土城子乡2014年工作总结
中共土城子乡委员会
2014年12月
土城子乡恢复建制以来，在旗委的正确领导下，切实履行党委书记抓党建工作第一责任人职责，结合教育实践活动，精心做好各项党建工作，现将履职情况汇报如下：
一、履行基层党建工作职责主要情况
（一）明晰党建工作思路。作为党委书记，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、 抓不好党建就是不称职”的意识。结合上级党委工作要求，注重从宏观上把握方向，从细微之处抓好落实，把加快土城子事业发展、保障和改善民生作为党建工作的出发点和落脚点，提出了“围绕中心、服务大局、凝心聚力、互促共进”的党建工作思路；确定了开展好教育实践活动、抓好村“两委”班子建设和农村党员队伍建设、完善好服务群众机制的党建工作任务；建立了以我为第一责任人、党委副书记为直接责任人、党支部书记为具体责任人的党建工作领导机制。
（二）着力破解党建工作难题。坚持靠前指挥，突出重点，破解难点。一是坚持问题导向做好教育实践活动整改落实。我先后主持召开书记办公会9次、党委会议21次，专题研究教育实践活动实施方案、剖析材料、整改落实方案，确保亲自抓，靠上抓。和班子成员一道，逐村开展入户调研80余次，召开座谈会8次，征求群众意见建议1005条。梳理汇总乡级意见26条，村级意见76条，现在以解决完成51条。开展了13个专项整治活动，修订完善制度14项，正在制定的制度5项。重点解决公款吃喝、大操大办、奢侈浪费、吃拿卡要、优亲厚友等不正之风。二是加大对软弱涣散党组织整治。对排查出的2个软弱涣散党组织，成立工作组，我亲自带头，深入蹲点调研，一村一策，集中攻坚。我积极协调旗工商局对成山村进行帮联，加快成山村的转型升级。一年来，在上级单位和党员同志们的共同努力下，在成山村化解大小矛盾36起，保证了村内稳定；协调企业家筹资50万元修建便民大厅300平方米，修建村级办公场所200平方米，巩固了基层政权；多次召开党支部会议，重新谋划村内发展思路。这些做法巩固了党支部在农村的政治核心作用，成功地完成了成山村的转化升级工作。三是做好村运转经费和办公场地的保障。针对村集体经济薄弱，村级运转经费不足的问题，乡财政支出61万元用于村级基本运转支出，确保了村级运转经费达到5万元以上，村干部平均工资达到7104元。2014年，新建村部2个，修缮村部7个，并配备办公桌椅，村内办公条件得到了改善。截止目前，无村部的村1个，危旧狭小村部2个。
（三）着力加强农村党组织建设。一是着力搞好党委班子自身建设。我始终坚持把党委班子建设作为党建工作的首要任务来抓，建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，坚持党委中心组理论学习，定期召开党委班子民主生活会，广泛征求意见，认真梳理并反馈存在问题。要求班子成员按照“一岗双责”的要求带头履行党建工作责任，主动抓好分管业务范围内的党建工作，确保党建和业务工作两结合、互促进、同发展。二是选齐配强了12个村“两委”班子。对工作不力、思想组织纪律涣散、工作难推进、人员难管理的村“两委”班子进行了调整。举办基层党组织培训班4期，轮训村书记48人次。要求党支部定期开展三会一课，组织党内学习、过好组织生活，村党支部书记每年向党委专题汇报党建工作不少于3次。坚持典型带路，引领发展，2014年表彰基层党组织3个，先进个人64名。三是找准推行“532”工作法结合点和着力点，通过深入总结、全面推广，突出发挥以党组织为核心的村级组织作用，进一步规范村级“两委”班子工作，真正让广大村民的知情权、决策权、参与权、监督权等“四权”落实到位。 四是着力抓好党员教育学习。坚持书记讲党课制度，组织广大党员认真学习十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记在内蒙古考察时的重要讲话，不断用党的最新理论成果武装头脑，坚定党员理想信念，树立在党爱党、在党忧党、在党兴党的责任担当。组织党员干部把党在农村的方针政策学习好、宣传好、落实好，坚持学以致用。五是优化调整党员结构，做好党员发展工作。严把党员“入口关”，全面实行发展党员公示制和责任追究制。重点在生产一线、致富强人、优秀退伍战士、乡村干部中的优秀分子中培养和发展党员。今年培训入党积极分子39名，发展预备党员9名、正式党员9名。
