各苏木乡镇人民政府，六号农场管委会，旗政府有关办局：
经旗政府同意，现将《2016年美国白蛾防控工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
2016年3月23日
奈曼旗2016年美国白蛾防控工作实施方案
为切实保护我旗森林资源，全面维护生态安全，持续推进生态文明建设，科学及时有效地做好美国白蛾防控工作，特制定本方案。
一、发生现状及防控形势
我旗自2014年以来，在青龙山镇发现美国白蛾疫情。按照区、市业务部门有关美国白蛾防控工作安排部署，我旗采取检疫、监测、调查等多种方法对美国白蛾进行严密防控，目前尚未发现疫情扩散。由于我旗紧邻辽宁省阜新县、内蒙古赤峰市，受到林业外来有害生物入侵的可能性较大，因此防控形势非常严峻。
二、指导思想
坚持“预防为主，严密监测，科学防控，依法除治”方针，遵循“政府负责，属地管理，突出重点，分区施策，联防联治”的原则，以提高防灾减灾能力为中心，以健全和完善基础设施为重点，切实加大人、财、物投入力度，建立健全严密的疫情防控体系和长效机制，强化监测、检疫，预防和除治并重的方针，实行以无公害防治为主的综合治理措施，专业防治和群防群控相结合，确保我旗森林资源和生态安全。
三、防控目标与对策
（一）防控目标
1.监测覆盖率100%，产地检疫率、调运检疫率、复检率均为100%，测报准确率90%以上。全面加强美国白蛾防控工作，切
实做好疫情监测，确保第一时间发现疫情并及时启动应急响应。
2.已监测到成虫，但未监测到幼虫区，要加大监测力度，做好幼虫封锁除治，做到第一时间发现、每一现场除治，严密控制疫情传播蔓延。
3.发生区要加强美国白蛾防治工作，控制危害程度，压缩发生范围，实现防治率达100%。城镇村屯居民区、交通要道两侧及公共活动场所周边等关键部位，平均叶片保存率要达到95%以上；嘎查村及周边等其他地区，平均叶片保存率达到80%以上，确保不出现重大灾情。
（二）防控区划与对策
为有计划、有针对性地做好美国白蛾防控工作，根据美国白蛾疫情现状和特点，划分重点监控区和常规监控区。与区外和市外相邻的乡镇、林场、农场、水库为重点监控区：其中包括：青龙山镇、青龙山林场、土城子乡、苇莲苏乡；其他离疫情较远的监测区域为常规监测区。由于2015年我旗未监测到美国白蛾，无确定的疫区、疫点，所以根据今年监测情况，随时启动防治预案设立防治区，确保防控及时有效。
设立如下对策进行防控：
1.成立奈曼旗重大林业有害生物防治指挥部和奈曼旗林业局美国白蛾防控工作领导小组。
2.制定并发布美国白蛾应急预案。
3.划定疫情常规监控区和重点监控区。
4.定期开展美国白蛾虫情调查。
5.加强检疫检查工作，防止疫情传入。
6.建立并完善疫情监测和报告制度。
四、防控措施
（一）开展监测和调查
各苏木乡镇场、各林场（圃）要建立专业监测队伍，针对疫情发生的特点和规律，制定监测方案，开展常年定点监测和定期疫情调查。
1.定点监测。建立健全监测队伍和监测机制，每个乡镇要建立1-2处监测点，明确一名测报员。对与阜新和赤峰交界处和111、101国道沿线的乡镇设监测点，对青龙山龙尾沟风景区、青龙山洼旅游区设立监测点。全旗设置监测点30个，并配备诱虫灯、性引诱器等监测工具。
2.定期调查。采取专业队调查、苏木乡镇场、林场（圃）、嘎查村查防员调查和群众疫情举报相结合的方法。在美国白蛾幼虫网幕期，监测到美国白蛾成虫的乡镇苏木、林场（圃）、嘎查村要进行全面疫情调查（每代两次以上）；同时，组织专业技术人员每代至少2次巡回普查，做到摸清商情底数，准确掌握虫情动态，确保第一时间发现，第一现场除治。
3.调查方法。蛹期调查。一是在老树皮、乱石堆、墙缝等越冬场所，采集越冬蛹；二是在老熟幼虫下树化蛹前，在树干下部围草诱集；成虫期调查。用黑光灯、性诱剂进行诱捕，加以鉴别；初龄幼虫网幕期调查。该期是普查的最佳时期，在样地内，仔细观察树上是否有网幕，计算有网株率和平均每株网幕数。第一代幼虫网幕集中在树冠中下部外缘，第二、三代幼虫网幕多集中在树冠中上部外缘。
