为深入贯彻党中央关于推进精准脱贫攻坚、逐步实现共同富裕的重大决策部署，落实自治区、市、旗、镇有关精神，进一步推进社会主义新农村建设，确保党中央关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署和政策措施真正落地生根、开花结果，根据青龙山镇平房村的实际情况，制定本发展规划。

一、基本情况

平房村位于青龙山镇西南，村民以汉族为主，全村有5个自然屯，分为7个村民小队，共有常住户口242户，总人口1018人。全村共有土地14914亩，其中耕地5056亩，人均4.99亩；山场林地5253亩。全村已通自来水、通电、通水泥路。

经济产业结构情况：农业方面，全村村民以种植玉米、大豆等杂粮为主，以种植桃树、甘薯其他经济作物为辅；工业方面，全村只有一家甘薯加工小作坊，村集体经济收入基本没有。

2016年，全村共有10户贫困户稳定脱贫；2017年，6户贫困户稳定脱贫；2018年，全村仍有3户贫困户因病、因残致贫。村民的主要增收渠道一是种地收入，二是劳务输出。村里有养殖户42户，其中养羊32户，养牛9户，养驴1户，但养牛和养驴户均处于试养阶段，还未能形成规模养殖。

二、现状分析

从平房村实际情况来看，全村社会经济发展状况处于较低水平，与奈曼旗其它经济发展较快的村相比，还比较落后。制约我村经济和社会发展的不利因素一是旱地多，资源贫，没有任何经济实体。二是产业结构单一，主要是以农业种植为主导产业。

（一）贫困现状

1、经济均属自给自足，百姓从事的均为传统农业，人均纯收入3000元左右（2017年）。

2、全村低保户67户，五保户6户6人，残疾人46人。

3、集体经济刚刚起步。

（二）主要原因

1、村无支柱产业，属传统的农业生产，地质条件差，村民靠天吃饭，生产生活缺乏保障，无稳定的收入来源，缺少生产发展资金；

2、农田水利、安全饮水和交通等基础设施落后，农业科技含量不高。

3、农民文化素质不高，等、靠、要的思想严重，发展意识不强，缺乏科学生产和管理水平。

4、年青人大多外出打工，住在村上的大多是中老年人。

三、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以产业结构调整为主线，以巩固发展原有产业、做大做强特色产业、培育新兴主导产业、壮大经济实力为核心，遵循产业发展、村民增收的原则，以突出发展特色农业，带动二、三产业的发展，努力推动全村经济实现又好又快发展。 

四、基本原则

（一）坚持因地制宜的原则。从实际出发，巩固发展壮大原有产业，竭力做大做强特色产业，培育形成新兴主导产业。

（二）坚持项目支撑的原则。以项目建设为载体培育发展新兴主导产业，尽快形成新的生产能力，为全村经济可持续发展奠定良好基础。

（三）坚持一村一品的原则。突出本村特色，促进新兴主导产业不断发展壮大，呈现平房村有品、有韵、有景的发展格局，从“一点美”，到“一处美”，再到“一片美”，最终实现美丽乡村梦。

五、奋斗目标

到2020年底，全村农民人均可支配收入达到6000元；新农村建设初具规模，各项基础设施和公共设施基本配套；大力发展畜牧养殖；扩大甘薯种植面积，巩固现有甘薯产业成果，壮大集体经济；加大对农田基础设施的投入，有条件的地块打井安电上滴灌；加大招商引资的力度，建设1-2个农村合作社；基层党组织建设进一步得到加强。使平房村基本达到“经济健康发展、生活比较富裕、村风明显改善、村容整洁有序、民主法治进步”的目标。

六、内容措施

（一）加强村级组织建设

1、村级班子建设。一是村两委成员一定要在镇党委政府的领导下开展工作，对上级部署的工作任务要按时、按点、按要求完成，在第一时间进行上传下达；二是搞好村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的“顶梁柱”，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报工作情况，村各项工作开展情况，两委会之间不搞“一言堂”，实行民主管理；三是要注意村两委会同村民、同群众之间的关系，要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急。

2、党员发展工作。按照优化党员队伍结构的要求，把农村发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每年至少发展1名党员。

（二）产业发展

抓住脱贫攻坚和建设新农村的政策机遇，立足村情，创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。

1、充分利用现有资源和条件，因地制宜，大力发展农田水利滴灌技术，提高单位面积产出效益，增加农民种植收入。

2、完善甘薯加工厂基础设施，探索发展农产品深加工业，建立1--2个农村合作社。

3、推广农业种植新技术，利用科学技术增加粮食产量，提高农民收入。

4、培育村民对养殖的积极性，对现有养殖户给予各方面的支持，通过调研、实验、论证，找出一项适合平房村村民发展的产业进行全面推广。

（三）、基础设施建设

通过争取资金的方式，加强村容村貌建设维护，改善农民的居住环境和生产生活条件。

1、结合旗一事一议财政奖补项目，依托项目资金扶持，建设完成部分村内公路亮化绿化工程。

2、加大农田水利建设力度，确保农田得到有效灌溉。争取旗级扶贫计划项目，实施低水高调项目，切实解决群众农业生产用水难。

3.争取项目资金，进一步完善我村甘薯加工厂基础设施，使加工厂具备一定的生产加工能力，带动群众脱贫致富。

4、解决全村没公共活动设施现状。积极向上级党委、相关部门申请，争取一批广场健身活动器械。

（四）、精神文明建设

采用多种方式，建设体育设施，发挥好农村书屋、文化广场作用，建设具有乡土气息、生态特色、积极向上的乡村文化，建设农民需要的精神文化，满足农民日益增长的文化需求。

（五）、生态环境建设

1、走生态优先的绿色农业发展道路，养树、养绿、养生态，绿化道路、美化庭院、居所，让农村像一个美丽花园，将农村变成景区、田园变成公园，逐步实现绿色富村、绿色富民。

2、构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少、生态破坏弱的生产方式，通过宣传教育，鼓励农户减少对化肥、农药的使用，推动农业绿色化、低碳化改造，重点发展生态农业、旅游农业、养老农业等绿色农业产业。

七、保障措施

1、加强组织领导。村两委是规划实施的责任主体，在整村推进中要对项目建设负全部责任，同时，搞好与上级单位和驻村干部请示联络，接受各级工作指导，充分发挥班子的战斗核心作用，发挥全体党员干部的模范带头作用。

2、严格规范程序。统筹项目安排，统筹资金安排，统筹劳力安排，本着先急后缓，先易后难的原则，将规划项目转为年度工作任务，制定具体实施方案，在壮大优势特色产业上攻坚，在基础设施建设上攻坚，由单向突破向整村推进上转变，由外力推动向自主开发上转变，一步一个脚印抓落实。

3、强化群众参与。深入动员组织，调动一切积极因素，在政策允许的范围内采取“一事一议”，做到村民事村民议，村民做，村民管，进一步发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，组织群众参与建设。

4、争取上级支持。抓住扶贫机遇，积极向上汇报情况，申请项目，争取资金扶持，争取相关单位的帮助和支持，积极联络有关部门开展技术指导和各项培训工作。

 

 

                                  青龙山镇平房村委员会

                                   2018年5月20日