奈曼旗信访局2018年党建工作总结
一年来，党支部在旗直属工委的领导下，以十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为载体，紧紧围绕旗委、政府的中心工作，扎实推进信访制度建设，努力化解信访疑难案件，有力促进了我旗经济社会和谐发展。
一、基本情况
旗信访局党支部现有党员13人，支委会成员5名。其中，1名党员2018年退休，党组织关系及时转出到所在街道居委会；1名退休党员长期随子女居住扎旗，不能正常参加组织生活。发展党员1名，现批准为预备党员。女性党员4人，男性党员9人。
二、开展工作情况
（一）用十九大精神武装头脑指导实践。通过党支部组织集中学习、领导干部讲党课、为全体党员购买学习资料、印发《学习材料汇编》等，领会党的十九大精神。通过学习党的十九大精神、学习习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神和学习习近平总书记参加全国人民代表大会内蒙古代表团审议时的讲话精神，全体党员干部提高了政治站位，强化了“四个意识”的自觉性和坚定性。对习近平新时代中国特色有了更深的理解，在思想和行动上向党中央看齐，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
(二)进一步加强支部组织建设。一是规范机构设置。2018年年初，原党支部副书记工作调动，副书记职位空缺，一段时间业务工作由党支部书记亲自来抓。2月2日，召开支部委员会，经过支委会讨论并上报上级组织批准，及时完成了副书记补选工作。二是积极开展“四型机关”建设。打造党员活动室，组织机构、党旗、入党誓词、党员义务、党务公开等一律挂牌上墙。活动室内设立书柜、沙发、桌椅、报刊架理等硬件设施，放置党的基本知识、党风廉政建设、习近平总书记系列讲话读本、党报党刊等各种学习材料，让党员活动室变成全体职工愿意学习活动的地方。三是建立党建各项制度，并建章立册，各项薄册齐全，记录真实准确。四是严格党费收缴工作。对党员党费的缴纳，保证足额、按月缴纳党费。五是班子内部团结，战斗力强。全体党员绝对服从支部交给的各项任务，能准时参加党员学习大会。
（二）进一步明确党建工作方向。发展和谐是机关支部党建主体，解决群众合理诉求、为旗委政府当好参谋，促进地区经济和社会发展是机关党建的重要任务，在做好党建的同时做好本职工作。2018年，我旗进京、赴区走访持续下降，来旗访、来信及网上信访呈上升趋势；信访形势整体总体平稳可控。全旗走访总量同比批次、人次双下降。进京、赴区、到市、来旗上访同比批次、人次均双下降。在重大活动和重要节点期间，我旗无进京赴区非访和集体访事件发生。
（三）进一步做好党员发展工作。信访局现有非党员7人，我支部积极做好非党员的入党教育和党员发展工作，进一步提高发展党员工作质量。今年我支部培养、发展党员1名，在培养发展党员过程中，严格落实党员发展程序，加强对入党积极分子的培训，按规定程序对入党积极分子的培养考察，做到了制度落实，手续完备，材料齐全。切实抓好党建基础台账资料的收集、整理、归档工作。
（四）进一步重视党风廉政建设工作。一是把党风廉政建设工作纳入支部总体工作部署，定期研究、部署、检查党风廉政建设和反腐败工作，将党风廉政建设工作纳入年终绩效考评，确保各项任务得到有效落实。二是认真落实党风廉政建设责任制各项规定，完善领导机制。成立党风廉政建设领导小组，明确责任分工。层层签订《党风廉政建设责任书》、《承诺书》，建立党风建设责任体系。三是深化廉政风险防控工作，加强重点岗位风险防控。四是强化党务政务信息公开。五是建立廉政谈话制度。我局把反腐倡廉教育作为领导班子成员和党员干部政治理论学习的重要内容，纳入了党课教育和干部理论学习计划。全年召开党风廉政建设部署会2次，与班子成员分别进行了廉政谈话5次，局分管领导与分管股室负责人开展谈话6次。集体廉政谈话1次，针对纪委监察委全年抽调我局张栋良同志进行巡察、监察工作和全旗扶贫检查抽调，对张栋良同志进行了任前廉政谈话2次。六是重视日常理论学习教育。订阅《党风廉政建设》《中央纪检监察》专刊放到阅览室内供党员干部阅读。七是抓好警示教育。通过观看警示教育片、学习反面教材、走廊内张贴警示教育挂图等形式加强警示教育。八是认真抓好党员干部遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律和中央“八项规定”以及上级重大决策部署情况的贯彻落实。