4.监测监管。切实加强监测预报，全面、定期开展美国白蛾疫情调查，充分发挥嘎查村组织的作用，定人、定点、定期进行监测，使监测覆盖率达到100%。从5月初至10月中旬，对美国白蛾易发区域的树木，如交通沿线、庭院、货场、饭店、旅馆、池塘、厕所、屠宰场、木材加工聚集区、林产品市场等周围进行重点调查，对本嘎查村范围内的林木、果园、农田等进行全面调查，及时发现疫情、及时发布预警、及时进行除治。加强对绿化施工工程监管，严把苗木来源关，凡无《植物检疫证书》调入的一律不得进行栽培，凡因绿化施工引发美国白蛾疫情的，依法追究施工方责任。健全美国白蛾监测报告体系，方便群众报告疫情，向社会公布联系电话。严格执行《植物检疫条例》，充分发挥森防机构的监管作用，加强对从疫区调出的森林植物及其产品和运输工具的检疫复查，发现带有美国白蛾或无植物检疫证书的，依法查扣并进行除害处理。
（二）强化防治减灾
1.人工物理防治
（1）人工挖蛹。美国白蛾化蛹场所主要为树皮缝、墙缝、砖瓦堆下及枯枝杂草下等级处，且化蛹比较集中。在越冬、越夏时期，组织人员在这些地方挖蛹集中烧毁。通过挖蛹可以有效降低美国白蛾发生基数，取得较好防治效果。
（2）人工剪网幕。美国白蛾幼虫有群集和吐丝结网缀叶的
习性，即1--3龄幼虫在树上危害时将局部枝条及叶片吐丝结成网幕状，在网内取食叶片，因此，在幼虫网幕期人工剪除网幕，可以达到直接防治的目的。人工剪网幕防治是一种最环保，最直接和成本最低的防治方法，同时也是效果比较明显的防治手段。
（3）摘除卵块。在各代美国白蛾成虫产卵后至幼虫孵化之前，寻找叶片背面的绿化网块，摘除烧毁。
（4）捕捉成虫。利用美国白蛾越冬代成虫有出土集中、飞翔能力差的特点，在越冬代成虫发生盛期，人工捕捉成虫烧毁或毒杀。
（5）绑草靶诱虫。适用于防治困难的高大树木，在各代老熟幼虫化蛹前，在树干离地面1-1.5米处，用谷草、稻草、麦草、麦秸、杂草或草帘上松下紧围绑起来，诱集老熟幼虫化蛹。化蛹期间每隔6--9天换一次草靶，解下的草靶要集中烧毁。
（6）物理防治。灯光诱集成虫，利用成虫有趋光性的特点，在成虫羽化期挂灯诱杀成虫，诱虫灯应设在美国白蛾发生比较严重、四周空旷的地块，可获得较理想的防治效果。在距设灯中心点50—100米的范围内进行喷药毒杀灯诱成虫。
2.药剂防治
（1）药剂防治的时间。每代幼虫破网前后是实施药剂防治的最佳时期。
（2）防治药剂的选择。药剂的选择要十分注意对生态环境的影响和安全性，主要选择除虫脲、噻虫啉、灭幼脲3号、美国白蛾病毒、杀铃脲、BT、烟参碱、森得保等仿生、高效氯氢菊脂、
生物药剂和植物性杀虫剂，可用高压喷雾器喷洒。
（3）喷药方法。对有网幕的树进行两次喷药；对剪除网幕的进行补充喷药；对发生的疫点周围扩大100米范围的林木进行预防喷药。喷药时要求必须做到均匀周到，不能漏喷，不留死角。在施药防治过程中，严格按农药使用手册规范操作，避免造成环境污染和人、畜伤害等。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立由旗分管领导任总指挥，宣传、林业、财政、农牧、交通、水务、住建、公安、工商、气象等有关部门分管负责人为成员的防控指挥机构，负责组织全旗美国白蛾防灾灭灾工作，解决工作中出现重大问题；指挥机构办公室设在旗林业局，负责协调具体工作。防治指挥部设立专家咨询组，为防治工作提供技术指导，参与防治决策。（指挥部及技术小组人员名单详见附件）
（二）健全责任制度
1.落实各级政府责任制。政府主要领导要亲自布置，负总责；分管领导亲自督导协调，现场指挥；按照属地管理的原则，层层划分责任区，明确责任人，签订责任状，镇、村两级做到分级负责，一级抓一级，逐级抓落实，确保不出现责任空档。各级林业主管部门要做好政府的参谋，搞好疫情监测，开展疫情调查，制定防治实施方案，加强技术指导和督促检查，做好各项防治物资的储备和供应；部门负责防控美国白蛾资金的筹措调度工作；宣传部门负责美国白蛾的宣传报道工作；农牧、水务、交通、住建等部门要按照各级政府的统一防控要求，负责各自范围内美国白蛾的普查、上报、监控和除治工作；工商部门要积极配合林业、农牧业部门对货物集散地、家畜集中屠宰场、蔬菜水果批发市场等做好疫情的检疫、检查工作；气象部门负责提供有关气象资料；公安部门负责防控工作的安全保卫和治安管理及案件的审理。
2.建立值班报告制度。各有关苏木乡镇、林场（圃），指挥部成员单位指定专人定时上报美国白蛾虫情发生及防控工作的具体情况，由指挥部办公室汇总、报告并提出防治意见。旗防控美国白蛾指挥部24小时值班制度，确保信息畅通、及时掌握，及时调度指挥。联系电话（传真）：0475--4212278，4210868。
