上半年，民政局在旗委政府正确领导下，在上级业务主管部门精心指导下，坚持以“以人为本、为民解困、为民服务”为宗旨，认真落实旗委政府各项决策部署，充分发挥民政部门在脱贫攻坚中的兜底保障作用，攻坚克难，主动作为，各项民政工作取得新突破。

一、上半年工作开展情况

（一）疫情防控工作

一是快速应对。第一时间召开会议，研究部署全旗民政领域疫情防控工作，成立以局党组书记任组长的疫情防控领导小组，制定防控应急方案，为民政服务机构紧急筹集发放口罩、消毒液、酒精等防控物资，为全旗11个道路监测点提供棉大衣357件，被褥81套。二是持续推进。坚持预防为主，强化责任担当，局领导多次深入民政服务机构开展督导检查，对养老机构实行封闭式管理和疫情日报告及零报告制度，及时妥善做好各项应对工作。深入推进联防联控，组织党员干部下沉社区参与疫情防控，为全旗疫情防控一线村（社区）干部、社区工作者、志愿者、民政干部购买防疫险，切实保障一线工作者生命安全和身体健康。

（二）社会救助工作

1、城乡低保补助水平逐年增长。2020年城市居民最低生活保障标准由2019年的698元/人/月提高到718元/人/月；农村最低生活保障标准由2019年的5300元/人/年提高到5618元/人/年。截止2019年6月，全旗共有城市低保对象2067户3881人，累计发放救助资金1279.77万元；截止到2020年第二季度，全旗共有农村低保对象18478户32580人，累计发放救助资金5978.18万元。上半年共发放城乡低保价格临时补贴358.54万元，发放千户贫困农牧民脱贫计划项目慈善救助资金99户99万元。确保城市低保资金在当月10日前、农村低保资金在当季10日前按时足额发放到户，有效保障城乡困难群众的基本生活。

2、特困人员供养能力进一步提升

2020年集中和分散供养农村特困人员生活救助标准在2019年每人每年11000元和7100元的基础上，提高到每人每年12000元和7500元，集中和分散供养城市特困人员生活救助标准在2019年每人每月1600元和1100元的基础上，提高到每人每月1700元和1200元。全旗现有特困供养人员1993人，其中集中供养人员145人，截止二季度共发放特困供养资金981.85万元。发放1-4月份价格补贴27.04万元。截止1-3季度共新审批特困人员107户111人，做到特困人员应保尽保。

3、临时救助工作全面加强。截止二季度通过“救急难”共受理、审批临时救助528人，支出救助资金154.35万元（其中建档立卡贫困户45户，发放救助资金13.7万元）。下拨乡镇300万元（按照户均2000元标准）助力精准扶贫，用于保障全旗建档立卡户、低保户、特困户基本生活。

4、城乡低保规范化建设成效显著

积极开展农村低保专项治理工作，完成全旗14个苏木乡镇低保在享人员18202户32080人的专项治理入户调查工作，工作人员正根据入户调查结果核算收入，进行重新认定。加强对城乡低保新申请人员的核查力度，对新申请对象按照不低于30%的比例进行随机入户抽查，截至目前共抽查223户407人，入户调查率100%。健全保障对象有进有出，补助水平有升有降的动态管理长效机制，进一步提升低保规范化管理水平，2020年截至目前农村低保对象共新增876户1568人，取消962户1877人，城镇低保对象共新增52户84人，取消94户205人。

5、社会救助与扶贫开发有效衔接

  制定印发了《奈曼旗民政局脱贫攻坚兜底保障工作方案》、《奈曼旗无劳动能力贫困人口基本生活兜底保障挂牌督战工作方案》等文件，开展脱贫攻坚兜底保障专项行动，全面重点督查各乡镇“五类人员”低保兜底保障衔接情况，确保将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保保障范围。截止第二季度，全旗共有建档立卡贫困人口20447户60092人，其中农村低保、五保兜底的建档立卡贫困人口5553户12048人，占比27.2%。切实巩固脱贫攻坚成果，对纳入农村牧区低保的建档立卡贫困户人均收入超过低保标准后，均给予12-24个月的渐退期，确保其实现稳定脱贫后再退出低保范围。截至目前，全旗共实行“低保渐退”1051户2786人。

（二）社会福利和社会事务工作

1、社会福利工作。项目申报工作。积极推进八仙筒中心敬老院项目建设，完成东明镇东塔村社区建设项目、治安镇三号村集体公墓建设项目、明仁苏木“儿童之家”维修及设施设备购置项目等十个项目申报。“三民”、精减退职工作。做好“三民”、精简退职社会救助工作。按政策对现有164名“三民”人员、50名精简退职人员进行社会救济，共发放救助资金115.09万元。老龄儿童工作。积极做好高龄津贴发放工作，截至二季度共为6079名80岁以上老人发放高龄津贴370.98万元。为23名孤儿、32名事实无人抚养儿童发放生活补助金60.74万元，发放价格临时补贴9093.84元。残疾人工作。积极与残联配合做好残疾人两项补贴发放工作，上半年共为6308名困难残疾人发放生活补贴383.52 万元，为5293名重度残疾人发放护理补贴318.79万元。养老服务工作。全面推进养老服务体系建设，健全养老院各项制度，提升敬老院规范化管理水平。高度重视养老机构安全生产工作，联合消防、食药、应急管理等部门对全旗养老机构进行安全生产大检查两次。积极开展敬老院“安全生产月”活动，上半年共组织敬老院安全管理培训两次，组织消防演练两次。完成奈曼旗希望社区居家和社区养老服务中心、奈曼旗诺恩吉雅健康养老中心、奈曼旗大镇天慈安养院、奈曼旗康德苑老年公寓登记备案工作。