（四）着力加快服务型党组织建设。将群众满意作为工作第一标准，突出为民务实服务主题，紧紧围绕服务型党组织建设，搭建载体，提升主动服务能力。成立乡便民服务中心，设立8个便民服务窗口，方便群众办事。积极走访排查，收集民生问题20余个，调处矛盾纠纷16起，开展“亲情”慰问10余次。在村党支部实行了“代言代办制”，党员为村民代言代办近300次。有效利用党员干部现远程教育站点、金喇叭工程和党训班等学习教育途径，搭建“讲学”、“互学”、“促学”平台，开展社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育。通过 “最美孝心好儿媳”评选活动，乡篮球比赛，党员带头成立秧歌队，丰富农民业余文化生活。充分发挥农村大讲堂的作用，引导农村党员远酒桌、离牌桌、近书桌。在老党员和困难党员中开展献爱心、帮致富活动，为老党员、老干部送去党报党刊500余份，走访慰问老党员、困难党员39人次，发放帮扶金11700元，强化党员主体意识。
二、深刻把握党建工作中存在的问题
在充分看到成绩的同时，也清醒地看到党建工作中存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。
（一）抓党建与抓经济的协同推进意识不浓。对经济发展抓的紧、抓得实，尤其对工业项目、城镇建设上倾注的精力多，而对基层党建工作投入精力相对少些。一是对基层党建的重要性认识不到位，具体工作中多是要求副书记、组织委员去抓，听汇报多，主动出点子少，在解决具体党建问题上，缺少调查研究，一定程度造成工作被动。二是是对干部管理失之于宽。针对工作落实也建立了相应的推进措施和奖惩制度，但往往考虑到乡镇工作的繁杂性，自己对追究问责态度不坚决，当了“老好人”。
（二）基层党组织的服务能力不强。在服务型基层党组织建设上研究少，调研少，没有很好的把握服务好群众这一关键，影响整体服务水平和能力的问题长期存在。一是村班子整体凝聚力不强，从我乡整治的2个软弱涣散班子看，班子乱，村就乱，对一个村的长远发展极为不利。二是党员队伍素质不高。农村党员整体年龄偏大，文化素质低，特别是法律意识淡薄，现有的培训方式单一，对农村党员缺乏吸引力，主动参与率低。三是村集体经济发展缓慢，运转经费不足。全乡12个村集体经济薄弱，村班子在改善民生、提供服务方面力不从心。这些问题与我平时疏于对党建工作的重视，不能从抓长抓细抓实上研究解决问题有直接的关系。
（三）基层党建工作的机制不优。抓基层党建工作往往靠创新，打造几个亮点来支撑，缺乏科学性和系统性的思维，更忽视了群众需要和基层所需。一是制度建设缺少顶层设计。对照教育实践活动的建章立制，以前很少对各项工作机制和制度建设进行全方位、多角度的研究探讨。通过教育实践活动很好的警醒我们一定要强化制度建设，尤其是领导干部在制度建设中的主动性。二是制度配套跟进慢。对党建工作制度机制的配套重视程度不够，平时深入调查较少，在工作推进中造成被动，不利于从根源上解决问题。三是制度执行不严。党建工作的跟踪问效机制不健全，责任落实不到位。例如：村级“三务”公开问题，个别村公开的内容避重就轻，群众真正关注的“三资”问题公开不到位，严重影响了党员干部威信，极易导致群众信访。
三、从严履职尽责，开创农村党建工作新局面
作为党建工作第一责任人，深刻剖析党建工作中存在的问题，结合从严治党的新要求，确定下一步的整改措施。
（一）从严依法履行职责。将“抓好党建就是最大政绩”的理念贯穿工作始终。一是强化党委理论中心组学习。认真学习贯彻十八届三中、四中全会精神，加强领导干部法制教育，切实提高领导干部法治思维和依法办事能力，严于律己，当好表率。二是每月深入到村专题调研党建工作不少于2次，每周组织召开党委会议，定期研判党建工作，增强基层组织建设的主动性。三是认真执行好组织生活会、“三会一课”等制度，更好的提升党建工作活力。四是压实工作责任。结合乡、村干部公开承诺，精确定位党建工作职责，每年两次述职评议，评议结果与年度考核成绩直接挂钩，奖优罚劣。
（二）优化党建工作机制。一是完善工作推进机制。以更严的工作标准对待党建工作，对纳入年度重点工作的党建目标任务严格落实工作机制，实行项目化管理，责任落实到人，用更精准、更具体的举措抓实党建目标落实。二是规范党建服务机制。依托干部联户，建立诉求征集—汇总—研判—解决—反馈制度，做到村情、户情、舆情“三个掌控”，使党建工作更好的贴近群众、服务群众。三是健全督导检查机制。完善《重大决策部署督查督办制度》，令出督随，严格督导考核，防止工作出现断层。四是提升基层保障能力。以村级“内力造血”为主，因村制宜，积极探索村集体增收新路子，带村强，促民富。
（三）着力抓好当前重点工作。一是抓好村“两委”换届选举工作。严格按照“讲政治、重品行、有本领、会服务、口碑好”的标准，严格程序步骤，严肃换届纪律，选优配强村“两委”班子。认真分析新一届村“两委”班子的现状，围绕提升依法治村水平和“双带”能力，制定“菜单式”村干部培训方案，更高效的提升村“两委”班子的履职尽责能力。二是抓实教育实践活动后续整改工作。严格对照教育实践活动整改落实方案要求，确保每项整改措施、整改承诺按期完成，切实巩固好、延伸好活动成果。三是扎实推进“三推进一促进”活动。