各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，大沁他拉街道办事处，旗政府各委办局：
经旗人民政府研究同意，现将《奈曼旗2020年地质灾害防灾预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年5月27日
奈曼旗2020年地质灾害防灾预案
为加强我旗地质灾害防治工作，最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失，确保人民生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》，结合我旗地质灾害现状及2020年气象趋势，编制本预案。
一、地质灾害防治原则
按照“预防为主，避灾与治理相结合”的方针和“谁治理、谁管护、谁受益”的原则，采取植树、种草、修山、治山、避让等防治措施，充分调动易发区和危险区群众防治灾害的积极性，切实提高防治能力，保障人民群众生命财产安全。
二、2020年地质灾害预测
（一）2020年短期降水预测。根据气象部门预测，预计2020年（3—8月）中北部地区降水量240—300mm，南部山区降水量320—400mm。春季降水略少，气温略高；夏季降水略多，以对流性降水为主，空间分布不均匀，易发生冰雹、雷电、大风、局部暴雨和洪涝等灾害，春、夏季均可能出现阶段性干旱天气；终霜偏早，大风、沙尘日数偏少。
分季预报
1.春季（3—5月）
降水量趋势：北部苏木乡镇降水量47.3—59.1mm，南部山区60.1—75.1mm，较常年少0—2成。
气温趋势：北部苏木乡镇气温8.7—9.7℃，南部山区8.2—9.2℃，较常年略高0—1℃。
大风日数：全旗大风日数在5—16天，较常年略少。
沙尘暴过程次数：全旗沙尘暴过程1—2次，较常年次数偏少。
终霜冻日期：全旗春季终霜冻日期在4月下旬，较常年略早。
第一场透雨：出现在5月下旬至6月上旬，较常年平均日期略晚。
2.夏季（6—8月）
降水量趋势：中北部苏木乡镇降水量200—250mm，南部山区260—320mm，较常年少0—2成。
气温趋势：中北部乡镇气温22.9—24.5℃，南部山区22.3—23.5℃，较常年略高0—1℃。
三、地质灾害防治重点区
（一）易发区。根据全旗区域地质、地理环境条件，结合气象、地震趋势预报资料的综合分析，我旗南部山区的青龙山镇、土城子乡、新镇、沙日浩来镇，北部的苇莲苏乡、八仙筒镇、白音他拉苏木，中部义隆永镇，被列为灾害易发区。这些地区的山坡坡岸、丘坡高地地带多分布有较厚的黄土状粉土，在洪水和大、暴雨的冲刷下，易形成较大的沟谷和冲沟，黄土陡崖较多，土体稳定性较差，在洪水和大、暴雨作用、自重作用下及地震影响下易发生崩塌、山体滑坡、泥石流等灾害。
（二）危险区。奈曼旗境内的地质灾害隐患点类型包括崩塌、采空区塌陷两类。崩塌是旗内最为易发的地质灾害类型之一，隐患点主要分布在青龙山镇、土城子乡、新镇、沙日浩来镇、大沁他拉镇及八仙筒镇等地。崩塌类型包括土质崩塌、岩质崩塌两类。其中土质崩塌（土崖、沟岸、河岸）占绝对多数。崩塌危害对象包括坡下的民房、农田、林地、乡村路、输变电线路、河流等。
1.崩塌隐患点
（1）青龙山镇：莫家湾村大湾子组、棍都沟村小棍都沟组、大沟村大坡组、步步登高村大北沟组、沙子梁村沙子梁组、互利村大三家子磁铁矿采矿场、青龙山村小窝铺组、向阳所村南沟屯组、向阳所组、西洼村虎头营子组、乔家杖子村瓦盆窑子组、前店村上杨家沟组。
