白党发﹝2017﹞ 36号

中共白音他拉苏木委员会

 关于印发《全苏木“扫黄打非”进基层工作实施方案》的通知

各嘎查村、派出所、司法所、综治办：

按照通辽市、奈曼旗“扫黄打非”工作领导小组的统一安排和部署，结合我苏木实际情况，现将《全苏木“扫黄打非”进基层工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共白音他拉苏木委员会

                             2017年5月25日

 

全苏木“扫黄打非”进基层工作实施方案

“扫黄打非”是党管意识形态的重要抓手，是宣传思想工作的重要组成部分，处在意识形态斗争前沿。“扫黄打非”的重点在基层，难点在基层，薄弱环节业在基层。推进“扫黄打非”进基层，是巩固意识形态和宣传思想阵地的有效途径，是维护群众利益并获得群众支持的重要措施，是确保“扫黄打非”保持生命力的根本保障。按照奈曼旗印发的《全旗“扫黄打非”进基层实施方案的通知》(奈扫黄发(2017)3号）文件的相关要求，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习总书记有关做好意识形态工作的系列重要讲话精神，按照党的十八大“开展‘扫黄打非’，抵制低俗现象”的总体要求，认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》的相关要求，深入推进“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校、进景点，使“扫黄打非”工作扎根基层，做到有人抓、有人管、有成效，有力弘扬社会主义核心价值观，服务精神文明建设，抵御有害思想和文化侵袭，占领基层思想阵地，营造健康向上、规范有序的文化环境，维护我苏木意识形态安全和文化安全，夯实维护社会稳定的思想和文化基础。

二、工作原则

坚持服务人民、依靠人民原则。坚持以人民为中心的工作导向，针对新时期非法出版物市场变化明显从成年趋向低龄、从城市趋向农村等实际，着力解决基层群众反映强烈的“黄”“非”问题，在服务群众中赢得群众。要以调动群众参与“扫黄打非”的积极性、主动性为着力点，夯实“扫黄打非”工作基础，为“扫黄打非”提供源源不断的动力，确保其活力和持久生命力。

坚持党委领导、各司其职原则。党委、政府要将“扫黄打非”进基层，作为加强基层意识形态工作的重要组成部分，认真谋划，着力推动。要充分发挥农村基层党组织作用，使“扫黄打非”成为精神文明和基层文化建设的重要内容。“扫黄打非”责任人要各司其职，充分履行推动“扫黄打非”进基层的相关职能。

坚持借用平台、相互推进原则。推进“扫黄打非”进基层要与加强基层党组织建设、乡镇服务型政府建设、社会治安综合治理、精神文明建设、社会主义新农村建设、农村社区建设试点、公共文化服务体系建设等重大决策部署相结合，借大势、用平台，主动融入，互相推进，形成最佳效果。

坚持统筹规划、分步推进原则。统筹安排全苏木“扫黄打非”进基层工作，梯次推进“扫黄打非”基层点位全面铺开，注重质量与速度相协调、当前与长远相统一，确保“扫黄打非”进基层要素齐全、任务明确、发挥长久功效。

坚持创新为本、重在实效原则。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“扫黄打非”进基层要在创新体制机制上积极作为，在创新工作方式方法上大胆实践。坚持实事求是，一切从实际出发，创造出符合本地实际，适用于不同类型嘎查村及我苏木特点的“扫黄打非”进基层工作模式。

三、责任区分

苏木成立“扫黄打非”工作领导小组办公室，要联合相关成员单位、汇聚社会力量，推动“扫黄打非”进基层工作持续深入，要按照有工作机构、有办公场所、有管理制度、有活动档案、有宣传专栏、有专职（兼职）工作人员的“六有”要求，加强基层“扫黄打非”机构建设。

建立“扫黄打非”办公室，明确主管主抓“扫黄打非”的责任部门、专职人员、主要职责和工作任务，党委书记为第一责任人，办公室主任由综治办主任兼任，切实做到工作有机构（发文）、办公有场所（挂牌）、管理有制度（上墙）、活动有档案（建档）、宣传有展示（展板）“五有”要求，确保“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有成效，努力推动属地无非法出版物摆卖租售、无出版物游商地摊四处兜售、无非法出版物储藏、无地下窝点非法印制、无有害网络信息传播“五无”目标实现。

嘎查村要设立“扫黄打非”工作站，明确村民委员会负责“扫黄打非”工作的专职人员及职能任务，负责人一般由嘎查村主任担任，承担信息员、协管员、宣传员职责，切实做到工作“五有”要求。

学校、企业、景点等重点部位，要结合自身实际情况，由相关部门承担“扫黄打非”工作职能，明确“扫黄打非”专职人员，承担信息员、协管员、宣传员基本职能，切实做到工作“五有”要求。

四、工作要求

1、申报基层“扫黄打非”示范点。安排部署好本地“扫黄打非”进基层实施方案，并召开部署会议，在全面落实基层“扫黄打非”机构“六有”的基础上，优中选优，于5月末前评选工作扎实、成绩突出的嘎查村1处，上报旗扫黄打非领导小组办公室。

2、充分利用公共服务设施和社会群团组织，推进“扫黄打非”进基层。切实发挥苏木文化广电服务中心、嘎查村文化室、文化广场、草原书屋等设施重要作用，为推进“扫黄打非”进基层提供条件支撑。切实发挥工会、共青团、妇联作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，利用群团组织网络和基层阵地推进“扫黄打非”工作，抵御有害思想文化对青少年的侵蚀，引导广大青少年牢固树立社会主义核心价值观，帮助青少年培养好思想、好品格、好习惯，积极鼓励社会群团组织建设，保护青少年，助力“扫黄打非”。

3、抓好队伍建设，让“扫黄打非”进基层深入人心。组织基层文化市场监管力量和派出所、司法所等部门依据职责分工，密切协作，积极配合，提高执法效能。发挥嘎查村两委组织、协调重要功能，积极发动群众、保安、保洁等人员参与其中，建立完善“扫黄打非”信息员队伍，及时掌握本地区涉“黄”涉“非”动向。要发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”和有关部门工作人员、志愿者作用，建立健全“扫黄打非”义务监督员队伍。巩固主流媒体宣传的主渠道，同时运用“两微一端”等新媒体平台扩大“扫黄打非”影响力。通过多种手段，创新工作方式方法，使“扫黄打非”宣传教育深入人心。