白音他拉苏木人民政府
关于印发《自治区成立70周年大庆暨党的十九大期间白音他拉苏木安全生产工作实施方案》的通知
各嘎查村、各企业、各相关单位：
现将《自治区成立70周年大庆暨党的十九大期间白音他拉苏木安全生产工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
白音他拉苏木人民政府
2017年4月28日
自治区成立70周年大庆暨党的十九大期间白音他拉苏木安全生产工作实施方案
今年是自治区成立70周年，我区将举行一系列的纪念活动，党的十九大也将在下半年召开，为切实做好这一时期安全生产监管工作，保障自治区成立70周年大庆及党的十九大会议期间安全稳定，奈曼旗安委会决定自即日起至党的十九大闭幕，在全旗范围内开展安全生产大检查，特制定本方案。
一、工作目标
保证自治区成立70周年和党的十九大期间全苏木安全生产形势的稳定，既是我苏木当前重要工作任务，更是首要的政治责任。要从“科学发展、安全发展’’和维护社会稳定大局出发，进一步统一思想，提高对安全生产工作极端重要性的认识，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施，更加严格的监管手段、更加有效地执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产建设单位，继续巩固“百日安全”工作成果，深化隐患治理，强化各项监管措施，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产法制秩序，坚决遏制重特大生产安全事故的发生；确保自治区成立70周年和党的十九大期间安全生产形势稳定。
二、检查范圈
此次大检查范围涵盖全苏木所有地区、行业的嘎查村、企事业单位。重点检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、职业卫生、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、农牧业机械、燃气输送管道、电力设备、食品药酪、消防、社会治安、“三合一”场所、人员密集场所等行业领域。
三、检查内容
要针对重点行业和领域的突出问题，采取有效措施，确保活动及会议期间安全生产形势稳定。
（一）非煤矿山：重点检查领导在岗值班制度和各项安全生产制度建立及落实情况；检查尾矿库安全隐患排查治理监控情况；检查采石场安全防范情况；检查停产半停产地采矿山安全防范情况；对安全生产许可证过期以及存在重大事故隐惠，没有安全保障的矿山和尾矿库，要责令停止一切生产活动，做好安全防范工作。重点检查仁创砂产业集团等企业。
（二）危险化学品：重点检查液氯、高毒物等有剧毒化学品和油气等，易燃易爆物品的生产、储存、运输、销售、使用、废弃处理等各个环节的安全状况，并着重检查设立在人口密集区的危险化学品生产、使用、储存企业的安全防范措施；检查危险化学品数量较大，安全生产条件较差企业的整治情况。凡是违反《危险化学晶管理条例》规定、存在重大事故隐患的，要立即停产停业进行整顿，不具备安全生产条件的要坚决予以取缔。
（三）烟花爆竹：重点检查烟花爆竹长期销售点，对烟花爆竹销售点严格检查储存烟花爆竹库房等危险场所的安全状况；加强对烟花爆竹销售市场的管理。同时，要加大联合执法力度，依法严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。
（四）冶金工贸：重点检查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业生产经营单位贯彻执行全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；要重点检查涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间等相关生产经营单位安全生产管理机构、安全生产责任制、人员配备情况落实情况，安全生产“三同时”执行情况，重大危险源监控和重大事故、隐患整改制度建设情况，从业人员安全培训情况，安全警示标志及报警装置设置情况，事故应急救援预案编制备案演练等情况。
（五）职业卫生：重点检查职业卫生管理机构人员配备情况，职业卫生管理制度和操作规程建立及执行情况，职业病危害项目进行申报情况，职业病危害因素日常监测、检测和评价情况，职业病危害防护设施设备和个人防护用品配备情况，职业卫生宣传教育培训等情况。
（六）道路交通：重点检查交通运输安全存在隐患情况，检查整顿农用车、摩托车非法违法载客等违法违章行为，广泛宣传乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险晶搭载客运交通工具，呼吁乘客乘坐常规交通工具出行，从源头治理非法营运情况。大力宣传无证驾驶、酒后驾驶的危害性。