（2）新镇：簸箕村西簸箕屯组、博等沟村西沟屯组、北大营子村大营子村三队、铁匠沟村沟门子组、沟北梁组、蟒石沟村酒局子组、后斑鸠沟村东队、东队王文杰家。
（3）沙日浩来镇：黑泡子村黑泡子组、朝北沟组、敖包后组。
（4）土城子乡：化吉营子村化吉营子五队及乡间路北、七家子村大坝组、七家子村、洼达沟、平顶山村丘家梁组、五间房组、平顶山组。
（5）义隆永镇：西地村。
（6）八仙筒镇：西孟家段村、榆树堡村、大树营子村大树营子组。
（7）苇莲苏乡：新安屯村新安屯组、西奈村、东奈村、新庙村北、苇蓬苏村北、兴安庄村西。
其中，土城子乡七家子村洼达沟组、沙日浩来镇黑泡子村敖包后组、青龙山镇平顶山村五间房组、新镇博等沟村西沟屯组、新镇铁匠沟村北梁组、新镇蟒石沟村酒局子组，这些地区居民居住比较集中，且居住在陡坡、陡崖及沟岸旁侧，易受土崖、沟岸崩塌灾害影响，在自然因素或人为活动作用下极易形成灾害，将作为重点防治的居民点。
2.塌陷隐患点
我旗地面塌陷隐患点，属于采矿采空区塌陷。矿区位于青龙山镇境内，矿山开采规模为中型。矿层上部主要为板岩、砂岩。由于采矿活动造成较大范围地下采空区，加之顶板岩石构造裂隙较大，岩体稳定性较差。奈曼旗煊大矿业有限公司潜在采空区塌陷。
四、工作要求
（一）进一步提高认识，强化责任意识。各苏木乡镇人民政府是本地区地质灾害防治的责任主体，各基层国土资源管理所承担地质灾害防治的具体工作任务，要切实抓好地质灾害防治机构、人员、责任、措施的落实。
（二）加强基础设施和人员队伍建设。要认真落实国土资源部地质灾害群测群防“十有县”建设工作部署，按照地质灾害防治“五条线”（行政管理一条线、事业支撑一条线、应急处置一条线、专家咨询一条线、中介服务一条线）和苏木乡镇国土所“五到位”（居民建房地质灾害隐患简要评估到位；地质灾害隐患点群测群防员联系到位；地质灾害隐患点巡查到位；宣传舆论到位；发生地质灾害灾情险情预案和人员到位）标准，全面加强各地质灾害应急体系特别是应急队伍、应急设备等软硬件建设，切实提高应急处置能力。
（三）加强汛期地质灾害防治工作。严格执行汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度，坚持不懈做好地质灾害防治各项工作，切实保障人民生命财产安全。坚决杜绝人为诱发地质灾害发生。禁止在易发区内进行爆破、削坡、工程建设以及从事可能引发地质灾害的其它活动。
（四）做好降雨量、汛期洪水的监测工作。当降雨等级达到中雨以上或洪水达到较大流量时，要对崩塌灾害体及地下采空区进行认真及时观测，如发现有土体裂缝增大、坡面变形、地下采空区及周边地带出现地裂缝、地位移等现象，应立即报告相关责任人，并按照防灾预案做好防灾撤离准备。对崩塌灾害隐患点，除对降雨量、洪水进行监测外，还应对土体位移、裂缝、坡面变形定期不间断的监测；如发现异常，立即报告责任人，落实防治措施。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。旗政府成立奈曼旗地质灾害防治领导小组，组长由旗政府分管副旗长担任，成员由旗自然资源局、水务局、公安局、卫生健康委员会、气象局、生态环境局等相关部门负责人组成。建立分管领导负责制和重点地质灾害专人负责制，层层签订责任书。各相关单位负责人要高度重视，积极参与指导地质灾害监测防预工作，并在人员、资金、设备等方面给予大力支持，为防灾工作创造必要条件。