(五) 进一步贯彻落实意识形态工作。
一是召开两次专题会议，研究部署意识形态工作，并将意识形态工作纳入考核工作。二是成立了意识形态工作领导小组，全面加强意识形态工作。三是党支部书记与领导班子成员分别签订了《意识形态安全工作责任书》，对意识形态工作进行细化分解，层层压实责任，有力地推动了意识形态工作责任制的落实。四是制定《意识形态工作责任制实施细则》，完善《信访网络舆情突发事件应急预案》制度，为意识形态工作提供了制度保障。五是全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制，切实纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。六是坚持每周五集中学习制度，采取领导授课、个人自学、集中研讨、撰写心得体会等方式，及时传达学习习近平总书记关于意识形态重要讲话精神、8.19重要讲话精神、旗委《关于贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《贯彻落实党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》等关于意识形态工作的决策部署，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。七是通过开展学习先进人物事迹、韩文才、张海顺等反面警示教育以及参观廉政教育基地等方式，提升党员干部对意识形态工作的认识，提高做好新形势下意识形态工作的能力。八是加大正面宣传，通过自办“奈曼信访”微信公众号媒体持续加大正面宣传力度，抢占网络领域意识形态宣传高地，规范网上信息传播秩序，努力营造良好的舆论环境。
（五）进一步加强机关思想道德建设和精神文明建设。一是加强理想信念教育方面，我局抓在日常，严在经常，从严落实党员教育管理制度，认真落实“三会一课”制度，民主生活、民主评议党员等组织生活会制度。二是以社会主义核心价值体系宣传教育为主线，在单位公共场所张贴悬挂展示核心价值观内容；三是广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，例如，今年，局领导孙隆金同志，积极报名参加纪检部门组织的“廉洁好家风”活动；四是积极创建学习型机关建设，努力提高干部理论学习、政策把握、职业道德、廉洁自律；不断提高干部过硬的业务素质、灵活的协调能力、正确的工作方法。五是强化优质服务意识，以“创先争优”活动开展为平台，不断提高服务群众的能力和水平。接待来访群众做到文明礼貌热情、耐心听取诉求、详细解答问题、不推诿、敷衍、拖延，及时做好交办、转办、督办工作。进一步深化机关效能建设，建立机关效能八项制度、接待工作管理制度、以机关工作全面提速提质为主线，强化服务意识，转变工作作风，提升服务水平，树立人民公仆好形象。六是在着力抓好优美环境方面，积极实施净化、美化工程，创建整齐有序，洁净优美的工作环境。办公楼内无垃圾、无污物、无痰迹、无卫生死角；办公桌面物品分门别类，桌椅、沙发、文件柜井然有序，书报杂志摆放整齐。2018年7月份，接访大厅刚刚改造升级完成，改造后的接访大厅，功能齐全，鲜花摆放，全部透明办公。七是将创建文明和谐单位活动的各项措施贯穿到全局的每一个工作环节，变成每一位干部职工的自觉行动，工作常态化、制度化，在作风建设和优化环境方面不断改进和创新，推动各项目标任务顺利完成。
（六）进一步抓好党建促进业务工作发展。
信访局党支部在成分认识党建工作的重要性基础上，今年，信访局党支部通过研究，决定增设党建办公室，党建办公室分管领导由支部书记、局长亲自担任。2018年，在做好党建工作的基础上，业务工作有了突飞猛进的发展。
