奈组字〔2019〕24号
印发《关于建立“六联六建”机制
推进区域化党建工作的实施方案》的通知
各苏木乡镇场党委，各党工委，旗委各部、委、办、局，旗政府各办、局及各人民团体党委（党组）：
现将《关于建立“六联六建”机制推进区域化党建工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共奈曼旗委组织部
2019年9月9日
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中共中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，充分发挥党建工作在城市管理、经济发展和社会稳定中的重要作用，积极动员驻区社会各方面力量共同参与社区共建工作，全面推进幸福社区建设，进一步加强区域化党建工作，实现机关单位党组织与社区党组织的良性互动，特制定如下实施方案。
一、目标任务
以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，通过建立“六联六建”机制，切实增强驻区各机关单位和广大干部职工“驻于社区、关心社区、建设社区”的观念，以双向服务、双向促进为目标，以建立完善“一体三线”工作机制为保证，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，推动社区党建和社区建设工作全面发展。
二、主要任务
建立“六联六建”机制，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为突破口，最大限度地实现资源共享、优势互补、区域联动、共驻共建。
（一）党建工作联抓，共建示范社区。共驻共建单位和街道社区要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，共同开展主题党日、专题党课等学习载体活动，共同打造“一社区一品牌”特色党建工作。共驻共建单位充分发挥自身优势，帮助、指导社区党组织开展工作，支持社区搞好基础设施建设，改善社区的办公和服务条件；帮助社区开辟教育基地，开展党员教育和居民文体活动；定期向社区开放活动场所，为社区开展各类活动提供方便。共驻共建单位要组织本单位在职党员到所联系的社区报到，开展在职党员进社区活动，积极认领服务岗位，“八小时内服务单位、八小时外奉献社区”，积极参加社区建设和社区志愿服务活动。
（二）思想工作联做，共建和谐社区。共驻共建单位要以抓好意识形态工作为重点，以提高社区居民素质为目标，与社区党组织相互配合，定期组织形式多样的思想教育活动，专题开展党的理论路线方针政策和党史知识讲座，大力宣传党的惠民政策等，教育社区居民知党情、铭党恩、跟党走；认真落实《公民道德建设实施纲要》，开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，培育健康、文明、和谐、有序的社会环境；通过开展座谈、上门交流、开通热线电话等方式营造沟通积极、文明进步、团结协作的思想工作氛围。
（三）服务民生联办，共建惠民社区。深入推进“居民点单、部门领办”解决社区居民实际困难百日行动，各职能部门和共驻共建单位认真对照6类17项重点工作，解决安装路灯、维修新建公厕、住房保障、老旧小区改造、就医就业就学、车辆占道等具体问题，共驻共建单位主动认领问题，积极解决问题，改善社区居民生产生活环境。在社区党组织牵头下，组织党员与困难人员“一对一”“多对一”帮扶，开展帮困助学、扶贫救弱、便民服务等活动；组建以党员为主体的社区志愿者服务队伍，深入社区和居民家中开展各类帮扶服务，推广开展“爱周六”“微心愿”等志愿服务活动；广泛动员驻社区非公企业、社会组织和个体工商户等社会各方面力量捐款、捐物，办好“爱心超市”，使困难群体有人问、有人管，困难问题有人帮、有人解。
（四）社区治安联防，共建平安社区。以共建“管理有序、治安良好、生活便利、人际和谐”的社区为目标，加强协作，共同维护社区的治安环境。共驻共建单位帮助开展“安全楼院”“安全小区”“安全单位”等系列创建活动，组建义务巡逻队、帮教小组，健全群防群治责任制；全面落实网格化管理，建立网格员定向联系、定期走访、慰问表彰奖励制度，确保重要社情民意及时报送传达；开展“邻里守望”活动，号召居民建立起相互关心、互相照应的和谐邻里关系，人人争做安防员，及时发现不安定因素，共同维护社区治安。
（五）文明城镇联创，共建宜居社区。以创建区、市两级“卫生社区”和开展城镇市容环境卫生综合整治专项行动为契机，以社区环境绿化、净化、美化为目标，组织干部、职工、居民共同参与城区美化活动，搞好驻社区各单位的绿化工作，积极争创园林式单位和花园式小区；共同对社区卫生进行集中整治，有效整治占道停车、占道经营、垃圾堆放、墙面喷涂和乱贴小广告等问题，实现文明环境共抓、魅力社区共建、宜居家园共享的良好局面。
（六）文化活动联搞，共建活力社区。依托共驻共建单位资源力量，共同担负社区精神文明建设职责，积极挖掘社区文化资源，兴办社区文化事业，组建独具特色的社区文化队伍，共驻共建单位要在活动场所和经费等方面给予大力支持；以楼院文化、广场文化、家庭文化等活动为载体，精心设计，组织开展形式多样、寓教于乐、健康向上的文体联谊活动和社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。