（二）完善各项制度，增强应急能力。一是易发区苏木乡镇及所涉及的重点区域村委会要成立相应的组织机构，制定切实可行的防灾责任制，明确具体责任人，形成旗乡村三级地质灾害防治体系。（将防治地质灾害组织机构和责任制以书面形式于2020年5月20日前上报奈曼旗地质灾害防治领导小组办公室）。二是建立地质灾害速报、预报制度。预报分为长期、中期、短期三种，预报内容包括：发生时间、发生地点、成灾范围、影响强度。速报对特大型、大型地质灾害应在4小时内速报旗人民政府和市自然资源主管部门，同时可直接速报自治区自然资源厅、自治区地质灾害防治应急中心和自然资源部；中、小型地质灾害报告应在12小时内速报旗人民政府和市自然资源主管部门（市自然资源主管部门联系电话：0475—8839963），要做到情况准确，上报及时。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段，在其边界要设置明显警示标志；对地质灾害重点区域要经常进行巡回检查，同时发动群众做好群测群防工作。对发现的危险点和群众提供的险情线索，要迅速作出危险性、危害性判断，采取必要的应急措施，并及时向旗地质灾害防治领导小组办公室报告（速报电话：4219840[白天]，4222739[夜间]）。三是对于地质灾害易发区，涉及到的乡镇和村屯，要安排专人加强巡查、排查，查找位于房前屋后的隐患点、危险点，并有针对性地安排群测群防措施，落实防灾责任制和监测责任人，做好应急转移疏散的前期准备。
（三）加强宣传教育，提高群众防灾意识。地质灾害牵涉千家万户，易发区和危险区的苏木乡镇要坚持“群测群防、群专结合”的方针，加强地质灾害防灾基本知识、法律法规的宣传，使广大群众懂得什么是地质灾害，如何防范地质灾害，怎样治理地质灾害，从而提高全民防灾、减灾的能力。调动方方面面的积极性，广泛动员和组织全社会力量共同参与，保障人民群众生命财产安全。
附件：1.奈曼旗地质灾害防治领导小组成员名单
2.奈曼旗地质灾害隐患点危险性评价预测表
抄送：旗委办、人大办、政协办、纪委办，驻奈中区市直有关单位。
附件1
奈曼旗地质灾害防治领导小组成员名单
组 长：孙宏志 旗人民政府副旗长
副组长：荣敦贺 旗自然资源局局长
王逢吉 旗政府办公室副主任
成 员：王连峰 旗公安局副局长
任祥成 旗民政局局长
李茂平 旗住建局局长
韩凤楼 旗水务局局长
张 威 旗卫生健康委员会主任
丛日升 旗生态环境局局长
米爱军 旗应急管理局局长
郑 江 旗气象局局长
李松柏 旗自然资源局副局长
韩庆余 旗自然资源局副局长
孙艳祥 旗自然资源局副局长
领导小组办公室设在旗自然资源局
主 任：荣敦贺（兼）
副主任：李松柏 韩庆余 孙艳祥 金万顺
成 员：张 浩 甄国庆 李艳军 刘国龙 高玉峰
李 辉 郑志恺 吴布仁 单志伟 聂占武
谢成宝 丛日东 王雪松 郑维义 张福华
附件2
奈曼旗地质灾害隐患点危险性评价预测表
|
灾害 点号 |
灾 害 点 位 置 |
灾害类型 |
规模 |
稳定性 |
险情、 评价 |
评估 分值 |
危险性 评价 |
NMN1 |
土城子七家子村大坝组 |
土崖崩塌 |
小型 |
较差 |
小型 |
4 |
危险性小 |
NMN2 |
土城子七家子村洼达沟 |
土崖崩塌 |
小型 |
较差 |
中型 |
6▲ |
危险性中等 |
NMN3 |
沙日浩来镇黑鱼泡子村敖包后 |
沟岸崩塌 |
小型 |
较差 |
中型 |
6▲ |
危险性中等 |
NMN4 |
沙日浩来镇黑泡子村黑泡子组 |
沟岸崩塌 |
小型 |
较差 |
中型 |
5 |
危险性小 |
NMN5 |
沙日浩来镇黑泡子村朝北沟组 |
土崖崩塌 |
小型 |
较差 |
中型 |
5 |
危险性小 |
NMN6 |
义隆永镇西地村 |
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