固日班花苏木胡拉斯台嘎查贫困户调查报告

（2015年10月1日）

奈曼旗文联  白嘎丽

按照旗委政府的安排，奈曼旗文联2014年包联固日班花苏木胡拉斯台嘎查。胡拉斯台嘎查有一部分农牧民已过上了基本小康的生活，但是由于农村居民收入差距不断扩大，还有一部分农户收入水平较低、收入增长缓慢甚至下降。这种现象的存在，不仅延缓农村的全面小康进程，制约了农业的发展，也是引发社会稳定的突出问题。为了摸清贫困的原因，工作队驻村以来，对村里24户贫困户进行了调查，在分析贫困户的现状特征及原因的基础上，提出促进贫困户增收脱贫的具体措施。

一、胡拉斯台嘎查基本状况：呼拉斯台嘎查位于固日班花苏木西南段15公里处，全嘎查总户数共198户，总人口701人。低保户45户、79人，五保户3户、3人。贫困户24户。全村总土地面积87320亩。其中耕地面积占9700亩，林地面积占22009亩，水浇地3850亩，经济林无，草地面积占471768万亩，荒地8435亩。嘎查（村）主要收入来源为农牧业，种植业以玉米为主，种植面积9625亩，年产粮食770万斤；养殖业以牛、羊、猪为主，其中牛存栏2188头、羊存栏2271头、猪存栏604头。特色产业是黄牛，规模达到2000多头。2013年底人均纯收入达6740元。

二、被调查的特困户的基本情况

胡拉斯台嘎查有24户贫困户。7户是因残疾、3户是因大病、4户是又因病又供学生导致贫困的。24户里18户是特困户，自己完全不能解决起码的温饱问题，长期靠国家低保金生活。

三、根据和贫困户谈话和两委班子讨论情况，贫困原因是：

1、因病、残致贫困是主要原因

　　因病、残导致贫困的原因，在所有贫困原因中占第一位，共有23户，占96％的概率。这可能是收入太少的农民，用在治病上的支出更多的原因。我们在调查中发现，生病无钱医治的贫困户在农村比较常见。由于我国农民享受医疗保健待遇低，农民看病治病，都是自己负担，一年中是一笔不小的开支，如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人生大一点的病，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。

2、因上学致贫也是主要原因之二。

　　因上学致贫也是一种新的贫困原因。虽说我们国家的小学、中学都是义务教育，但由于集中办学6岁以上孩子都到旗里住宿。如果贫困家庭中几个孩子都上学，对收入不高的家庭来说，会导致家庭的贫困。如果贫困家庭的孩子考上大学，在教育体制实行改革的今天，一个大学生每年的学费和生活费加起来至少要八千元左右，对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有依靠借债，所以，这些家庭的生活更是走入贫困的境地。

3、缺文化致贫。

　  文化程度低是导致贫困的也一个重要原因，根据调查统计结果，24个贫困户中家庭主要劳力全都是文盲。

　　缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。贫困农民对商品经济至今还很不习惯，他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷；许多农民听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺；依靠国家支援，救济的思想非常严重，视吃救济、拿补贴为理所当然；观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。

4、自然灾害致贫。

　　因自然灾害导致贫困的也不少。对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。因灾贫困也是返贫的根本原因，有些农户一旦遇到自然灾害，又加入贫困的行列。

四、促进贫困农户收入增长的对策建议

一是要在低收入农户中，改变广种薄收的经济模式，提高农业的产业化。

二是大力发展畜牧业。畜牧业是一项低投入、高回报、使畜牧业成为农民增收的支柱产业。

三是通过开设各种培训班，对一些上过小学、初中或高中的农民进行职业培训，传授给他们相应的专业知识和技能，从战略高度认识提高人口素质的重要性，提高农村劳动力素质，

四是加大扶持力度，转变扶贫方式。贫困农户由于收入的绝大部分用于生活消费，维持简单再生产都比较困难，要想扩大再生产依靠自身的力量是很难的。对于贫困户，政府应加大扶持力度，增加财政拨款。同时，改变面面俱到的救济式的扶贫形式，“授人以渔”而非“授人以鱼”。

五逐步建立完善、高效的农村社会保障体系。搞好农村社会保障体系建设建立农村低收入群体生活保障体系，保证低收入农民的基本生产和生活，增强其自我发展能力。