关于印发大沁他拉镇2019年党建工作要点的通   知

 

各党支部（党总支）：

2019年全镇党建工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党要管党、全面从严治党，不忘初心、牢记使命，着力增强基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，统筹推进组织、宣传、妇女、青年、工会等工作，为全镇经济社会发展提供坚实保障。

为做好全镇农村基层党建工作，现将2019年党建工作要点印发给你们，请结合实际，进一步研究细化年度重点工作任务，予以统筹安排，确保各项目标任务落到实处，取得实效。

附：1.大沁他拉镇党建工作领导小组；

2.2019年大沁他拉镇农村基层党组织和党员队伍建设工作要点；

3.2019年大沁他拉镇宣传思想文化工作要点；

4.2019年大沁他拉镇妇联工作要点；

5.2019年大沁他拉镇共青团工作要点；

6.2019年大沁他拉镇总工会工作要点。

 

 

中共大沁他拉镇委员会

                          2019年6月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

大沁他拉镇党建工作领导小组

 

组  长：王伟生   镇党委书记

副组长：贾  轶   镇党委副书记、政府镇长

李  广   镇党委委员、人大主席

赵忠豪   镇党委副书记、总工会主席

成  员：梁富江   镇党委委员、纪委书记

朱晓慧   镇党委委员、组织委员、妇联主席

邱跃辉   镇党委委员、宣传委员

包玉海   镇武装部长兼副镇长

王明会   镇人民政府副镇长

吕  锋   镇人民政府副镇长

职  责：

1.根据上级决策部署，研究加强和改进党建工作的思路和举措，明确镇党委党建工作的总体目标任务和年度工作要点；

2.讨论党建工作中事关全局的重要问题，对重点工作进行统筹安排、研究部署和组织协调；

3.了解掌握各党组织党建工作情况，必要时组织力量对各党组织关于党建工作重大部署情况进行督促检查；

4.做好工作部署、责任分解、工作指导、经费保障、督查考评，切实解决党建工作面临的问题和困难；

5.组织和推动有关方面深入研究党建工作的重要理论和实践问题，总结、推广经验，促进党的建设改革创新，扎实推进党建工作创新工程；

6.及时向旗委有关部门汇报党建工作的重要情况，提出意见建议；

7.承担旗委交办的其他任务。

领导小组下设办公室：

主  任：赵忠豪（兼）

副主任：邱跃辉

成  员：朱晓慧  梁春霞  王浩然  梁双喜   

李红雨  梁红霞  于翠红  田国中

职  责：

1.        做好领导小组会议的服务工作，包括会议议题的准备、会议记录的整理、会议决定事项的督查落实等；

2.        负责领导小组的日常事务，做好与领导小组成员单位的联系协调工作；

3.        与旗委党建工作领导小组办公室保持联系，加强沟通，及时掌握信息，做好上传下达；

4.        根据领导小组的要求和安排，对党建工作的重要问题开展调查研究，提出意见建议，牵头负责、协助或参与党委党建工作重要文件、文稿的起草工作；

5.        指导各党组织按照党委要求落实党建工作各项任务，对各党组织抓基层党建工作责任制落实等情况进行督促检查，总结工作经验，及时向领导小组汇报；

6.承担领导小组交办的其他任务。

 

附件2

 

2019年大沁他拉镇农村基层党组织和

党员队伍建设工作要点

 

2019年全镇农村基层党建工作的总体要求是：要以贯彻落实全国、全区、全市和全旗组织工作会议精神为主线，以提升组织力、突出政治功能为重点，坚持目标导向和问题导向，着重抓好基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动嘎查村基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理中发挥领导作用。重点抓好以下11项具体工作。

1.组织实施主题教育。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合庆祝新中国成立70周年，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把中央、自治区、通辽市脱贫攻坚巡视反馈问题整改作为重要实践载体，把有效克服形式主义和官僚主义作为重要内容，组织开展大学习大培训，活化学习内容和形式，教育引导全镇各党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.优化农村基层组织体系。突出党组织政治功能，加大在农民专业合作社、专业协会、农村电子商务站点、农业社会化服务组织等新型经营主体中建立党组织力度，优化嘎查村党组织设置，扩大党的组织和工作覆盖率。探索推进党组织共建联建模式，开展村村联建、村企联建、村居联建、村校联建、村和机关联建，通过活动共联、资源共享、服务共抓，抓实党建工作，提升组织力，增强服务功能。

