各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，大沁他拉街道办事处，旗政府各有关办局：

现将《奈曼旗加强诚信政府建设工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

2014年3月10日

 

 

 

 

奈曼旗加强诚信政府建设工作方案

 

为了进一步提升城镇文明程度和全旗人民素质，加强诚信政府建设，结合我旗创建工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕我旗“加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐”的工作思路，通过全民创建活动，不断提高居民素质，提升城镇文明程度。

二、工作任务

（一）以规范政务行为为重点，建设廉洁高效的政务环境

    1、理论学习与宣传。坚持理论中心组学习制度,把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想作为主要学习和宣传内容；加强干部教育，定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；党风廉政和反腐败教育坚持经常化、制度化。

    2、规范政务行为。建立科学民主决策制度，实行决策责任制、决策过错责任追究制。重大决策要实行专家咨询制度、社会公示和听证制度；强化政务公开、依法行政和行政监督，编制政务公开目录，利用政务网站开展公共服务，实现政务信息资源共享；严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文件，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；纪检、监察部门及时处理有关违法行政的投诉，政务活动自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众监督；群众对党政机关行政效能的满意度、对反腐倡廉工作的满意度均达到90%以上。

    3、加强诚信政府建设。转变政府职能、整顿执法环境、加大涉软案件的查处力度，加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；按照完善市场经济体制的新要求，继续深化行政审批制度改革，提高行政效能和服务水平，树立政府在民事活动中，遵守法律法规，严守契约的良好形象，使群众对政府诚信的满意度达到90%以上。

4、加强信用体系建设。相关部门要根据我旗实际情况，开展集中性的诚信主题教育和实践活动，并建立企业信用评估机制，可通过互联网公开查询，建立企业与重点人群的信用信息共享机制。

（二）以建设平安奈曼为重点，建设公正、公平的法治环境

    1、积极开展法制宣传教育与法律援助工作。全面实施“五五”普法规划，加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育，推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全民法制宣传教育普及率达到80％以上，司法和执法人员要带头学法用法，做到严格、公正、文明执法；加强法律援助与服务，设有法律服务专线，并建立有政府财政保障的法律援助机构，街道、社区居委会设有人民调解委员会。

    2、积极维护劳动者合法权益和公民权益。相关职能部门建立维护劳动者合法权益的协调机制和应急方案，建立畅通的维权举报电话，杜绝侵害劳动者权益的违法案件发生；要发挥妇女维权机构的作用，保障妇女基本权益，做到男女就业机会公平，男女同工同酬；不断加强对未成年人、老年人权益保护，要设立负责维护未成年人合法权益的专职部门，劳动监察部门采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象，做好孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。

3、加强基层民主政治建设和党组织建设。要制定规划，积极推进基层民主建设，基层依法参与选举的选民要达到80%；社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策制度；健全和完善社区党的基层组织，整合社区资源，发挥党员作用，加强社区流动党员管理。

4、加强公共安全保障，维护社会安定有序。公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，城市公共消防基础设施完好率达100%；建有社区警务室，配备社区民警；居民小区有检查、宣传教育、巡逻等治安和消防安全制度，封闭小区有门卫值班；老式住宅安装有简易防火、防盗装置；坚决扫除黄赌毒和打击严重刑事犯罪，卖淫嫖娼、聚众赌博等社会不良现象得到有效控制，禁毒宣传和禁毒工作成效显著，八类严重刑事犯罪案件得到有效控制。

5、建立突发公共事件应急处理系统。建立减灾综合协调和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾宣传教育；建立社会性公共卫生事件应急指挥系统，执行疫情通报和信息发布制度，完善疾病预防控制应急救治体系。

（三）以市场监管为重点，建设规范守信的市场环境

1、加强市场监管。以整顿市场交易秩序为突破口，以打击假冒伪劣商品、打击走私贩私、维护企业合法权益为重点，集中整治市场环境。形成打击假冒伪劣欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，建立打击走私贩私的举报机制，力争使我旗市场做到无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产品事件，无重大走私贩私案件，无集中性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。坚决维护公平竞争，杜绝地方保护主义，审批执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象。加强对公务人员的思想道德和职业道德教育,对吃拿卡等违纪行为坚决惩处。

2、开展“窗口”行业规范化服务活动。窗口服务单位，建立高效的投诉处理机制，不断提高服务标准，公开服务程序，做到服务规范，诚信守法。行业风气满意度达到85％以上。

   三、保证措施

1、加强组织领导。为扎实推进全旗诚信政府建设工作，经旗政府研究决定，成立奈曼旗诚信政府建设工作领导小组。

组  长：布  仁  旗人民政府旗长

副组长：王国锋  旗人民政府常务副旗长

常晓东  旗人民政府副旗长

成  员：王洪民  旗人民政府办公室主任

刘玉峰  旗人民政府办公室副主任

邱雪峥  旗人民政府法制办主任

张  敏  旗委宣传部副部长

王春江  旗发展和改革局局长

邢永明  旗经济和信息化局局长

张  威  旗教育体育局局长

颜廷阁  旗民政局局长

陈浩斯巴雅尔  旗司法局局长

杜  良  旗财政局局长

荣敦贺  旗国土资源局局长

李栋江  旗住房和城乡建设局局长

朱凤才  旗交通运输局局长

韩凤楼  旗水务局局长

韩宝良  旗商务和粮食局局长

王书博  旗文化广播电影电视局局长

王景军  旗卫生局局长

杨静源  旗环境保护局局长

单广泉  旗统计局局长

王  顺  旗安全生产监督管理局局长

陈秀海  旗公安局副局长

宋希昌  旗工商局局长

赵淇峰  武警奈曼中队队长

王宏峰  旗公安消防大队队长

领导小组办公室设在旗政府办公室，办公室主任由王洪民同志兼任。

    2、完善监督体系。在充分发挥新闻监督的同时，要加大社会监督力度，发挥居民巡视员的作用，广泛深入到社区、街路、窗口行业进行巡视和监督。定期组织人大代表、政协委员对各项创建工作完成情况进行视察，扩大监督覆盖面，促进相关责任部门对创建诚信政府工作的落实。

3、加大宣传力度。组织新闻媒体围绕创建工作进展情况，开设专栏、专题等进行全面报道。充分利用社区的宣传栏、阅报亭，旗内主要街路、楼体、公共场所的大型户外公益广告牌等宣传阵地，集中宣传创建诚信政府工作，形成立体宣传态势。

 

 

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抄送：旗委办、人大办、政协办、纪委办，驻奈中区市直有关单位

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奈曼旗人民政府办公室　　　  　     2014年3月10日印发

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