聚焦主业 严明纪律
全力推进党风廉政建设和反腐败工作
——中共大沁他拉镇纪律检查委员会
向中共大沁他拉镇第十一次代表大会的工作报告
2016年5月30日
李 广
各位代表、同志们：
我受中共大沁他拉镇纪律检查委员会委托，向中共大沁他拉镇第十一次代表大会作报告，请予审议。
一、五年来党风廉政建设和反腐败工作回顾
五年来，中共大沁他拉镇纪律检查委员会在转职能、转方式、转作风的工作要求指引下，在旗纪委和镇党委的正确领导下，坚持党要管党、从严治党，聚焦主业，落实“两个责任”，强化监督执纪问责，大力正风肃纪，坚决惩治腐败，取得了明显成效。
（一）努力践严践实，强化纪律作风建设
全面落实党风廉政建设工作“两个责任”，坚决落实党委书记“第一责任人”责任，对党风廉政建设和反腐败工作党委书记亲自部署、重点督办。恪守“一岗双责”，明确领导班子成员责任清单和负面清单，建立完善领导干部廉政档案，确保党风廉政建设“无缝隙”、“全覆盖”。始终坚持把纪律挺在前面，认真贯彻落实中央“八项规定”精神及自治区、通辽市、奈曼旗相关配套措施，切实加强党的纪律建设、作风建设、反腐败建设和自身建设。结合“三严三实”专题教育活动，领导班子成员撰写个人对照检查材料，认真查摆自身存在的问题，深刻进行批评和自我批评，学习教育效果明显。结合民主评议政风行风，加大对站办所、嘎查村制度执行及工作效能的监督力度，纠正“蛮横硬”和“吃拿卡要”等行为，提高办事效率和服务质量。督促党员认真开展自查自纠，从形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面查摆自身存在的问题，履职能力显著增强。五年来共组织召开政风行风评议5次，每年评议站所办37个，约谈党员干部35人次。
（二）完善制度建设，扎实构建拒腐防变的保障机制
认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》，严格执行《重大事项报告制度》、《科级领导干部收入申报制度》等制度，党政领导干部廉洁自律意识进一步增强。健全“梯次管理、逐级负责、制度管人”的干部管理机制。修订完善了《党委会议事制度》等6项制度。深化党务、政务、村务公开，完善嘎查村各项规章制度，健全村级财务民主监督机制。坚持倡俭戒奢，认真执行旗委《关于进一步加强党政机关和事业单位厉行节约工作的意见》，严格控制“三公”经费，树立为民务实清廉的机关形象，公务接待费、公务用车费、会议费用逐年递减。
（三）强化警示教育，推进源头防腐
将党风廉政教育纳入党委中心组和党员干部学习内容，以廉政讲堂为载体，以党章党纪、法律法规和上四级纪委全会精神为重点，采取讲党课、观看警示教育片、廉政教育基地实地学习、微信实时传送等方式，全面深入开展党风廉政教育专题活动。依托村级广播、短信平台等载体，对嘎查村级干部进行廉政教育，强化基层干部廉洁自律的工作作风和为人民服务的信念。创新干部廉政管理体系建设，为全镇干部建立廉政档案。五年来，共开展廉政警示教育31次，放映警示教育专题片34部，建成廉政教育基地两处。
（四）强化再监督再检查，筑牢拒腐防变思想防线
五年来，镇纪委突出监督重点，拓宽监督渠道，增强监督合力，加强对重点环节、涉及群众利益、民生领域和重大工程项目的再监督再检查，实时监督“三重一大”、“五个不分管”制度、嘎查村级组织议事规则和重大事项“532”工作法执行情况，规范权力运行制约机制,健全防控措施。立足预防教育与监督管理，着力构建起“风险预警、风险防范、风险监督”的廉政预警防范机制，全镇共查出廉政风险点112个，制定预警措施8条。采取明察暗访等方式，对党委政府部署的中心工作进行督促检查，及时发现工作中存在的漏洞，督促整改，增强干部的纪律意识，推动工作作风的改进。在落实惠民工程上，采取抽检方式对工程质量以及资金使用情况进行再监督再检查，确保工程阳光运行。在嘎查村“两委”换届选举前，认真核查候选人资格，保障选举公平公正。对新上任的嘎查村书记和村主任，逐村进行任职谈话，筑牢拒腐防变的思想防线。完善嘎查村各项规章制度，健全村级财务民主监督机制，充分发挥村务监督委员会的监督作用。
（五）夯实基层基础，为铁面执纪提供全力保障
依托“纪检基层组织基础建设年”活动的有利契机，投资2万余元配齐了笔记本电脑、摄影摄像、同步录音录像等信息化办公设备，投资6万余元装配了集谈话、办公、接待于一体的多功能谈话室60平方米，镇纪委基础建设达到了“十有”标准。五年来，镇党委专题立会研究涉纪信访工作8次，逐案分析梳理，落实包案责任，督促案件办理。镇纪委认真聚焦主业，把纪律审查作为第一职责和要务，坚持信访排查制度，落实信访交办、转办、督办制度，严厉查处落实强农惠农政策、处置村集体“三资”、征地拆迁、扶贫开发、社会保障等领域的腐败案件。五年共计受理问题线索43件，其中自办14件，旗纪委交办29件，立案7件，纪律处分7人，查结率100%。
五年来的工作，在旗纪委和镇党委的正确领导下，得到了广大党员干部和社会各界的支持。值此，我谨代表镇纪委，向所有关心、支持和参与党风廉政建设和反腐败工作的各级党组织、各位党代表、全镇广大党员干部和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结五年来的纪检工作，我们清醒地认识到，党风廉政建设和反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是“两个责任”落实还需进一步加强，“一岗双责”责任主体还没有真正落到实处。部分同志还存在不愿抓、不敢抓、不会抓、不常抓党风廉政建设现象。二是个别党员干部职业能力、工作方式和工作作风还不能完全适应新常态的要求，工作质量和效果难以达到群众满意程度；三是“四风”问题还面临反弹的压力，群众身边的不正之风和腐败问题个别存在；四是“三转”力度不足，镇纪委还没有真正聚焦到监督执纪问责上来，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、加强党风廉政建设和反腐败工作的建议