3.开展争创“五面红旗”嘎查村活动。按照“树典型、抓示范、带全局”的思路，抓好“五面红旗”嘎查村争创活动，从党建示范、脱贫致富、产业兴旺、乡风文明、社会治理等五个方面评选“红旗嘎查村”30面，各嘎查村党组织书记要提高认识，深入推进“五面红旗”嘎查村争创工作，引导嘎查村党组织在农村改革发展稳定任务中争当先进、树立标杆、做好示范，使推动乡村振兴成为各类组织和广大农民群众的自觉行动。

4.持续整顿软弱涣散嘎查村党组织。按照不低于5%的比例倒排确定软弱涣散嘎查村党组织，配备能力较强的第一书记和驻村工作队员协助党支部转化整顿工作，围绕选优配强班子、化解矛盾纠纷和信访问题、提升党组织带头人致富带富能力等进行集中整顿，10月底前全部转化升级，一类嘎查村党组织达到55%以上。

5.发展壮大嘎查村集体经济。对全镇嘎查村集体经济发展情况进行全面排查，对缺乏持续稳定收入来源的，特别是建档立卡贫困嘎查村，建立台账，重点扶持，积极协调农牧、扶贫等相关部门，逐村落实集体经济发展项目。同时，统筹用好各级财政专项资金，加快推进光伏取暖工程，有力提升嘎查村集体经济发展质量。到2019年底，全镇建档立卡贫困村集体经济收入必须达到5万元以上。

6.落实抓党建促脱贫攻坚工作机制。以加强基层组织带头人队伍建设为抓手，深入推进扫黑除恶专项斗争，认真开展嘎查村“两委”换届“回头看”工作，对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，坚决从嘎查村干部队伍中清理出去，并同步补强嘎查村干部。加强嘎查村后备干部培养储备，着力解决嘎查村级组织后继乏人问题。抓好上三级各类巡视反馈问题涉及基层组织建设方面的整改工作，开展优秀嘎查村党组织书记“享受事业编制工资待遇”工作，加大脱贫攻坚一线典型选树力度。

7.加强嘎查村干部管理监督。坚持嘎查村干部坐班值班、集中办公、为民服务全程代理等为民服务制度，探索嘎查村“两委”干部个人有关事项向镇党委报告制度，深入推行嘎查村级小微权力清单制度，加强嘎查村干部廉洁自律和党纪法规教育，加大基层小微权力腐败惩处力度，持续净化农村政治生态。加强执行嘎查村“四议两公开”、“532”工作法的培训、指导和监督，切实把公共资源管理、重大建设项目、惠农惠牧与扶贫资金使用、公共服务建设等纳入嘎查村“四议两公开”、“532”工作法决策范围，进一步加强基层治理。

8.加强农民党员队伍建设。全面推行以“分类积分排位管理+民主评议党员+处置不合格党员”为主要内容的“三位一体”党员规范管理模式，建立党员致富能手与普通党员结对帮扶机制、党员与贫困群众结对帮扶机制，深入开展“党员结对帮扶群众”“党员志愿服务”等活动，发挥“党员中心户”示范引领作用，带动农民群众增收致富。采取第一书记、党支部书记讲党课、党训班、农民党员网上学习、利用北疆先锋直通车送课下乡等方式，加强农民党员教育培训。大力培育党员致富带头人，嘎查村每年至少培养1名以上党员致富带头人，并发挥积极作用。

9.加强嘎查村级组织规范化建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，建立各级党组织书记党支部工作联系点，严格落实“三会一课”等党的组织生活五项制度。对200㎡以下危旧狭小的嘎查村活动场所进行升级改造，结合脱贫攻坚工作进行重点扶持，按照“十有”标准（有“三块牌子”、办公桌椅、党旗、国旗、卷柜、组织制度展板上墙、办公室门牌、远程教育终端接收设备、三务公开栏、村牌），规范嘎查村活动场所旗帜、牌匾、图板悬挂，加快配套设施建设，加强阵地管理使用，切实发挥综合服务作用。嘎查村村部干净整洁，办公室设备摆放整齐有序，布置彰显浓厚的党建氛围。建立村务日志制度，对各项工作做到“日清、周例会、月小结、年总结”，确保工作件件有落实，群众反映事事有回音。打造基层党建示范点10个。

