各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，大沁他拉街道办事处，八仙筒经济开发区管委会，旗政府各办局：

经旗人民政府同意，现将《奈曼旗建立执法全过程记录制度工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                              2015年10月30日

 

 

 

 

 

奈曼旗建立执法全过程记录制度工作方案

 

为深入贯彻落实党的十八届四中全会关于“完善执法程序，建立执法全过程记录制度”的要求，进一步规范执法行为，促进各级行政机关依法行政，提高执法能力和水平，旗政府决定在全旗探索和建立执法全过程记录制度，结合我旗实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，严格规范公正文明执法，完善执法程序，强化执法指引，规范执法行为，以建立执法全过程记录制度、实现对执法全过程的跟踪和监督管理为内容，以体制机制创新为重点，以加强队伍建设、提高执法能力为保障，科学、有序地在全旗开展探索建立执法全过程记录制度。

二、基本原则

（一）依法实施原则。根据党的十八届四中全会精神、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》的有关规定和《内蒙古自治区行政执法监督条例》的规定精神，以及全面推进依法治旗工作的有关要求和精神，紧紧围绕以深入推进依法行政、加快建设法治政府进程为核心，完善执法程序、规范执法行为，认真做好探索建立执法全过程记录制度工作。

（二）因地制宜原则。充分利用已有的改革成果和取得的改革经验，实事求是、因地制宜，科学合理地建立符合本部门实际的执法全过程记录制度的机制和模式，及时发现、解决和有效预防执法中的不严格、不规范、不公正、不文明等问题。

（三）改革创新原则。要立足于创新执法体制，完善执法程序，强化执法指引，堵塞执法漏洞，严格执法责任，实现对执法全过程的监督管理，树立行政执法机关的执法公信力，逐步建立权责统一、权威高效的依法行政体制。

（四）多措并举原则。要充分利用执法文书电子化、办案信息系统化、现场记录设备、视频监控设施等技术手段，并结合工作实际，加强各种记录手段之间综合运用，在立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法活动各个环节的无缝对接和全过程跟踪监管，确保所有执法工作都有据可查。

  三、工作任务

（一）建立执法全过程记录制度。执法活动包括立案、监督检查、调查取证、行政决定、送达等多个环节，要对行政执法活动进行全过程记录，完善执法台账和法律文书的制作、使用和管理制度，运用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等手段，对相关执法活动进行纸质和音视频记载。要对执法活动的每一个步骤都进行相应记录，及时收集、固定案件证据，确保所有执法工作纳入到全程跟踪管理范围。

（二）完善配套机制建设。加大对执法人员的执法评议考核力度，将应用执法全过程记录制度与执法人员的奖惩挂钩，提高行政执法人员依法行政能力建设，增强依法行政的主动性和自觉性；启动执法信息服务平台建设，推行行政执法公示制度，通过公开行政执法案件的办理情况，强化对行政执法行为的监督；加强对外宣传，扩大行政执法机关建立执法全过程记录制度的知情面，通过社会公众加大对执法全过程记录制度的监督力度。

（三）及时总结建章立制。要注重工作评估和经验总结，注意收集、汇总、分析有关数据，认真研究工作中的重点、难点问题和薄弱环节，不断完善本单位执法全过程记录工作的实施方案，总结好的经验做法，建章立制，剖析工作典型案例，树立工作表现突出的单位和个人，巩固并推广工作成果。

 

 

     

 

 

 

 

 

 

抄送：旗委办、人大办、政协办、纪委办，驻奈中区市直有关单位