各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，大沁他拉街道办事处，

旗政府有关办局：

经旗人民政府同意，现将《奈曼旗2016—2020年卫生健康扶贫工作规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

2016年11月8日

 

 

 

 

 

奈曼旗2016—2020年卫生健康扶贫

工作规划

为贯彻落实市委、市政府精准脱贫工作要求，完成好卫生健康扶贫工作目标，结合实际，制定本工作规划。

一、工作目标

根据全旗整体扶贫工作部署，卫生健康扶贫以开展健康体检、健康宣传为依据，找准短板、差别支持、精准施策。全旗建档立卡3.29万贫困人口中，共有14620人属于“因病致贫、因病返贫”人口，需要纳入卫生健康扶贫计划，2016-2020年计划通过着力提升贫困地区卫生院医疗服务和技术水平，提高医疗费用报销比例等政策，努力减轻因病致贫、因病返贫家庭经济负担，实现如期脱贫。

二、主要任务

   （一）对建档立卡贫困人口实施免费健康体检。制定《奈曼旗建档立卡贫困人口免费健康体检实施方案》，从2016年开始至2020年5年时间，每年对全旗3.29万国标建档立卡贫困人口免费体检。同时对体检中发现的各类疾病，实施建档立卡和随访管理。此项工作由卫生局组织，苏木乡镇卫生院实施，资金由市、旗两级财政予以保障。

   （二）开展“因病致贫、因病返贫”贫困人群入户调查。对全旗14620名“因病致贫、因病返贫”贫困人口进行入户调查，建立电子档案，统计因病致贫的原因、发病人群特征、疾病类型等，有针对性的制定预防、治疗相关措施，实施动态管理。特别是对各区域发病率较高的前几类病种，医疗机构要强化救治能力建设，医保部门逐步提高发病率较高疾病医疗费用补偿比例。

   （三）进一步加大大病救助力度。在农村合作医疗补助和大病保险补助基础上，由政府为建档立卡贫困人口购买商业保险，对这类人群的住院医药费实施二次补助，最终实现医疗费用最大额度报销。保费:85元/人，残疾、死亡的赔付补偿10万元，住院医疗费用补偿最高20万元/年；赔付补偿比例：新农合政策补偿后个人自付5000元以上部分，按80%补偿。

   （四）组织实施“家庭病床”制度。对建档立卡贫困人口中，行动困难的慢性病患者，设立家庭病床，由辖区内苏木乡镇卫生院上门送医送药，医疗费用列入新农合住院补偿管理，100%报销，苏木卫生院负责核准符合条件的“病床”数量，旗合管办对家庭病床的医疗费用，做好量化测算，列入各乡镇卫生院总额控制支出范围并加强日常监督管理。

   （五）积极开展新农合支付方式改革。实施医疗机构新农合总额控制“10＋100+20%”支付方式改革，尽最大限度减轻全旗参合农牧民就医负担。在旗内苏木乡镇卫生院，自付10元门诊慢性病观察治疗，新农合补偿290元/人/年，国标建档立卡农村贫困人口440元/人/年。在旗内苏木乡镇卫生院住院治疗的，每次只需自付100元，剩余医疗费用100%补偿。在旗级医院住院治疗时，每次只需自付总费用的20%，剩余药品目录内药物和诊疗服务项目内的医疗费用100%补偿。

（六）开展旗域内先诊疗后付费政策。对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费，在旗级医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，实现新农合政策、医疗救助、大病保险制度“一站式”信息交换和即时结算服务。

（七）加强医疗机构基础设施和人才队伍建设。按照“填平补齐”原则，2016-2018年计划投资2亿元，新上旗人民医院三期综合楼建设，旗蒙医医院门诊住院一体综合楼建设，旗妇幼保健所搬迁改造建设，苏木乡镇卫生院基础建设项目，嘎查村标准化卫生室建设等等，计划用三年时间，使旗医院、旗蒙医医院达到三级医院标准，八仙筒卫生院、青龙山卫生院达到二级医院标准，同时优先为乡镇卫生院配置数字化X 射线成像机（DR）、彩超、救护车等一批基本医疗设备，优先为政府支持的村卫生室配备1台健康一体机。届时，全旗卫生医疗机构基础建设和设备装备水平步入全区前列。

加快医疗卫生人才队伍建设，实施学科带头人培养计划，2016—2020年培养自治区级学科带头人3—5名，市级学术、技术带头人30名，旗级学术、技术骨干100名。依托自治区医学院校为贫困地区招收培养农村订单定向本、专科医学生平台，5年为21所苏木乡镇卫生院招收21名订单定向本、专科医学生。根据自治区全科医生培训计划，每年为每个乡镇卫生院招聘1—2名全科医生。开展蒙中医师承培养，在苏木乡镇卫生院中遴选30名具有执业（助理）蒙、中医医师（含中西医结合）资格的人员，根据其专业特长，为其选配指导老师，采取跟师学习、专科进修和临床实践相结合的方式进行培养。到2020年，苏木乡镇卫生院执业医师占卫生技术人员的比例达到60%；乡村医生具有执业助理医师比例达到50%以上。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立卫生健康扶贫工作领导小组，下设办公室。领导小组负责统筹协调卫生精准扶贫工作。办公室在精准扶贫工作领导小组的领导下，承担领导小组的日常工作，加强调查研究，搞好协调服务，推进工作落实，当好参谋助手。

    （二）强化政策、制度建设。巩固农村初级卫生保健建设成果，继续完善医疗保障制度，真正解决广大农民群众看病难、看病贵的问题。

（三）强化资金使用管理。加强卫生基础设施项目建设资金和新农合统筹资金管理，为推进卫生健康精准扶贫提供保障。制定《建档立卡因病致贫、返贫贫困人口救助管理办法》，明确医疗扶贫对象，严格按照审核、公示等相关程序落实医疗补偿资金，确保资金使用安全。

（四）全面落实行业扶贫职责。各职能部门要积极参与，各司其职，各负其责，保证全旗卫生健康救助扶贫工作顺利开展，如期实现卫生健康脱贫目标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：旗委办、人大办、政协办、纪委办，驻奈中区市直有关单位。