（七）建筑施工：重点检查施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；依法查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。加强市政供水、供气、供暖、供电等安全检查，加强对户外广告、房屋修缮、农民建房的安全检查。着重对辖区内安全生产状况基础较差以及危险性较大的各施工程进行系统排查，做到发现问题，及时处理；严肃查处违章指挥和违章作业，防止盲目加班加点，特别是要防止因施工人员过度疲劳引发的安全间题，凡施工现场管理秩序混乱、存在重大安全隐患的施工工地要立即停工整顿，对不具备安全条件的一律不得恢复施工。
（八）特种设备：熏点对学校、宾馆、饭店、供热公司的电梯、锅妒等特种设备进行安全检查检测；加强对民用生产单位涉及的压力容器、压力管道、各种气瓶充装单位、风景区、公园的游乐设施等的安全检查，确保特种设备的安全使用。
（九）人员密集场所：重点检查学校，宾馆、饭店、商场、市场、敬老院、网吧、KTV等人员密集场所的消防安全状况；重大火灾事故隐患的监控、整改以及应急救援预案修订和演练情况，对不具备安全条件的各类人员密集场所，要坚决停业整改；防止群死群伤事故的发生。
（十）油气领域：重点加强加油站的检查，及时整改事故隐患。继续规范整顿成品油市场，严厉查处非法经营成品油、黑运输车辆和遗规倒油行为。要加强餐饮场所燃气安全检查，取缔证照不全、在地下、半地下空间违规使用燃气的单位，依法查处无操作规程和管理制度、从业人员未经培训、气瓶超期未检或使用过期报废气瓶、防火间距不足飞气瓶间不符合规范、燃气管道、气管、减压阀、用电设备、通风设备、报警设备、防雷防静电设备、消防器材等不符合规定无应急预案或为进行预案演练、液化石油气中掺混二甲醚等违法违规行为。
（十一）旅游：重点对旅行社租用车辆，旅游星级宾馆消防、食品、供电、供气、电梯以及各种游乐设施等游客运载工具等的安全检查；进一步修订游客拥堵等突发性事件应急预案；对突出的隐患和问题，必须限期及时整改，对整改不合格或拒不整改的，责令其停产停业整顿，不得营业。
（十二）学校：重点对学校教室、实验窒、图书室、宿舍等人员集中活动场所的消防安全检查；检用电和易燃、易爆、放射、剧毒等化学实验物品的安全状况；检查食品卫生、防止食物中毒措施的落实情况。督促学校完善安全事故应急预案，并结合学生年龄开展应急逃生、避险演练，提高师生、学校处理重大事故的能力。
其他各行业主管部门也要组织开展安全生产专项检查，制定具体的安全专项检查方案，明确检查的内容、时间安排和具体要求，切实按照行业安全管理规定组织实施本行业的安全专项检查，对查出的事故隐患，要落实责任，定人、定时间安排进行整改，确保安全生产。
四、检查方式
本次大检查从即日起至十九大闭幕为止，分为各嘎查村、各企业、各相关单位自查自改（2017年4月28日—5月15日）、苏木政府专项检查（5月15日—5月25日）、各嘎查村、各企业、各相关单位全面检查和旗政府督查四个阶段。苏木政府专项检查包片、包村、包企业参照白音他拉苏木2017年安全生产工作实施方案执行。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各嘎查村、各企业、各相关单位要切实加强领导，结合正在开展的春季安全生产大检查、安全生产“回头看”检查，把做好自治区成立70周年和党的十九大期间安全生产工作放在突出位置进行安排和部署。要克服麻痹大意和厌倦、松懈情绪，强化安全生产的政治意识、责任意识和群众意识，按照“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，针对本地区、本部门安全生产重点难点问题采取有效措施，确保大检查取得实效，为自治区成立70周年和党的十九大营造良好安全环境。
（二）落实责任，严肃问责。按照“谁主管、谁检查、谁负责”的要求，深入细致、全面彻底的查找事故隐患和管理漏洞，做到横向到边、纵向到底，坚决防止“走过场”对于工作不落实、隐患排查和整治不力的，将在全苏木范围内予以通报；并报送上级安全管理部门，对因检查不细致、把关不严格导致直接监管行业发生伤亡事故的，依法严肃追究有关单位和人员的责任。
（三）严格执法，注重实效。要坚持检查与从严整治同步推进，对检查中发现的隐患和问题，要现场依法提出整改处理意见并记入台账，能立即整政的要责令立即整改，不能立即整改的，要责令限期整改。对重大隐患要实施挂牌督办，并跟踪落实整改，整改一个销号一个，对非法生产经营建设的企业，一律依法取缔；不具备安全生产条件的，一律依法停产停业整顿；存在重大安全隐患到期整改不到位或拒不整改的，一律上报相关单位依法实拖关闭；涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任。
（四）应急值寄，加强调度。各嘎查村、各企业、各相关单位要在自治区成立70周年和党的十九大期间加强值班调度工作，实行领导带班制度，并安排专人昼夜值班，及时、妥善的做好重特大事故和突发事件的处理和信息报送工作。
（五）统计汇总，及时上报。请各嘎查村、各企业、各相关单位参照制定本嘎查村、本单位的值班值守方案和应急救援预案，并予5月24日前报送苏木经济发展办公室（政府二楼205室）。