土城子乡2016年党风廉政建设
暨反腐败纪检工作实施方案
为贯彻落实中央关于深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的工作要求，扎实推进我乡惩治和预防腐败体系建设，切实提升全乡党风廉政建设的整体水平，提高全乡广大党员干部的拒腐防变意识和廉洁自律、廉洁从政水平，根据旗纪委的部署要求，结合我乡实际，制定工作方案如下。
一、总体要求和工作目标：
总体要求：2016年土城子乡党风廉政建设和反腐败工作将坚持以党的十八大会议精神为指导，认真贯彻落实各级纪委精神，以教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系为主线，坚持党要管党、从严治党的方针，严明党的各项纪律，狠抓党的作风建设，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务在全乡得到全面落实，为我乡蓬勃向上的发展局势提供坚强的政治纪律保证。
工作目标：通过加强基层党风廉政建设和反腐败工作，使党的基层组织建设、思想建设、作风建设和制度建设明显加强；党员干部素质明显提高；党群、干群关系日益密切；党员领导干部公道正派、勤政为民、廉洁自律意识加强；使损害农民群众切身利益的突出问题得到有效解决。
二、主要工作任务：
（一）以履行监督检查职责为重点，着力推进重大决策部署与各项规定的贯彻落实，为全乡经济的快速发展提供有力的监管保障
1、加强对政治纪律执行情况的监督检查。坚持把维护和执行党的政治纪律作为首要职责。全乡全体党员干部都要贯彻坚持党的领导，贯彻坚持党的各项理论政策与要求，严禁党员干部散布发表同中央和县委、乡党委的决定以及党的路线方针政策相违背的言论。不允许有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，不服从指挥的事情发生。绝不允许编造、传播政治谣言，绝不允许参与各种非法组织和非法活动，对违反党的政治纪律的行为将严肃查处，坚决维护中央和旗委、乡党委的权威，维护党的内外形像。
2、加强对乡党委、乡政府工作部署落实情况的监督检查。紧紧围绕市委“八个有效”的指导要求和服务于旗委“创新奈曼、实现突破”的发展主线，重点开展对改善发展环境、机关行政效能建设落实情况的监督检查，不断优化发展所需要的法制环境、市场环境和政府服务环境。及时了解和掌握乡党委、乡政府重大决策部署工作的落实情况，督促着力解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和问题，着力破除影响和制约科学发展的体制机制，以严明的纪律确保各项工作的落实。
3、重点加强对作风建设整治工作的检查，做到中央工作的重心在哪里，纪检监察的重心就跟进在哪里。中央把这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四风问题。乡纪检将着力通过加强集中检查、重点抽查、明察暗访、巡视监督、信访受理等工作，加强对纠正“四风”情况与违反“八项规定”等的监督检查。
4、开展干部作风与群众反映强烈的突出问题的专项治理检查工作，力争将显著突出问题率先有效地解决
一是开展整治“慵懒散浮”机关效能专项治理。重点开展对乡党政机关、各村委出勤、履责及工作状态的巡视监督检查，着力解决责任心不强、工作不在状态、迟到早退、推诿扯皮和工作标准低、办事效率慢、服务态度差等问题，转变作风，提高行政效能。
二是开展制止奢侈浪费专项治理。认真落实习近平总书记重要批示精神和中央、省、市、旗委厉行勤俭节约各项规定，开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费专项行动，严禁公款吃请请吃，严禁用公款走访、送礼，严禁公款旅游或以各种名义变相旅游，严禁违规新购置车辆、公车私用和私用公车。加大财政预算公开力度，从严控制行政经费支出，进一步做好“小金库”专项治理。
三是开展廉洁自律突出问题专项治理。开展《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履职若干规定》落实情况专项检查，纠正各类以权谋私行为。严禁违反规定干预和插手市场经济活动，利用职权和职务影响为亲属和其他人员谋取私利；严禁党员干部婚丧嫁娶、祝寿等事宜大操大办，借机敛财。加强执行领导干部报告个人有关事项制度。
