奈曼旗委党校：李晓丽
2015年10月18日中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。对于这两大党内法规的修改是在党长期执政和依法治国前提下，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。修改后的两项法规一正一反、相互配套。《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。通篇贯穿着“全面”、“从严”，意义重大，影响深远。
面向全体党员的《中国共产党廉洁自律准则》
1、修订前存在的问题。2010年1月颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》自实施以来起到很大的警示作用，但也显露出一些问题。一是适用对象过窄，未能涵盖８７００多万党员。二是缺少正面倡导，“８个禁止”、“５２个不准”均为负面清单。三是与相关法律重复，“廉洁”主题不够突出。
2、修订后的创新亮点。《中国共产党廉洁自律准则》突出重点、删繁就简，坚持正面倡导、重在立德向善，浓缩成８条、281字。针对全体党员，准则围绕如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系，提出“四个坚持”；针对党员领导干部，准则围绕“廉洁”二字，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等四个方面，提出更高要求。
3、从“中国共产党党员领导干部”到“中国共产党”，新准则将适用范围扩大到全体党员；对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权”、“廉洁修身”、“廉洁齐家”等方面。字数少了，但微言大义，紧扣“廉洁”主题。既面向全体党员，又突出关键少数，是看得见、摸得着、易懂易记易执行的道德高线。
离清‘权大’还是‘法大’的《中国共产党纪律处分条例》
（一）修订前存在的问题
2003年12月颁布实施《中国共产党纪律处分条例》，对维护党章严肃党纪等都发挥了重要作用，但随着形势的发展该条例已经不能完全适应实践的需要。存在着以下几个问题：一是有些新的腐败行为找不到处罚依据。二是纪法不分，党内法规和国家法规嫁接不畅、水土不服。三是相关规范性文件之间存在较大程度的重复，具体运用时效力层次不清。
（二）修订后的创新亮点
为体现纪法分开，纪在法前，纪严于法。新条例形式上“精简”不少：从3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。分为“总则”“分则”和“附则”等３部分。
“一减”重点删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。代之以党组织和党员必须“模范遵守国家法律法规”，党组织和党员“违反国家法律法规”“都必须受到追究”等专门规定，以实现党纪与国法的既相互分开又有效衔接。
“一增”就是增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气，非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项，权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利，侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利，党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职，生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。
“一整合”即将10类违纪行为整合修订为6类。政治纪律“打头管总”排在首位， 突出严守政治规矩的重要性；强调组织纪律是重要的抓手；新增加群众纪律；工作纪律“失职渎职”的范围被扩大，“失泄密行为”备受关注。在突破法律“底线”前先触碰到党纪“底线”，跌倒后就不会摔大跟头，本质上体现了对广大党员的爱护。
党纪修订明显的变化是以问题为导向，针对现实中的不正之风和腐败问题，用制度措施加以解决，按照全覆盖——从严执行——更严要求的方向不断迈进。
立规易，执纪难，如何贯彻落实
两项法规的修订，坚持以党章为遵循，是党章关于廉洁自律与纪律要求的具体化。贯彻落实好准则和条例，关键要做到“学、思、践、悟”四个字。“学”就是既学习法规文本，又领会其中深意；“思”就是将现阶段工作实际与两大法规“对表”，明确下一步的工作思路；“践”就是要在实际工作中严格按照准则和条例办事；“悟”就是在“学、思、践”中形成共识，并用来进一步指导实践。具体来说各级党委（党组）要按照中央通知要求，切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，按照两项法规去抓落实。党员领导干部要发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，自觉维护纪律的严肃性和权威性。要解决好领导干部忠诚履职、敢于担当的问题，不当“老好人”，敢于得罪人。要敢于较真、善于较真，运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，确保把党规党纪落实到位。广大党员要牢固树立党章党规党纪意识，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。
总之，两大法规立德向善，立规惩恶，把党规党纪刻印在全体党员心上，吹响了新时期全面从严治党的号角。