各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，大沁他拉街道办事处，旗政府有关办局：
经旗人民政府同意，现将《奈曼旗2015年地质灾害防灾预案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
2015年4月1日
奈曼旗2015年地质灾害防灾预案
根据《地质灾害防治条例》，结合我旗地质灾害现状及2015年气象趋势，为加强我旗地质灾害防治工作,最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失,确保人民生命和财产安全，特编制本预案。
一、地质灾害防治原则
按照“预防为主,避灾与治理相结合”的方针和“谁治理、谁管护、谁受益”的原则,采取种树、种草、修山、治山、避让等防治措施,充分调动易发区和危险区群众防治灾害的积极性,切实提高防治能力,保障人民群众生命财产安全。
二、2014年我旗地质灾害概况
2014年我旗大部分地区比2013年降水量略高，没有发生地质灾害。
三、2015年地质灾害预测
据气象部门对2015年短期降水预测：
春季（3-5月）气候趋势预测预计春季降水稍少，平均40-60mm；其中4月份和5月份降水偏少。全旗性接墒雨比历年稍晚，出现在5月下旬初。春季气温稍高，南部地区6-9℃，北部地区5-8℃；其中4月份、5月份气温稍高，终霜略早。
夏季（6-8月）气候趋势预测预计夏季降水接近常年，南部平均为280-320mm，中部平均为240-280mm，北部地区平均为260-300mm；其中6月接近常年、7月稍多、8月稍少。夏季气温稍高，南部地区21-23℃，北部地区20-22℃。
重点防范提示，由于春季降水稍少，有阶段性干旱发生，重点做好抗旱的准备工作；夏季降水时空分布不均，在7月份降水集中期有洪涝发生的可能，需做好防汛工作。
我旗地质灾害类型主要为崩塌、地面塌陷，降雨和洪水是诱发以上地质灾害的原因。今年降水量略低于去年，地质灾害可能低于往年，但仍要加强防范意识。
四、地质灾害防治重点区
(一)易发区
根据全旗区域地质、地理环境条件,结合气象、地震趋势预报资料的综合分析认为,我旗南部山区的青龙山镇、土城子乡、新镇、沙日浩来镇和西北部的苇莲苏乡、八仙筒镇、白音他拉苏木、义隆永镇，被列为灾害易发区。这些地区的山坡坡岸、丘坡高地地带多分布有较厚的黄土状粉土，在洪水和大、暴雨的冲刷下，形成较大的沟谷和冲沟，黄土陡崖较发育，土体稳定性较差，在水流和大、暴雨作用、自重作用下及地震影响下易发生崩塌、山体滑坡、泥石流等灾害。
(二)危险区
奈曼旗境内的地质灾害隐患点类型包括崩塌、采空区塌陷两类。崩塌是旗内最为发育的地质灾害类型之一，主要分布在青龙山镇、土城子乡、新镇、沙日浩来镇、大沁他拉镇及八仙筒镇等地。崩塌类型包括土质崩塌、岩质崩塌两类。其中土质崩塌（土崖、沟岸、河岸）占绝对多数。崩塌危害对象包括坡下的民房、农田、林地、乡村路、输变电线路、河流等。
1.崩塌隐患点
（1）青龙山镇：莫家湾村大湾子组、坤土沟村小坤土沟组、
大沟村大坡屯组、平顶山村丘家梁组、五间房组平顶山组、步步登高村大北沟组、沙子梁村沙子梁组、大三家子磁铁矿采矿场崩塌、青龙山村小窝铺组、向阳所村南沟屯组向阳所组、西洼村虎头营子组、乔家杖子村瓦盆窑子组、上杨家沟村上杨家沟组。
（2）新镇：簸箕村西簸箕屯组、博等沟村西沟屯组、大营子村大营子村三队、铁匠沟村沟门子组沟北梁组、蟒石沟村酒局子组、后斑鸠沟村东队、东队（王文杰家）。