四是开展对政务、村务、财务公开的专项治理。实行党务公开与政务、村务公开机制，重点监督好与群众关系密切联系的环节，加强对乡与各村“三资”管理、涉农补贴、工程建设、三公支出、社会救助等方面的监督审记。确保党在农村的各项政策落到实处。
（二）以强化教育、惩处、纠风工作为基础，努力推进我乡反腐倡廉惩防体系建设
1、加强党风廉政宣传教育
（1）把开展政治纪律教育和党风廉政宣传教育纳入纪检工作的重要内容，会同组织宣传等各部门牢固党员干部的政治思想防线。组织学习深入贯彻党的十八大精神、习近平总书记重要讲话及中央和省、市、旗委关于党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求。引导党员干部严格遵守党章党纪，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观，做到反对“四风”、贯彻“八项规定”、讲党性、重品行、作表率，深入推进作风建设。切实把各级党员干部的心和身统一到与上级关于加强反腐倡廉建设的一系列决策部署上来，实现干部清正、队伍清廉、政治清明。
（2）建立党员干部廉洁从政学习教育制度并形成常态化。加强主题教育，组织党员干部积极开展党性党风党纪教育活动，形成制度化、经常化。深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等党内法规，引导党员干部牢固树立党章意识，严明严肃党的政治纪律。重点加强党员干部世界观、人生观、价值观教育，使广大党员干部自觉建立遵循社会主义核心价值体系。
（3）强化领导干部和领导班子的带头教育和影响作用。规定实施党政领导每年带头讲一次廉政党课，以从全乡高度上帮助全体党员干部提高拒腐防变的意识。坚持领导班子带头反对“四风”、带头执行“八项规定”，坚持“三重一课”决策制度与民主生活会等制度要求，从源头上树立优良作风，切实发挥领导干部的带头表率作用。
（4）努力搭建反腐倡廉宣传教育平台。通过党委中心组、村党支部、党员干部大会、民主生活会、宣传专栏、专题讲座、读书笔记等多种形式，丰富构建宣传教育平台，使廉政文化深入到村屯、机关。突出抓好政治品质、道德品行、岗位廉政教育和示范教育。
2、加大案件查办工作力度。严肃查严重侵害群众利益的案件，特别是农村集体资产和涉农资金等热点频发问题的处理。乡党委切实加强对查办案件工作的领导，旗帜鲜明地支持案件查办工作。公布公开行风政风监督热线，积极畅通群众诉求渠道，认真受理信访举报。认真解决群众合理诉求，切实发挥查处一案、教育一片、治理一线的治本功能。
3、坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对政府职能部门、履行职责情况的监督检查，纠正和查处行政乱作为、不作为等行为，切实解决损害群众切身利益的突出问题，着力抓好“就业促进、扶贫解困、教育资助、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理”等民生工程落实情况的监督检查工作，确保富民惠民政策落到实处。着力纠正各种不正之风，认真查处侵害农民利益问题，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。认真解决党员干部作风方面存在的突出问题，及时发现和解决党员干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，以优良的党风促政风带民风。
（三）重点推进农村基层组织党风廉政建设，保障我乡和谐稳定的政治基础。
加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村安定和谐的有效途径。作为乡镇工作最基础最重要的核心环节，深入推进农村基层党风廉政建设，继续从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力抓好维护群众利益的工作。把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点。通过全乡党风廉政建设总体方案的统筹布署，依托于加强组织领导、深抓廉政教育、健全责任制度与监查机制，严肃查办违法违纪案件等措施来推进落实。在组织领导上明确村支部是农村基层党风廉政建设第一责任人，各包村干部是联系村党风廉政建设的直接监督员。结合党风廉政建设责任制进行考核，确保党风廉政建设各项工作落到实处。通过抓好制度建设。