中共土城子乡委员会 土城子乡人民政府
（2018年5月10日）
1.项目概况:土城子乡根据多年扁杏栽植实践，结合现阶段市场行情，估算项目建设工程总量及工程总投资。工程量：工程整地按各年度落实地块为准、苗木栽植每亩54株。工程价格：苗木每株2.5元、工程整地每亩700元、机械开沟每亩60元、浇水每亩100元、人工栽植每株1元、抚育管护每亩150元、病虫害防治每亩20元。经初步估算两杏栽植涉及12个行政村总工程量81920亩，工程总投资9986.05万元。2018年春季，按照《奈曼旗仁用杏产业基地建设规划（2018—2020）》，栽植两杏3.1万亩、144万株，其中，扁杏19511亩、88万株，山杏11500亩、56万株。
2.本项目建设期：2018年3月至2020年6月。
3.项目提出的背景及理由：第一，发展扁杏产业，走可持续发展之路，能够实现“三效合一”即达到生态效益、经济效益、社会效益合一。发展扁杏产业符合“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念、符合“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”的理念、符合“钱库、粮库、水库”三库理念。第二，气候条件和立地条件较为优越。土城子乡地处南部山区，干旱缺水，且境内多山地丘陵，沟壑纵横分布，地下水埋藏深，农业生产主要靠自然降水，开发利用比较困难。本地区属北温带大陆性季风干旱气候，适宜扁杏生长，现有扁杏2万亩。第三，2017年9月3日土城子乡邀请国内知名专家、市旗有关领导评审通过了《奈曼旗仁用杏产业基地建设规划（2018—2020）》，进一步论证了发展扁杏是南部山区富民增收的可行之路。第四，近年来，玉米价格持续走低，但扁杏核的市场需求及价格相对稳定，发展扁杏产业能够更好地抵御市场风险。扁杏三年坐果，五年达到盛果期。盛果期保守计算，每亩栽植杏树40棵，1棵产杏核5斤，每亩产杏核200斤，目前杏核市价5元/斤，且收购价格稳定，亩产效益达1000元。到2020年10万亩扁杏每年收入可达1亿元以上，人均增收7500元，经济效益非常可观。第五，农民致富增收的愿望非常迫切，发展扁杏产业的热情空前高涨，是扩大扁杏栽植规模的绝佳时机。
4.基本情况：土城子乡位于奈曼旗南部，西接赤峰市敖汉旗，南连辽宁省北票市，东与通辽市奈曼旗青龙山镇接壤，北与通辽市奈曼旗沙日浩来镇相连。全乡总土地面积207.49平方公里，其中耕地9.6万亩，林地7.5万亩，辖12个行政村，53个村民组，3778户13277口人。
5.项目地点现状：两杏栽植地块包括无立木林地、退耕还林地、皆伐地块、荒山荒沟。
6.拟定项目总投资额度：总投资9986.05万元，项目资金来源于奈曼旗财政。
7.全产业链发展规划：（1）调整结构，提高品质。从区位、资源、气候条件出发，继续加大以嫁接改造为主的结构调整力度，大力培育发展特色优势扁杏品种，确定骨干品种，巩固扁杏优势，大力培育新的特色优势扁杏，逐步形成适应市场需求的扁杏品种结构。优化布局，扩张规模。推进本地区优势特色扁杏品种集中，打造中国扁杏之乡品牌，从根本上改变扁杏布局分散、规模小、批量供应能力低的状况。
（2）一体化经营，专业化分工。把生产、加工、流通等环节有机联结起来，实现一体化管理。一方面推进一体化经营。引导龙头企业直接参与基地建设，健全“公司+基地+农户”等形式的利益联结机制，确保企业原料供应和农户增收。尽快建成农工贸一体化、产加销一条龙的经济体系，逐步形成农户共同增收、产业整体跨越的格局。另一方面推进专业化分工。专业合作有利于解决千家万户小生产与千变万化大市场脱节的矛盾，提高农民组织化程度。根据《农民专业合作社法》，大力规范各类合作组织的组建形式和利益联结机制，积极发展各类农民专业合作组织，扩大对农户参与专业生产的带动面，提升服务水平和带动能力。
（3）现代化管理，体系化发展。首先，建立发达的生产体系。把优势扁杏区域布局与合理产业布局结合起来，基地建设与扁杏深加工结合起来，通过外引内联，采取多种经济成份共同参与的形式，培育壮大一批机制活、起点高、规模大、带动力强的扁杏深加工骨干龙头企业。其次，建立发达的流通体系。在抓好传统集贸市场改造的基础上，有计划、有步骤地向建设有影响的全国性扁杏批发市场贴近，建立形成物流配送机制，靠销售高质量的无公害扁杏、名牌加工产品拉动扁杏产业，逐步实现以销定产、以销稳产和以销促产的良性循环。第三，建立完善的服务体系。充分利用各种传播媒介，构建信息服务平台，及时准确地分析、研究和发布相关信息，为扁杏生产和经营搞好服务。
（4）推介杏花节旅游，实现生态经济双赢。抓住平顶山村被列为全国乡村旅游扶持重点村的有利契机，以推介杏花节旅游为核心，发挥山区地貌、古城遗迹、万亩杏花的独特优势，吸引游客观光，全力打造杏花节等季节性旅游，整合全乡旅游资源观杏花到平顶山、探寻历史足迹到土城子古城墙和糖坊村的燕长城遗址、体验农家风情到杏树园子村，品尝野生鱼宴到七家子水库的精品旅游线路，实现生态效益、经济效益双赢，不断提高群众收入。