今后五年全镇党风廉政建设和反腐败工作的主要思路是：深入贯彻落实上四级纪委全会精神和镇党委要求，坚持党要管党、依规治党、从严治党，深化“三转”，强化监督执纪问责，突出加强党的纪律建设，坚持不懈落实“两个责任”，持之以恒改进工作作风，建设忠诚干净有担当的干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，为“十三五”时期经济社会发展提供强有力的纪律保证。
主要做好以下五方面的工作：
（一）突出严明纪律，坚决落实两个责任
尊崇党章，坚持党要管党、依规治党、从严治党。严明党要管党的职责，坚定不移落实党委主体责任和纪委监督责任。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉做到维护党的形象和党的团结、遵循组织程序、服从组织决定、坚决反对自由主义。决不容忍结党营私、培植亲信、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违。认真贯彻落实《奈曼旗委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施方案》以及奈曼旗纪委关于履行主体责任、监督责任的有关要求，推行党风廉政建设责任清单和负面清单制度，层层传导压力，层层落实责任。契而不舍、不断深化纠正“四风”，盯住作风领域出现的新变化、新问题，对穿上“隐形衣”的各种“四风”问题露头就打，守住节点、寸土不让，经常抓、抓经常，抓出习惯，坚决防止反弹。加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的宣传教育，把贯彻执行准则、条例作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，做到小错提醒、动辄则咎。转变工作理念、创新思路方法，坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开。坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，增强组织纪律意识，自觉做到“四个服从。实行党委书记、纪委书记与所辖站办所负责人、嘎查村“两委”班子主要负责人廉政谈话制度，做到勤提醒、早提醒，发现问题及时解决。
（二）突出监督检查，开创党风廉政建设新局面
拓宽监督渠道，突出监督重点，增强监督合力，提高监督实效。加强对党组织、党员遵守党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和上级重大决策部署，执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等情况的监督。重点加强对领导班子成员、所辖站办所、嘎查村党组织、村民委员会负责人行使权力和廉洁自律及作风建设情况的监督。改进监督方式方法，加强对落实党风廉政建设主体责任、贯彻民主集中制、“三重一大”事项决策、嘎查村“532”工作法执行等情况的再监督，加强对各项惠农惠牧政策措施及农村牧区集体资金、资产、资源管理制度落实情况的再监督；通过明查暗访、检查抽查、专项治理等方式，对党员干部贯彻执行中央八项规定精神和自治区及通辽市配套规定、反对“四风”等情况进行督促检查，及时发现和解决问题。坚决纠正“上有政策、下有对策”、“有令不行、有禁不止”的行为，切实保证政令畅通。整合监督力量，统筹组织协调好嘎查村纪检委员、嘎查村务监督委员会等力量，指导其依纪依规履行职责，有效延伸监督触角、增强监督效能。
（三）突出纠风惩腐，营造风清气正的政治环境
切实把纪律和规矩挺在前面，严格党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，严防“四风”问题的发生，让红脸出汗成为常态，杜绝不闻不问，杜绝“和稀泥当老好人”。认真受理处置信访举报，拓宽信访举报渠道，健全信访举报受理、登记和问题线索排查、处置等工作制度，及时办理上级纪委交办的信访件。加大问题线索集体排查和分类处置力度，严格按拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结五类标准进行分类处置。加大纪律审查力度，以审查损害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务，重点查处滥用职权、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，重点整治落实强农惠农政策、处置集体资金资产资源、征地拆迁、扶贫开发、社会保障等腐败现象。坚定“壮士断腕、刮骨疗毒”的信心和决心，充分把握和运用好监督执纪“四种形态”，真正让纪律挺起来、严起来、硬起来、紧起来。严格“一案双查”制度，使“一案双查”成为惯例、严格问责成为常态。
（四）加强自身建设，着力提高纪检队伍整体水平
打铁还需自身硬，正人先正己。按照“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的标准，加强反腐倡廉理论学习和相关政策法规业务知识学习，坚定理想信念，站稳政治立场，在思想上政治上行动上同党中央保持一致。带头遵守党纪国法，严守党的政治纪律和政治规矩，做到刚正不阿、敢于碰硬、秉公执纪、不徇私情。积极抓好各项任务落实，主动接受监督，自觉做忠诚、干净、担当的表率，用铁的纪律建设让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。
各位代表，落实从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。在今后的工作中，我们将在旗纪委和镇党委的正确领导下，握指成拳、集中用力，聚焦主业，不断加大执纪监督工作力度，时刻保持严厉惩治腐败的高压态势，为全镇小康建设提供坚实的纪律和作风保证。