通知的，责令相关责任人补齐出差审批表等相关内容，通过自查，对存在超标准报销情况的，要求相关责任人按规定把超出部分如数退回，涉及出差人员23人次，共收缴报销费用4400元钱。同时责令相关财务人员进行书面检讨，并对其进行提醒谈话，召开警示教育大会点人点事进行警示教育。制定完善了市场监督管理局《财务管理制度》（奈市监字〔2019〕67号），完善差旅费核销机制。二是针对公务用车管理缺失等问题，制定了《公务用车管理制度》，加强公务用车管理规范，制定了公务用车出入情况统计簿，明确专人负责，实行定点加油、维修，杜绝公车私用情况的发生。三是针对违规发放补贴的问题，通过对2014年至2016年财务账目的彻底清查，发现原质监局共有公益性岗位人员5名，为解决他们的生活困难问题，按照《关于印发<内蒙古自治区公益性岗位开发管理办法><内蒙古自治区就业困难人员认定办法>的通知》（内人社办发〔2015〕345号）文件精神，经研究决定给公益性岗位人员每人每月补助餐费300元。针对此情况已形成书面报告。四是针对大额资金支付情况的问题。严格执行财务制度，进一步规范现金支付行为，避免大额现金支付情况，少用或不用现金支付，现金支付每笔限制在1000元以下，并对已发生的大额资金支付情况进行了一一说明。五是针对招待费核销不规范的问题。对相关财务人员进行了提醒谈话，并组织财务人员对2014年至2018年招待费核销情况进行了自查，排查是否存在违规问题。通过自查，发现有烟酒入账现象，一共涉及8笔3487元钱，已责令原局长和分管财务的副局长及主要负责人平摊费用如数退回并作书面检讨，同时进行了提醒谈话，召开警示教育大会点人点事进行警示教育。要求招待费核销后附接待公函、接待对象、接待标准，严格执行《公务接待管理实施细则》，坚决杜绝超标准接待现象。

（五）党的纪律建设方面

9、执行机关工作纪律不严格。

整改措施：一是加强工作纪律，严格执行上下班签到制度和请销假制度。二是上班时不做与工作无关的事情，个人邮件不允许邮寄到单位，并对发生此类情况的人员进行批评教育。三是强化纪检监督工作，原质监局纪检组长是其垂管任命的，机构改革后，原质监局设有专门派驻的纪检组长，原纪检组长承担着局机关其他事务，针对此情况，原质监局于2014年分别上报原通辽市质监局和奈曼旗纪委报备。

10、财务制度执行不严、“三公经费”管理使用有违规现象。

整改措施：一是及时组织财务人员对所有账目进行全面清理，加强对财务人员继续教育和业务培训，不断提高业务能力。二是重新制定完善了《财务管理制度》（奈市监字〔2019〕67号），规范财务流程，完善财务支出审批制度，把好资金使用、票据管理和支出审批关。三是规范财务监管，定期开展审计工作。四是对“三公经费”管理使用情况进行自查，对已发现的燃油核销不规范等问题进行整改，形成了书面情况说明，并要求相关责任人作书面检讨，并进行提醒谈话，在全体职工会议上通报批评，起到警示作用。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

11、履行全面从严治党主体责任不力，“一岗双责”不到位。

整改措施：一是于2019年6月21日召开全旗市场监督管理暨党风廉政建设工作会议，会上逐级签订了2019年度党风廉政建设责任书。二是制定了2019年度党风廉政建设工作计划（奈市监党组〔2019〕13号），建立了党风廉政建设主体责任落实细则，细化分解工作任务，落实责任部门和责任人。三是建立党风廉政建设报告制度，每半年向上级党委、纪委报告一次党风廉政建设情况，重要情况随时报告。四是认真落实“四个亲自”，全面落实从严治党责任，推进反腐败斗争的不断深入。

三、巩固深化巡察成效，切实增强整改工作实效性

巡察反馈意见整改落实虽取得了一定的成效，但对照巡察组提出的整改要求还有差距，下一步将切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进机关全面建设再上新台阶。

 一是持续抓好整改落实。开展整改落实“回头看”工作，对巡察整改情况进行全面深入总结，谈问题、找差距、寻不足，对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任部门、责任人和完成时限，倒排时间进度，限期整改到位。

二是压实“两个责任”。局党组充分运用巡察整改实效，切实落实主体责任，把全面从严治党作为重要内容纳入局领导班子议事议程，同业务工作一起研究部署、一起组织实施、一起检查考核，推动工作任务落实，确保“两个责任”和“一岗双责”落到实处。始终把纪律挺在前面，层层压实责任，督促各股室所充分履职，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

三是建立长效机制。把落实整改作为一项长期工作来抓，探索建立抓整改的长效机制。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位绝不放手，对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0475-2809617、2809627；电子邮箱：nmqgsjbgs@163.com。

 

中共奈曼旗市场监督管理局党组

                           2019年7月1日