（3）沙日浩来镇：黑泡子村黑泡子组、朝北沟组潜在崩塌。
（4）义隆永镇：西地村。
（5）苇莲苏乡：新安屯村新安屯组、西奈村、东奈村、新庙村北、苇莲苏村北、兴安庄村西。
（6）八仙筒镇：西孟家段村、榆树堡村、大树营子村大树营子组。
（7）土城子乡：化吉营子村化吉营子五队及乡间路北、七家子村大坝组崩塌、七家子村、七家子村洼达沟、七家子村敖包后。
其中，土城子乡七家子村洼达沟组、黑泡子村敖包后组、青龙山镇平顶山村五间房组、新镇博等沟村西沟屯组、新镇铁匠沟村北梁组、新镇蟒石沟村酒局子组、新镇蟒石沟村酒局子，这些地区居民居住比较集中，且居住在陡坡、陡崖及沟岸旁侧，受土崖、沟岸崩塌灾害影响较大，在自然因素或人为活动作用下极易形成灾害，将作为重点防治的居民点。
2.塌陷隐患点
我旗地面塌陷隐患点，属于采矿采空区塌陷。矿区位于青龙山镇境内，矿山开采规模为中型。矿层上部主要为板岩、砂岩。由于采矿活动造成较大范围地下采空区，加之顶板岩石构造裂隙较发育，岩体稳定性较差。奈曼旗煊大矿业有限公司潜在采空区塌陷。
五、工作要求
（一）进一步提高认识，强化责任意识。各基层国土资源管理所要切实抓好地质灾害防治机构、人员、责任、措施的落实。
（二）要认真落实国土资源部地质灾害群测群防“十有县”建设，地质灾害防治“五条线”（行政管理一条线、事业支撑一条线、应急处置一条线、专家咨询一条线、中介服务一条线）和苏木乡镇国土所“五到位”（居民建房地质灾害隐患简要评估到位；地质灾害隐患点群测群防员联系到位；地质灾害隐患点巡查到位；宣传舆论到位；发生地质灾害灾情险情预案和人员到位）建设。各基层国土资源管理所要将明白卡发放到涉及的苏木乡镇村组及村民手中。
（三）加强各级地质灾害应急体系特别是应急队伍、应急设备等软硬件建设，切实提高应急处置能力。
（四）加强汛期地质灾害防治工作。严格执行汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度，坚持不懈做好地质灾害防治各项工作，切实保障人民生命财产安全。
（五）做好降雨量、汛期洪水的监测工作。当降雨等级达到中雨以上或洪水达到较大流量时，要对崩塌灾害体及地下采空区进行认真及时的观测，如发现有土体裂缝增大、坡面变形，地下采空区及周边地带出现地裂缝、地位移，应立即报告相关责任人，并按照防灾预案做好防灾撤离准备。对崩塌灾害隐患点，除对降雨量、洪水进行监测外，还应对土体位移、裂缝、坡面变形定期不间断的监测；如发现异常，立即报告责任人，做好防治措施。
六、主要措施
（一）加强领导,明确责任。旗政府成立了奈曼旗地质灾害防治领导小组,组长由旗政府分管副旗长担任,成员由国土资源局、水务局、公安局、卫生局、气象局、环保局等相关部门负责人组成。建立分管领导负责制和重点地质灾害专人负责制,层层签订责任书。各相关单位负责人要高度重视,积极参与指导地质灾害监测防预工作,并在人员、资金、设备等方面给予大力支持,为防灾工作创造必要条件。
