2017年信访局党支部工作总结

2017年，信访局党支部在旗直属工委的领导下，紧紧围绕旗委、政府中心工作，按照党要管党和从严治党的方针，勤政务实，与时俱进。以信访工作“三到位一处理”原则为目标，扎实推进网上信访“三率”和“四个清单四个清”工作机制，安排部署了“社会矛盾纠纷大排查大化解”、“矛盾积案化解百日攻坚”两个专项行动；创新工作方式，建立信访巡访室，把信访工作的触角延伸到基层；开通市、旗、乡三级视频接访平台；推进依法逐级走访；持续化解信访积案；加强督查督办，切实推动群众合理诉求得到及时有效解决，更好维护人民群众合法权益。

一、履行抓党建工作责任情况

一是全面落实从严治党责任。带头亲自抓，今年25次主持召开党建工作和“两学一做”专题教育，先后18次到苏木乡镇、精准扶贫村联系点调研指导工作，主动联系服务基层党员群众。带领班子抓，要求每名班子成员重视信访局的党建工作，以点带面，推动业务工作开展。二是落实党组织规范化建设要求，按照直属工委要求，坚持“规范、节约、实用”的原则，建设规范党员活动室，活动室门口设醒目的“支部活动室”标识牌。室内布置党旗、入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度等。活动室还配备了资料柜和报刊架。报刊、党建杂志、书籍指派专人负责，及时更新。通过加强党支部规范化建设，使党支部整体功能明显增强，党支部战斗堡垒作用更加突出，为推进全面从严治党任务的落实搭建了平台。三是全面提升党员干部素质。带头与班子成员、党员干部谈心谈话，组织开展座谈会，不断提振党员干部信心；组织到井冈山、红旗渠考察学习，不断开阔党员干部视野。

    二、党建工作开展情况

1. 学习党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。学习贯彻十九大精神将是一项重大的政治任务，结合开展“两学一做”学习教育常态化、制度化，立足信访工作实际，以永不懈怠的精神状态，做好信访的各项工作，推动信访工作再上新台阶。一是认真学习。通过集中学习与分散自学相结合，干部职工积极通过网络自学，利用微信群、QQ群等及时推送十九大精神要点，引导党员干部认真学习十九大会议精神。二是广泛宣传。利用微信公众号转发十九大精神信息，在来访接待大厅向来访群众宣传，营造浓厚学习宣传氛围。三是贯彻落实。在全旗上下迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮之际，信访局党支部组织全体干部多次集中学习，会议围绕党的十九大报告进行深入学习和讨论。通过学习，通过学习局党员干部一致认为，党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的盛会。十九大报告不仅为党和国家事业的新发展绘制了美好蓝图，也为信访工作开展指明了方向。作为信访干部，要牢牢把握推动中国特色社会主义信访制度不断完善和发展的要求，主动适应新形势新变化，始终坚持以人民为中心的发展思想，在维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定方面作出贡献。要在信访工作中发扬“敢于碰硬”的精神，依法依规开展各项信访工作；全体信访干部要不断提高政治站位，不忘初心，牢记使命，围绕推进信访制度改革的目标，把握信访制度不断完善和发展的要求，运用法治思维和法治方式做好信访工作，不断提高信访工作基础业务水平，依法及时就地解决群众合法诉求，更好地维护群众合法权益、维护社会和谐稳定。

2．意识形态工作责任制落实情况、推进学习型党组织建设情况。意识形态工作方面，信访局把落实意识形态工作当做当前一项极端重要的工作来抓。成立了以局党支部书记局长高福兆同志为组长，分管副局长王萌同志为副组长的意识形态工作领导小组，制定《意识形态工作责任制实施细则》，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，列入年度工作要点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与中心工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。严格把意识形态工作与履职尽责工作、“两学一做”专题教育结合起来，切实做到一手抓信访工作，一手抓意识形态工作。明确了党支部书记、局长是第一责任人，分管领导是直接责任人;主要负责人与班子成员、班子成员与各分管股室负责人层层签订意识形态工作责任书，确保意识形态工作落实落细。

 3.坚持不懈抓党员干部思想教育建设，推进学习型党组织建设。一是集体学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习党章党规、学习中国特色社会主义理论体系、学习法律法规、读直属工委下发各类学习资料专题读本、观看警示教育片等形式。通过加强理论学习，进一步深化我局党员干部理想信念教育。二是坚持“三会一课”制度，按规定讲好党课开好三会。每周五做为我局的集体学习日已经形成制度化、常态化。另外，由于我局人员少、业务工作重，日常值班人员难以抽身，外派人员多，有时集中学习困难，局党支部创新支部学习形式，在自办媒体“奈曼信访”微信公众号中增设党建学习栏目，推送“两学一做”“意识形态”“三会一课”、 习近平系列讲话精神等学习内容，让每一名信访干部随时随地开展学习。这一举措打破了时间和空间障碍，不断引导广大党员树立科学的学习理念，营造“人人皆学、处处可学、时时能学、崇尚学习”的浓厚氛围，做到学习工作两不误，双促进。三是领导班子成员轮流讲党课，按照“学用结合、以学促用”的原则，认真编写讲稿。四是结合实际工作开展业务学习。各股室负责人就信访业务知识作专题辅导讲解。结合各自工作岗位及从事信访工作的经验，理论联系实际、深入浅出地对群众来信来访、督查督办及网上信访事项办理工作进行详细讲解，并有针对性地提出今后的工作思路和打算。参加学习的其他党员干部职工围绕每次所作的辅导，踊跃发言提问，加强交流研讨，达到了相互学习、相互促进、共同提高的目的。