3.限期防治通知书制度。严格执行《森林病虫害防治条例》，推行“限期除治通知书”制度。被催办限期除治林木病虫害但未除治的，林业部门或者其授权的单位可以代为除治，由被责令限期除治者承担全部防治费用。
4.建立联防联治制度。各地、各部门在做好各自防控工作的同时，要坚持实行跨乡镇、跨部门联防联治制度，制定联防方案，签订联防协议，落实联防责任，避免你防我不防，信息不畅通，出现防治盲区等情况的发生，真正做到统一行动，联防联治，消除死角，有效防止疫情扩大蔓延。
5.强化监督检查和奖励通报制度。在美国白蛾防治的关键时期，乡镇政府要派出督查组对防控工作进行督导检查，建立通报制度，及时发现问题，解决问题，对防控不力的单位要在新闻媒体进行曝光。对防治工作中取得显著成绩的单位和个人，实行以奖代补，予以表彰奖励；对组织领导不力，未落实预防和除治措施，隐瞒疫情贻误防治时机，造成商情严重扩散蔓延和重大损失的，要追究相关责任人的责任。
（三）提升保障能力
1.加强基础设施建设。面对美国白蛾商情日益严重的形势，各级财政要统筹安排、重点保证防控资金，确保美国白蛾防控工作顺利开展。同时财政、林业部门要积极争取上级相关物资支持。建立资金监督管理机制和跟踪检查机制，确保防控效益和资金安全。依据“认经营、谁防治”的投入机制，多渠道、多层次筹备资金，动员经营单位和造林大户积极开展除治工作。提倡和鼓励有经济实力的单位帮助重灾乡镇林场（圃），嘎划村实施防灾减灾。各级政府要加大对美国白蛾防控资金的投入，不能出现因经费影响防控工作的情况，不断加强和完善林业有害生物防治的基础设施建设，全面提升防灾减灾能力。
2.强化监测机制，加强队伍建设。进一步加强全旗测报网点建设，确定乡级测报员，明确测报人员职责，划片包干，责任到人。对发生美国白蛾疫情的苏木乡镇林场所（圃）要依托专业合作社成立防治专业队，与群众防治相结合，承担重点区域和本行政区域内的规模防治作业。各苏木乡镇林场（圃），嘎划村都要明确责任人，签订责任状。有疫情的嘎查村设立查防员，进行培训上岗，负责本村疫情调查和防治，做到及时发现，及时除治灭疫，提高防控水平。
3.提高防控工作的科技含量。科学制定美国白蛾防控实施方
案；建立专家咨询组指导查防员工培训查防技术；大力推广应用生物防生制剂。搞好技术培训，普及调查和防治知识，切实提高每个虫情调查员和防治骨干的技术水平。
4.储备和购置药剂、药械。对现有仪器、机械设备做好检修、调试，目前我旗有车载式高射程喷雾机3部，背负式喷雾机10部，背负式烟雾机8部等。同时要求各苏木乡镇场都要配备相应药械，确保满足防控应急需要。我旗森防站现已储备各类药剂3吨，并且已与供应商建立联系，不足部分，及时充实。
（四）加大宣传力度
充分利用广播电视、新闻媒体、宣传车、黑板报、宣传单等多种形式，广泛宣传美国白蛾发生危害性状、识别特点、防控技术，以及美国白蛾危害的严重性和防控工作的重要性。通过宣传，打消人们对美国白蛾防控工作的消极麻痹思想，树立防控美国白蛾的紧迫感和责任感，增强群众参与美国白蛾防治的积极性和主动性，全面营造防控美国白蛾工作的舆论氛围。
附件：1.奈曼旗防控美国白蛾指挥部组成人员名单
2.奈曼旗美国白蛾防控技术领导小组组成人员名单
抄送：旗委办、人大办、政协办、纪委办，驻奈中区市直有关单位
附件1
奈曼旗防控美国白蛾指挥部组成人员名单
总 指 挥：白 华 旗人民政府副旗长
副总指挥：莫日根 旗政府办公室副主任
张春民 旗林业局局长
李自清 旗农牧业局局长
成 员 ：许金玲 旗委宣传部副部长
陈秀海 旗公安局副局长
赵江红 旗财政局副局长
田爱军 旗住建系统党委副书记
丛日东 旗交通运输局副局长
高朝古拉 旗水务局副局长
刘福顺 旗农牧业局副局长
周春玉 旗林业局副局长
孙长青 旗工商局副局长
张桂英 旗气象局副局长
指挥部办公室设在旗林业局，办公室主任由周春玉同志兼任。
附件2
奈曼旗防控美国白蛾技术领导小组
组成人员名单
组 长：张春民 旗林业局局长
副组长：周春玉 旗林业局副局长
刘福顺 旗农牧业局副局长
领导小组办公室成员由旗森防站、旗植保站人员组成。
领导小组主要职责：负责全旗美国白蛾虫情的监测上报、预报；负责全旗美国白蛾虫种的鉴定；负责全旗美国白蛾虫情防控的技术指导；提出全旗美国白蛾虫情防控工作除治意见；调度和通报全旗美国白蛾虫情防控进展情况。