三、具体措施
（一）建立健全区域化党建工作领导机制。一是建立旗级区域化党建工作领导小组，由旗委常委、组织部部长任组长，加强对区域化党建工作的有效领导，领导小组下设办公室，统筹推进“六联六建”各项工作（见附件1）。二是根据人员变动情况和部门职能职责调整三个非建制性城市基层党建工作党委，将关系社区居民生活的部门单位党员责任人分领域划分到三个非建制性党委，通过发挥党组织的凝聚力和战斗力，解决社区和共驻共建单位共同关心的问题（见附件2）。三是各社区党组织领导本辖区内“六联六建”工作。明确各部门单位与社区的共驻共建关系，细化任务分工，建立协商议事规则，加强对共驻共建工作的协调联络和推进落实（见附件4）。
（二）建立健全区域化党建工作议事协调机制。一是建立非建制性城市基层党建工作党委定期会议制度。由大沁他拉街道党工委牵头，每季度召开一次非建制性城市基层党建工作党委会议，街道党工委负责收集上会商讨事项，包括街道社区急需解决的难题、各单位落实工作中需要街道社区配合的问题等，列出清单；会上进行讨论，确定问题解决方式，明确责任部门，完成时限，也可根据需要随时召开党委会议。同时为扩大区域化党建工作的覆盖面和影响力，组织社区和嘎查村建立联结关系，通过社区联村实现信息互联互通，拓宽农产品销售渠道，建立结对帮扶联系制度，居民村民携手建设幸福家园（见附件3）。二是建立社区工作联席会议制度。社区与共驻共建单位定期召开联席会议，研究解决建立“六联六建”机制过程中遇到的问题，安排部署共建任务。联席会议由社区党委牵头，每季度召开一次，根据工作需要也可随时召开。三是建立共驻共建工作联络制度。社区和共驻共建单位分别确定1 名共驻共建联络员，具体负责共驻共建工作的协调联络，建立共驻共建工作台帐，详细记录共驻共建单位及在职党员干部职工开展工作情况，定期走访了解社区居民对“六联六建”工作的意见和建议，及时向社区或相关单位反馈。
（三）建立健全区域化党建工作考核机制。一是建立共驻共建工作考核制度。将非建制性党委成员单位落实城市基层党建工作情况列入领导班子和领导干部年度实绩考核加分内容，将开展“六联六建”工作列入党建工作年度目标绩效考核内容，制定具体的考核办法，考核结果作为年度评优评先的重要依据。二是建立督查通报制度。领导小组办公室要定期对“六联六建”开展情况进行督查，并将督查结果及时向区域化党建工作领导小组反馈。大沁他拉街道党工委要及时了解共驻共建工作中各类问题的解决进度，并以信息、简报等形式通报给旗委、政府有关领导和各相关部门。三是建立社区党委“积分反馈”工作制度。按照共驻共建单位和在职党员参与社区服务活动次数量化服务累计积分，对积极参与“六联六建”表现突出、积分较高的单位和在职党员，年底社区党委将给予反馈服务或表彰。通过“服务累积分、积分享服务”，充分调动共驻共建单位和在职党员参与社区服务的积极性和主动性。
四、工作要求
（一）提高思想认识。共驻共建单位和街道社区要切实认识到开展共驻共建工作、建立“六联六建”机制是加强城市基层党建工作的关键举措，是造福人民群众的贴心工程，是凝聚党建合力的政治需要，是深化服务型党组织建设的工作需要，是创新基层社会治理的现实需要，进一步统一思想，提高认识，把“六联六建”机制作为一项长期性的政治任务抓紧抓好。
（二）强化责任落实。共驻共建单位要主动担当作为，完善工作措施，做好上下衔接、统筹谋划和督促落实等工作，层层压实工作责任，充分发挥自身资源、政策、资金优势，帮助社区解决实际困难，开展好共驻共建工作。领导小组和办公室要做好督促检查工作，推动各项任务落到实处。街道党工委要发挥联系共驻共建单位和社区党组织的桥梁纽带作用，做好沟通联系、信息收集等工作。社区党组织要主动与共驻共建单位对接，充分发挥群众工作优势，推动社区居民积极主动参与共驻共建工作。
（三）大力宣传引导。大力宣传“社区是我家，建设靠大家”的工作理念，增强共驻共建单位党员干部、职工和居民的参与意识，鼓励引导驻社区国有企业、非公经济组织和社会组织、个体工商户等社会力量共同参与“六联六建”机制，推进区域化党建工作。及时总结和宣传推广共驻共建工作中的好经验好做法及各类先进典型，形成人人关心、支持、参与社区建设的舆论氛围和工作氛围。
附件：1.奈曼旗区域化党建工作领导小组
2.非建制性城市基层党建工作党委
3.社区联系嘎查村安排表
4.共驻共建单位分配及包联街巷明细表
附件1
奈曼旗区域化党建工作领导小组
组 长：包连山 旗委常委、组织部部长
副组长：张 路 旗委办公室常务副主任、档案局局长
常 成 旗政府办公室党组书记、主任
张晓峰 大沁他拉街道党工委书记
成 员：任全友 旗委组织部副部长
于清泉 大沁他拉街道党工委副书记、办事处主任
任祥成 旗民政局党组书记、局长
李茂平 旗住建局党组书记、局长、系统党委书记
雷 星 大沁他拉街道人大委主任
王亚军 大沁他拉街道党工委副书记、工会主席
附件2
非建制性城市基层党建工作第一党委
书 记：张晓峰 大沁他拉街道党工委书记
副书记：任全友 旗委组织部副部长
王亚军 大沁他拉街道党工委副书记、工会主席
委 员：吕秀娟 旗妇联党组书记、主席
李茂运 旗总工会党组书记、主席
许金玲 旗委宣传部常务副部长
王 权 旗委政法委常务副书记
宋希昌 旗委统战部常务副部长
王 凡 团旗委副书记
张志存 旗科协党组书记
薛乌力吉 旗红十字会党组书记
姚常明 旗残联党组书记、理事长