三、抓基层党建工作取得的成效

2017年极具不平凡的一年，全国两会召开、自治区70周年大庆、党的十九大胜利召开。通过严抓党建，重大政治活动期间，认真落实旗委、政府的工作部署，为维护全旗社会和谐稳定做出了贡献。

（一）构建大综治、大信访、大维稳的工作格局上下功夫。一是设立基层信访巡访室搭建干群连心桥。创新工作方式，变群众上访为干部下访，首先在东明镇建立信访巡访室，建立一线巡访制度，把信访工作的触角延伸到基层。设立在东明镇的巡访室，主要负责接待处理东部6个地区群众信访诉求，处理全旗群众越级到市上访事项。旗信访局一名副局长，两名工作人员，每周两天到巡访室接待信访群众，平时由东明镇信访工作人员职守。巡访室的建立，使信访问题能够准确及时解决，让矛盾化解更加高效，避免群众来回奔波，减少信访成本，受理了广大群众的称赞，被人民亲切成为“家门口的信访室”。

（二）开通市、旗、乡三级视频接访平台。奈曼旗信访局依托现有视频综合应用平台，在东明镇巡访室配备的远程视频接访终端投入使用，实现了市、旗、乡三级信访接待无缝对接，成为自治区首家乡镇级应用的视频接访平台。利用这种全新的接访方式，补充传统接访的不足，进一步拓宽群众诉求渠道，消除地域空间障碍，为行动不便、居住偏远、往返费用较高的群众提供便利，提高信访工作效率，减少积案发生。基层远程接访平台的接通，实现了领导接访方式多元化，不仅拓宽了信访渠道，方便群众反映诉求，节约群众信访成本，更主要的是促进了信访人从走访到远程视频信访的模式转变，进一步规范了信访工作的管理，提高信访工作成效。

（三）搭建听证平台 打造阳光信访。奈曼旗党委政府创新信访工作，在信访事项复查过程中引入听证制度，为事权单位和信访人搭建平等对话平台，把问题摆上桌面，通过社会各界人士多方参与，各抒己见，为有效解决信访矛盾纠纷探索出了一条新路子。四年来，奈曼旗合计召开信访听证会200余场，彻底平息了一大批困扰各级行政机关多年的疑难信访事项，带动全旗信访总量大幅下降，重复访、越级访明显减少，为维护社会稳定做出较大贡献。鉴于我旗在推行信访听证制度取得的成绩，2017年6月13日，在我旗成功举办了“全市信访系统信访听证事项现场推进会”。

（四）举办信访干部业务培训。为真正从服务群众出发，推动全旗信访工作再上新台阶。在旗民族职专举办全旗信访干部业务培训班。全旗16个苏木乡镇场街道和19个重点旗直部门的51名信访干部参加业务培训。因乡镇旗直部门经常调换信访干部，对新任命的乡镇信访干部进行一对一的业务培训已经成为常态化。到旗直部门开展业务培训下基层活动。通过培训，使基层业务部门进一步明确了信访工作的目标和任务，了解了信访工作信息化的发展趋势，为全面规范信访事项受理办理程序及信访系统顺利运行，真正把“阳光信访、责任信访、法治信访”落到实处奠定了坚实的基础。

四、存在的问题，加强和改进工作的思路措施

一是党建工作手段单一，方法陈旧。党员学习教育基本上都是采取开会学习、传达文件的方法，不注重教育方法的多样性，党员教育缺乏吸引力；二是对基层党建工作研究创新不够、党建工作与信访业务工作结合不够、党员干部学法用法不够。三是党建工作与信访工作结合上有差距。在谋划工作时，缺少对党建和业务的统筹，党建工作与实际工作联系不紧密，导致党建活动形式不多，内容不丰富，效果不理想。

（一）进一步提高重视程度，支部班子带好头领好路。一是继续深入学习习近平系列讲话，加强思想政治建设，贯彻落实重要文件及会议精神，用改革的精神开拓创新信访工作。二是领导班子带头自觉加强党性锤炼，自觉抵制歪风邪气，带动队伍坚定信念，提高修养。三是进一步增强“四个意识”，思想和行动上与旗委保持一致。四是继续开展“人人讲党课”活动，促进每个党员不断提高思想觉悟和理论水平。

（二）抓住信访工作特点，完成好本职工作。一是努力清理化解信访案件。落实包案领导责任，深入分析研究案情，落实化解措施。将信访案件区分情况，逐案落实解决问题、疏导教育、帮扶救助、依法处理的责任，力争一次性解决到位，做到事项案结事了。二是切实加强涉稳隐患和重点人员管控。针对农村土地纠纷、涉法涉诉、土地征用、房屋拆迁、委培生就业安置等热点难点问题，认真开展排查，严格落实稳控责任。同时，强化《信访条例》宣传，做好网上舆情情报信息监控工作，及时掌握预警性信息，防止通过互联网串联集体上访。三是依法打击处理违法行为。积级协调公安机关认真做好越级上访和非正常上访的现场处置及人员接、劝、返工作。对坚持过高无理诉求，长期缠访闹访、非正常上访，扰乱社会公共秩序的违法人员，依法处理。

（三）坚持法定途径优先、依法处理涉法涉诉信访事项。努力实现人民调解、司法调解、行政调解的无缝衔接。对于工程欠款、合同纠纷、农民工讨薪等行政信访无法调解的案件，及时引导当事人通过诉讼或仲裁等法定途径解决。对于涉法信访事项，积级协调司法机关开展案件评查，力争从源头上预防和减少发生新的涉法涉诉案件，对涉法涉诉错案、瑕疵案实行倒查，防止因案件办理不当引发上访事件。