一是实现“四级”走访同比双下降。今年以来，我旗进京、赴区、到市、来旗走访同比实现“双下降”（进京上访同比分别下降33.3%和34.4%；赴区上访同比分别下降30.8%和10.98%；到市上访同比分别下降6.3%和93.5%；来旗上访同比分别下降17.7%和36%）。来旗访、来信及网上信访逐年递增；从整体形势看，信访形势总体平稳可控。通过建立基层信访巡访室；接通市、旗、乡三级视频接访平台；召开听证会等方式，采取一系列措施，化解了一批重大疑难信访案件。如，八仙筒镇高明玉和潘太峰林地使用权纠纷案，这场矛盾纠纷在1987年就开始发生，历时近32年。事权单位多次协调，旗信访局也将此信访矛盾列为重点案件进行督办，但因年代久远，当事人去世或因病中风，取证困难，始终没能更好解决。八仙筒镇政府与奈曼旗信访局自2017年2月至2018年6月10日联合调查，通过近1年半的时间调查走访、查找历史档案、实地勘察、通过卫星图片查看当年的争议林地变化等方式，于6月15日，通过召开信访听证的方式，还原了历史真相，为事权单位依法行政裁定提供事实法律依据，最终赢得群众与事权单位的好评。
二是加大网上信访工作力度，有效提升网访占比。 “网上信访”让群众反映诉求更加便捷，人力、财力、精力支出花费消耗更少，可让百姓足不出户就能解决问题，更有利于整顿信访秩序。据统计，2018年自治区各盟市网上信访占比平均值50.25，我市网上信访占比平均值52.92，各旗县网上信访占比平均值49.08，我旗网上信访占比75.24。下一步我们将继续加大对网上信访工作的重视程度,统筹推进信访事项的网上流转和网下办理,不断拓展延伸网上信访工作的内涵外延,用更加优质高效的服务赢得群众的信任。让群众普遍感到“网上信访”不仅好用,而且真正管用,问题能得到很好解决,以吸附更多的群众自愿地通过网上反映问题。
三是深入贯彻落实全区信访矛盾化解“四大攻坚”战和矛盾纠纷排查化解专项行动重点工作任务。今年以来，各地各部门根据专项行动工作方案，共排查梳理各类矛盾纠纷30件，自治区矛盾化解攻坚专项行动排查交办我旗信访案件164件。按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的包案化解机制。对每一件信访案件都落实了包案领导、化解责任单位和责任人。截止11月底已全部办结。
四是越级访得到有效治理。今年以来，我旗加大来旗访录入信访信息系统力度，防止形成进京赴区越级访，且加大了对越级访的治理，一经发生越级访，案件除走正常系统案件办理程序外，旗信访局还单独函告事权单位在10日之内，需书面递交信访事项办结情况说明，这样极大的缩短了案件办理时间进度，使信访人的情绪得到有效缓解，减免了信访人在案件等待答复期间进京、赴区、到市越级访的发生。不完全统计，今年我旗走访121批806人次，网上录入9批11人次。
五是以听证会为平台，积极推进“阳光信访”。鉴于我旗在推行信访听证制度方面走在全市前列，多年来，在有效解决信访矛盾纠纷方面探索出了一条新路子，也彻底平息了一大批疑难信访事项，带动全旗信访总量大幅下降，重复访、越级访明显减少。2018年以听证会为平台，集中精力解决大案疑难杂案，遏制进京赴呼越级访发生，确保了和谐稳定。
三、存在问题及下一步工作
一是党建工作与信访业务工作结合不够；二是缺乏党建创新动力；三是党员学习教育缺乏多样性；四是民主生活会和组织生活会还不够规范。班子成员虽认真对照反馈意见，主动查摆自身存在的问题，深入剖析存在问题的原因，但还与红脸出汗的效果有差距。
下一步我们将进一步推进党建工作，不断学习党的先进思想和理论知识，紧密结合品德教育与业务培训，围绕信访业务加强党建工作。一是创新党建文化建设、思想建设、精神建设；二是坚持不懈抓党员干部思想教育建设，推进学习型党组织建设；三是继续抓好廉政风险防控工作，做到防微杜渐，警钟长鸣；四是学习党的十九大精神，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度；五是把落实意识形态工作当做当前一项极端重要的工作来抓。