在全乡村“两委”换届选举工作动员

会议上的讲话

　(2018年5月10日)

同志们：

按照区委、市委、旗委统一部署，今年，全乡12个村“两委”将集中进行换届。刚才，于洪峰副书记宣读了全乡村“两委”换届选举工作方案，这是村“两委”换届的基本遵循。换届督导组组长刘庆宏同志也做了重要讲话，会后大家一定要认真学习领会，抓好落实。下面，就做好全乡村“两委”换届选举工作，我讲四点意见。

一、准确把握形势任务，增强村“两委”换届工作的责任感和使命感

根据上级组织要求，我乡村“两委”换届选举工作将按照先村党组织，后村民委员会的顺序进行，6月20日前要完成村党组织换届选举，9月底前要完成村民委员会换届选举工作。我们一定要高度重视，强化责任意识和政治担当，做好村 “两委”换届选举工作。

第一，做好换届选举，是全面建成小康社会的必然要求。到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。从现在起到2020年，只有1年多时间，换届后的村“两委”任期恰逢脱贫攻坚的决胜期、乡村振兴全面推进期，肩负重要职责任务。我们一定要切实抓好村“两委”换届，真正把基层组织建设成为坚强领导核心，确保基层组织带头人个个过硬，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实施乡村振兴战略提供组织保证。

第二，做好换届选举，是深化改革、提升基层治理水平的关键之举。习近平总书记指出，推进改革发展稳定大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。在推进农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革，依法打击非法宗族、宗教和黑恶势力，维护农村社会和谐稳定，都迫切需要农村基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解矛盾、团结群众。只有切实抓好村 “两委”换届选举，选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”，深化改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。

第三，做好换届选举，是夯实党的执政根基的重要实践。基层组织是党执政大厦的地基，基层干部是这个地基中的钢筋，只有把基层党组织这个地基打牢了，把地基中的钢筋配强了，我们党才能从容应对各种风险挑战，永远立于不败之地。搞好村“两委”换届，既为我们加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题提供了有利契机，又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效提供了有力抓手。

二、把坚持党的领导贯穿村“两委”换届全过程，牢牢把握工作主导权

(一)树立正确用人导向。要坚持选人标准，把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子。要扩大选人视野，注重从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村致富能手、外出务工经商人员、复转军人中发现人才充实村“两委”班子。对个别暂时没有党组织书记合适人选的村，要采取从乡机关派等办法推荐人选，不能勉强凑合，搞“矮子里面拔将军”。要优化班子结构，以45岁左右为主体，35岁占一定比例，两委成员70%以上高中文化。要提高村“两委”成员交叉任职比例，推动村书记、主任“一肩挑”比例达到30%以上。

(二)严格组织把关。加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用至关重要。既要坚持对人选把关，也要注重对工作程序和业务的把关，保证换届选举不出现任何失误和纰漏。乡要向村派出指导组。要坚持一个环节一个环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保换届工作各个环节规范有序、合章合法。

(三)营造良好换届环境。换届前，要组织力量开展调查摸底，逐村掌握社情民意和选情动向。要把整治“村霸”和宗族恶势力作为加强农村党建、搞好村“两委”换届选举的重要内容，严厉打击各种违法违纪行为，严防发生操纵、破坏村级组织选举的问题。要加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，切实增强群众的获得感和对党组织的信任度。

三、严格依法依规办事，切实保障党员群众的民主权利

(一)深入组织发动。采取组织党员学习、开展媒体宣传等多种形式，教育引导党员群众深刻认识搞好村“两委”换届的重要意义，了解掌握政策规定、程序环节，积极负责地参与换届选举工作。要通过集中办理、上门服务、电话联系等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，提高党员和群众的参选率。

(二)严格程序要求。搞好换届选举，必须严格按照换届程序做好各项工作。要严格按照工作流程规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到位、合法有效。

(三)充分发扬民主。要认真落实党员群众的选举权和被选举权，扩大人选推荐范围，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。要充分发挥党员群众的监督作用，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，使换届选举过程阳光透明。

四、切实落实工作责任，确保村“两委”换届圆满成功

(一)加强组织领导。要把村“两委”换届工作摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。要认真落实乡党政班子成员分片负责制、驻村工作队包村责任制，将工作责任明确到岗、具体到人。党建办既要精心组织好村党组织换届选举，又要切实担负起牵头抓总、综合协调责任，政府办要履职尽责、精准指导搞好村民委员会换届选举工作，各站办所要密切配合，齐心协力抓好村“两委”换届选举工作。

(二)严肃换届纪律。要强化纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，结合“两学一做”学习教育，组织候选人和广大党员群众认真学习换届纪律文件，组织收看专题教育片，增强党性观念、法纪意识，自觉抵制拉票贿选、利用家族势力威胁操纵等干扰破坏选举工作的违纪违法行为。要强化全程监督。乡要向村派出现场督导组，包干负责、严督实导，落细落小、见事见人。要强化查处问责。对违反换届纪律的问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑，始终保持对不正之风的高压态势。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的宣布无效。对因履责不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，要严肃追究有关责任人的责任。

(三)注重宣传引导。加强对党员、群众的政策宣传和教育引导，充分利用广播、微信公众号等媒介，广泛宣传村“两委”换届选举有关法律法规和政策，真实、准确、全面、可观宣传报道换届工作，营造良好的舆论环境。

同志们，我们要以对党和人民事业高度负责的态度和从严从实的作风，同心协力、扎实工作，圆满完成换届选举各项任务，为建设和谐幸福的土城子提供坚强组织保证。