（二）完善各项制度,增强应急能力。一是易发区苏木乡镇及所涉及的重点区域村委会要成立相应的组织机构,制定切实可行的防灾责任制,明确具体责任人，形成旗乡村三级地质灾害防治体系。（将防治地质灾害组织机构和责任制以书面形式于2015年5月15日前上报奈曼旗地质灾害防治领导小组办公室）。二是建立地质灾害速报、预报制度。预报分为长期、中期、短期三种，预报内容包括:发生时间、发生地点、成灾范围、影响强度。速报对特大型、大型地质灾害应在4小时内速报旗人民政府和市国土资源主管部门，同时可直接速报自治区国土资源厅、自治区地质灾害防治应急中心和国土资源部；中、小型地质灾害报告应在12小时内速报旗人民政府和市国土资源主管部门，同时可直接速报自治区国土资源厅和自治区地质灾害防治应急中心。国土资源厅联系人：翟凤志，电话0471-4215150，手机15047826988，自治区地质灾害防治应急中心联系人：陈伟，电话0471-6688459，手机13337105858。要做到情况准确,上报及时。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段,在其边界要设置明显警示标志；对地质灾害重点区域要经常进行巡回检查,同时发动群众做好群测群防工作。对发现的危险点和群众提供的险情线索,要迅速作出危险性、危害性判断,采取必要的应急措施,并及时向旗地质灾害防治领导小组办公室报告,速报电话:4218464(白天),4222739(夜间)。三是对于地质灾害易发区,涉及到的乡镇和村屯,要安排专人加强巡查、排查,查找位于房前屋后的隐患点、危险点,并有针对性地安排群测、群防措施,落实防灾责任制和监测责任人,做好应急转移疏散的前期准备。
（三）杜绝人为诱发地质灾害发生。禁止在易发区内进行爆破、削坡、工程建设以及从事可能引发地质灾害的其它活动。
（四）加强宣传教育,提高群众防灾意识。地质灾害牵涉千家万户,易发区和危险区的苏木乡镇要坚持“群测群防、群专结合”的方针,加强地质灾害防灾基本知识、法律法规的宣传,使广大群众懂得什么是地质灾害,如何防范地质灾害,怎样治理地质灾害,从而提高全民防灾、减灾的能力。调动方方面面的积极性,广泛动员和组织全社会力量共同参与,最大限度地保障人民群众生命财产安全。
附：1.奈曼旗地质灾害防治领导小组成员名单
2.奈曼旗地质灾害隐患点危险性评价预测表
抄送：旗委办、人大办、政协办、纪委办，驻奈中区市直有关单位
附件1
奈曼旗地质灾害防治领导小组成员名单
组 长:王国峰 旗委常委、旗政府常务副旗长
副组长:林万志 旗政府办公室副主任
荣敦贺 旗国土资源局局长
成 员:韩凤楼 旗水务局局长
颜廷阁 旗民政局局长
李栋江 旗住建局局长
陈秀海 旗公安局副局长
王景军 旗卫生局局长
郑 江 旗气象局局长
杨静源 旗环保局局长
王 顺 旗安全生产监督管理局局长
郭荣辉 旗国土资源局副局长
李松柏 旗国土资源局副局长
领导小组办公室设在旗国土资源局
办公室主任: 荣敦贺(兼)
办公室副主任: 郭荣辉 李松柏 包媛媛
成 员：杨振洲 刘继东 刘国龙 高玉峰 李 辉
李艳军 吴布仁 单志伟 聂占武 马小芳
丛日东 王雪松
附件2
奈曼旗地质灾害隐患点危险性评价预测表 1
灾害点号 |
灾 害 点 位 置 |
灾害类型 |
规模 |
稳定性 |
险情评价 |
评估分值 |
危险性评价 |
NMN1 |
土城子乡七家子村大坝组 |
土崖崩塌 |
小型 |
较差 |
小型 |
4 |
危险性小 |
NMN2 |
土城子乡七家子村洼达沟 |
土崖崩塌 |
小型 |
较差 |
中型 |
6▲ |
危险性中等 |
NMN3 |
沙日浩来镇黑泡子村敖包后 |
沟岸崩塌 |
小型 |
较差 |
中型 |
6▲ |
危险性中等 |
NMN4 |
沙日浩来镇黑泡子村黑泡子组 |
沟岸崩塌 |
小型 |
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