完善各项制度，逐步形成用制度规范农村党员干部行为，逐步形成有章办事、按章办事、靠制度管人的有效机制。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的集体决策制度。进一步推广“532”工作法。在廉政教育上应对农村特点突出教育的针对性和实效性，编印简易读本和课件讲座，引导解决少数农村党员干部作风不实、思想认识不足等突出问题。并加强对中央、省、市、旗关于推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，重点查处截留、挪用、侵占、贪污扶农资金和集体资金、资产、资源的案件，坚决查办和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。全面开展村主要负责人述职述廉，进一步深化村务、政务、党务、办事“四公开”，推进党风廉政建设责任制在村级的落实执行，保证党的农村政策落到实处，筑牢我乡农村发展的政治和纪律基础。
（四）成立领导小组，建立党风廉政建设责任制，严明部门各负其责，推动党风廉政建设和反腐败工作在全乡的贯彻落实
1、成立党风廉政建设工作领导小组和监督小组。
乡成立党的党风廉政建设领导小组，各村、机关部门也要成立相应的领导机构和工作机构，各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，保证工作的贯彻落实。土城子乡党风廉政建设工作领导小组构成如下：
组 长： 李茂平 乡党委书记
副组长： 王伟生 乡政府乡长
于智 乡人大政协主席
于洪峰 乡党委副书记、纪检书记
成 员： 王丰余 乡政府副乡长
魏学新 乡政府副乡长
李清江 乡林业站站长
潘明柱 高和村党委书记
杜福明 平顶山村党委书记
龙 洋 塘坊村党委书记
于碌胜 城山村党委书记
李树海 后头沟村党委书记
潘明德 土城子村党委书记
庞 明 七家子村党委书记
王 镇 束龙沟村党委书记
张树新 杏树园子村党委书记
林兴学 铁匠沟村党委书记
孙庆礼 化吉营子村党委书记
孙福生 奈曼杖子村党委书记
领导小组下设办公室，组成人员如下：
主 任： 刘明辉 乡政府办公室主任
成 员： 高 健 乡党委组织干事
陈 宇 乡党委秘书
王明远 科员
土城子乡党风廉政建设工作监督小组：
组 长： 贾寒伟 乡纪委书记
副组长： 白笑宇 乡纪委副书记
成 员： 于永军 乡司法所所长
曹洪坤 乡财政所所长
闫诚信 乡国土所所长
土城子乡廉政反腐公开举报电话：4456682
2、建立党风廉政建设责任制。切实加强对反腐倡廉工作的组织领导，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，做到党政“一把手”负总责，分管领导做到“一岗双责”，建立责任目标、责任考核、责任追究，全体党政与机关领导干部均要签订《土城子乡党风廉政责任书》和《土城子乡领导干部廉洁自律承诺书》并在公开栏向社会进行公示接受群众监督。对工作不落实、措施不得力、职责范围内存在的问题不解决、不纠正，造成严重后果的要实行严格的责任追究和“一票否决”。
（五）加强纪检队伍自身建设，不断提高纪检监察工作能力
纪检监察干部要主动加强思想政治建设、能力建设、作风建设，带头廉洁自律，严格执行各项规定，努力提高素质，不断提高做好纪律检查和行政监察工作的能力和水平。积极参加上级纪委举办的培训班，不断提高社会主义市场经济条件下开展党风廉政建设和反腐败斗争工作能力的本领。模范地遵守党的纪律和各项规章制度，主动接受广大党员、干部和群众的监督，切实履行好党和人民赋予的职责，更好地承担起推进反腐倡廉建设的重要任务。
附1：学习参考资料目录：
一、法规类
1、中国共产党章程
2、中国共产党纪律处分条例
3、中国共产党党内监督条例（试行）
4、建立健全惩治与预防腐败体系2008——2012年工作规划
5、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则
6、农村基层干部廉洁履行职责若干规定
7、中国共产党其他党内法规
二、中央重要讲话精神类
1、中国共产党历届中央全会讲话精神（重点是十八大以来历次中央全会会议精神）
2、中国共产党历届中央纪委全会精神（重点是十八大以来历次中央纪委全会会议精神）
3、其他有关中央全会精神、报告的辅导类和解读类书籍 三、典型事例与案例剖析类
1、通辽基层党组织书记服务群众务实清正100例
2、通辽市反腐倡廉警示教育案例剖析
3、土城乡党组下发的相关文件、制度规定和讲话精神