土城子乡村级“两委”换届选举

工作情况汇报

中共土城子乡委员会  土城子乡人民政府

（2018年6月6日）

按照上级统一部署，结合实际，我乡村党组织、村民委员会换届选举工作依次、压茬进行，先进行村党组织换届选举，后在党组织领导下进行村民委员会换届选举。村级“两委”换届工作正有序开展，现将有关情况汇报如下：

一、总体情况

村党支部换届情况。目前，我乡12个村党支部换届选举工作已经结束，选举产生党支部书记12人、支委38人，其中女委员8人，初步计划书记、主任一肩挑2人，比例达到30%。12个党支部均于5月29日开始公示候选人名单，6月4日和6月5日12个村党支部分两批召开支部委员选举大会。就此项工作，我乡目前还未召开党委会研究批复当选人员名单。村民委员会换届情况。村民委员会换届选举工作于7月启动，9月底前完成。

二、主要工作安排

（一）前期部署，动员培训

开展排查整顿。4月份开展调查摸底，做好分析研判，解决突出问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，切实把问题和矛盾解决在换届选举之前。

开展财务审计。4月20-4月28日乡纪委牵头组织财政所、经管站等部门做好村财务清理和村“两委”班子成员任期审计，为换届选举工作顺利进行打好基础。

严密制定方案。研究确定村级党组织换届选举工作方案和村民委员会换届选举工作方案，明确操作办法，做到时间到天、任务到人，确保每个环节、每个步骤的工作相互衔接、有序推进，并报旗委组织部审核备案；村制定党组织和村民委员会《选举方案》，分别经村党员大会、村民会议或村民代表会议通过，报乡党委审核备案。

动员培训。乡村两级逐级召开村“两委”换届选举工作会议，部署换届选举工作，明确目标任务、政策规定、操作程序。培训乡驻村工作队、村级党组织书记和村民选举委员会全体成员，做到依法依规指导换届，落实“三个不允许”。

（二）组织换届选举

组建选举工作机构。成立乡选举工作领导小组和乡选举工作监督指导组，指导村两委换届工作。制定换届选举办法。实行村党组织班子成员换届选举“两推一选”办法。各村研究确定村党组织书记和副书记产生方式，制定选举办法。村民委员会主任、副主任、委员由村民直接选举产生。

做好党员动员和登记选民工作。调查摸底、登记确认有选举权和被选举权的党员，对长期不能参加组织生活的，征得本人同意，党员本人自动申请迁入政府流动党员党支部；对在附近打工的，动员宣传引导其积极参加换届选举。且党员大会通过不计算在应到会人数的党员和应到党员人数；指导村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，维护选民的选举权和被选举权，提高参选率。（1）对组织关系和户籍在本村且长期在本村居住的党员和村民，通过集中办理、上门入户等方式，逐人进行宣传动员和登记选民；（2）对组织关系在本村、外出务工经商的党员，户籍在本村、不在本村居住或外出务工经商表示参加选举的村民，通过公告、电话和信函等方式通知到本人，动员返乡投票或委托投票；对组织关系在本村、外出务工经商的党员，表示不参加选举的，经签订主动放弃选举承诺书，并主动申请将组织关系迁到乡流动党支部，使各党支部参选基数达到100%，提高参选率。（3）对户籍不在本村，在本村居住或者工作 1年以上的人员，本人申请参加村民委员会选举的，经村民会议或村民代表会议同意后，进行登记选民；（4）对户籍在本村、不在本村居住，经村民选举委员会依法告知后，在规定期限内未表示参加选举和长期外出无法取得联系的村民，公示 5日无异议后，不登记为选民。

严格审查正式候选人资格。12个党支部通过“党员推荐、群众推荐”的方式，推荐新一届村党组织班子候选人初步人选。乡党委按照村党组织职数2倍的人数确定初选候选人考察，按照委员候选人的差额为应选人数的20%比例规定，确定正式候选人。村民委员会候选人，由村民选举委员会召集过半数登记参加选举的村民，或由各村民小组登记参加选举的村民，按主任、副主任、委员分别等额提名，预选确定的候选人中至少有1名妇女。村级“两委”班子成员正式候选人，乡审核备案，分别上报旗组织、民政部门征求同级纪委监委和公安、法院、检察院、农牧业（农经）、信访等部门意见，严把人选政治关、能力关、法纪关、廉洁关，防止不符合条件的人选进入村“两委”班子。选举之前，与村党组织书记、村民委员会主任正式候选人进行谈话，并做好审查未通过人员的思想政治工作，保持社会稳定。

规范候选人承诺制度。认真执行正式候选人竞职承诺、辞职承诺和廉政承诺等制度，引导正式候选人依法公开公平公正参选。实行全程监督确认制度，对党员（选民）登记、候选人参选资格审查、选举程序、选举结果等重要环节和关键节点进行全过程监督，并签订确认书；实行全程签字拍照纪实。

精心组织大会选举。按照选举办法和选举规程，严格规范正式候选人竞职演说、选民投票、公开唱票计票、当场宣布选举结果等环节和程序。

三、下一步工作

（一）继续做好村委换届工作，坚持程序，注重实效，确保实现真正意义上的民主。

（二）归档管理换届选举文件资料。安排专人具体负责指导各村档案的收集、归档和移交工作。做好村级档案的清查盘点工作，将村级档案纳入换届财产移交的重要内容，造具移交清册，完善移交手续，分清责任，杜绝档案遗失损毁和丢失。从换届选举材料的形成、收集、整理等步骤入手抓好档案规范工作，做到用纸规范、书写规范、内容规范、收集齐全，按件整理、分类排列、统一装订。

（三）建立健全配套组织。村级“两委”换届选举结束后，在村党组织领导下，按照自治区党委组织部、农牧办、民政厅《关于健全完善嘎查村务监督委员会的实施意见》（内组通字〔2018〕7号）要求，切实抓好村务监督委员会推选工作，及时做好妇联（妇代会）、共青团、民兵连和村民小组长、村民代表等依法推选工作。

（四）做好换届选举后的交接工作。村级党员大会闭幕后7日之内和新一届村民委员会产生之日起10日内，乡选举工作指导组和村民选举委员会要及时组织新老班子做好印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等的移交工作。

（五）做好新任干部的管理和培训。新当选的村“两委”班子及成员，研究制定任期目标和年度目标，签定责任书。组织新当选村“两委”班子成员培训，提高政治素质和工作能力。