2、社会事务工作。殡葬工作。制定印发《奈曼旗民政局2020年清明节祭扫工作方案》，细化各项安全防控措施，确保疫情防控和清明祭扫工作安全有序开展。清明节期间累计接待车辆4000辆，接待祭扫群众12000人次，未发生火灾和意外事故。加强殡葬执法，制止违法土葬20起，处理坟地争议纠纷10件。联合相关成员单位对全旗殡葬用品市场进行清理整顿3次，未发现有大棺木等封建迷信物品出售。加大殡葬改革宣传力度。将5、6月份定为殡葬改革送法下乡宣传月，对全旗各苏木乡镇逐村逐户宣传殡葬法律法规和相关惠民政策。上半年火化尸体1160具，火化率100%，节地生态安葬9例，发放奖补资金9000元。婚姻登记工作。以民政部婚姻登记机关工作规范为标准，不断加强自身建设，提高婚姻登记水平。疫情防控期间，采取电话、网络等形式进行婚姻登记预约服务，上半年办理结婚登记1098对,离婚登记503对，补发婚姻登记证484对，登记合格率100%。行政区划地名工作。上半年共调处行政区域界线纠纷案件16宗，修改完善国家地名信息库地名属性信息26条。积极推进地名成果转化工作，完成国家地名辞典第2-8部分编撰上报，共上报16条地名基础信息。流浪乞讨救助及福彩工作。积极做好流浪乞讨人员救助管理，上半年共救助流浪乞讨人员32人，销售福利彩票416.11万元。

（三）社会治理工作

1、基层政权工作。转发自治区民政厅《关于印发社区（乡镇、村）新冠肺炎防控技术方案》的通知，按照要求指导嘎查村（社区）开展新冠肺炎疫情防控工作。根据民政部《关于完善全国城乡社区工作者基础信息的通知》要求，积极开展社区工作者录入工作，共录入355个嘎查村和11个社区的城乡社区工作者3747人的基础信息。按市级要求上报全国乡村治理示范村镇推进和完成相关工作情况，奈曼旗共有全国乡村治理示范村4个，分别为大沁他拉镇刘家堡村、昂乃村，白音他拉苏木希勃图村、伊和乌素嘎查。

2、扫黑除恶工作。根据扫黑除恶专项斗争工作要求，上报全旗嘎查村委会换届“回头看”受过刑事处罚及涉黑涉恶人员清理情况，共清理受过刑事处罚嘎查村委会干部26名，对村委会成员不足3人的班子按程序进行了补选，撰写了奈曼旗嘎查村“两委”换届前期工作调研报告。制定《奈曼旗民政局扫黑除恶专项斗争问题整改工作台账》，进一步强化责任、细化措施，确保民政领域扫黑除恶专项斗争深入推进。

3、社会组织工作。完善社会组织监管机制，稳妥推进登记、年检、评估、执法、动态监管等新的登记管理模式，上半年共登记社会组织1个,完成社会组织年检85家。

（四）民政综合能力建设工作

召开了民政局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会，对主题教育开展以来的成绩给予充分肯定，对存在的不足进行全面检视分析，提出整改措施和努力方向。积极开展"党建示范部门"创建活动，在全系统开展全面提升党建工作质量百日攻坚专项行动。一是丰富党建活动载体。通过组织奈曼旗健康养老医院深入扶贫村开展义诊、组织民政干部深入敬老院开展志愿服务等活动，进一步提升民政广大党员干部先锋模范意识和为民服务意识。二是加强理论学习。深入推进"学习强国"APP学习，实行周通报制度。同时，积极开展其他在线学习活动，如法宣在线、公务员在线学习等，鼓励职工通过集体学习和自学，不断提高自身业务水平。三是充分利用民政微信群，在民政系统内开设“微信廉政课堂”，通过不定期推送警示案例、廉政要闻、廉政文化等信息，使广大民政干部提升"红线"意识，增强"底线"思维，做到慎独、慎微、慎利、慎权。

二、存在的困难和问题

一是基层民政工作量大，工作人员短缺，导致很多工作不能及时完成。

二是民政对象需求呈现不断上升趋势，给民政工作带来新的压力。

三、下半年工作安排

一是继续做好民政服务机构常态化疫情防控工作。深入推进民政领域扫黑除恶工作。 

二是继续抓好脱贫攻坚兜底保障工作。加大困难群众救助力度，确保符合条件的困难群众得到及时救助。

三是开展养老服务机构服务质量提升专项行动，积极推进八仙筒敬老院项目建设，加大社区和居家养老服务改革试点工作，提升养老服务水平。

 四是继续做好社会福利工作，提升老人、儿童、残疾人等各类困难群体关爱帮扶力度。开展生活无着落的流浪乞讨人员救助管理质量大提升行动。

五是深入开展社会事务工作。加强婚姻登记机关规范化建设，创建群众满意婚姻登记机关。推进殡葬改革，规范殡葬服务收费标准。加快地名普查成果转化利用，提高地名管理服务水平。

六是创新社区治理和服务，推动村规民约（居民公约）落地落实，做好2021年村（居）委会换届选举前期准备工作。