10.强化农村基础保障。健全以财政投入为主，稳定的村级组织运转经费保障制度，加强督促检查，落实好农村基础保障经费。镇党委年内对各嘎查村党组织书记、党建文秘员集中轮训一遍。把贫困嘎查村党组织建设工作纳入基层党组织书记抓党建述职评议考核内容。建立党组织书记抓农村基层党建工作清单，推动落实党组织书记责任。镇党委将不定期对各嘎查村党建工作进行督导检查、明查暗访，跟踪问效，切实把各项工作落到实处。

11.做好发展党员工作。坚持把政治标准作为党员发展的首要标准，严格执行“两推三定四公示”工作法，完善“公示制”“票决制”“责任追究制”等发展党员制度，拓宽发展党员视野，立足推进脱贫攻坚、乡村振兴战略大局，抓好农村发展党员工作。各党组织每年至少培养1名入党积极分子，每2年至少有1名发展对象，每三年至少发展1名预备党员。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

2019年大沁他拉镇宣传思想文化工作要点

2019年，全镇宣传思想文化工作总的要求是：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，把统一思想凝聚力量作为中心环节，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，着力培养担当民族复兴大业的时代新人，着力更好满足人民群众精神文化生活新期待，着力不断提升中华文化影响力，以落实意识形态工作责任制为统领，按照“全城互联网+”的理念，在理论武装、舆论宣传、精神文明、文化发展四个方面全面提高宣传思想文化质量，为建设魅力大镇提供坚强思想保证和强大精神力量。

一、关于意识形态工作责任制方面

（一）党委落实意识形态工作领导责任

1.关于巡视反馈意见整改。镇党委按照《奈曼旗委关于自治区党委第五巡视组对我镇开展巡视反馈意见的整改方案》和《奈曼旗委关于自治区党委第五巡视组巡视奈曼旗发现的落实意识形态工作责任制方面问题清单反馈意见的整改方案》要求，主动认领问题，细化分解，建立问题清单、任务清单、责任清单，强化整改举措，做到查缺补漏抓整改、严抓严管转阵地、补齐短板抓基础、增强力量抓队伍，建立长效机制，增强整改效果。

2.关于意识形态责任分工。压实压紧党委主体责任、“一把手”责任、分管责任和班子成员“一岗双责”，压实压紧嘎查村党组织书记抓意识形态工作第一责任人责任，全面推进意识形态工作责任制落实。

3.关于意识形态专题会议。镇村两级每年至少2次专题研究意识形态工作。

4.关于意识形态专项督查和专题汇报。镇党委每半年对各嘎查村、站办所落实意识形态工作责任制进行一次专项督查。镇党委每半年向旗委专题汇报1次意识形态工作。

5.关于意识形态分析研判。镇党委定期分析研判本地区意识形态领域情况，对各嘎查村、站办所意识形态领域情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题作出工作安排，并及时报送意识形态领域分析研判报告；以文件或会议的形式在一定范围内通报意识形态领域情况。

6.关于意识形态述职述责。镇党委年度工作报告把意识形态工作作为重要内容；领导班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职述廉述责的重要内容；嘎查村党组织要把意识形态工作作为组织生活会和述职述廉述责的重要内容。

7.关于意识形态督查通报。镇党委意识形态工作领导小组加强组织全镇意识形态责任制专项督查、巡察，对意识形态工作进行半年一督查一通报。

8.关于意识形态发声亮剑。镇党委书记站在意识形态工作第一线，带头批驳错误观点和错误倾向，及时妥善处置管辖范围内意识形态领域重大问题、重要事件。

9.关于意识形态跟踪调度会商。镇党委意识形态工作领导小组强化跟踪调度，定期分析通报意识形态及舆情工作形势。

（二）加强各类意识形态阵地管理

10.关于落实意识形态阵地制度。意识形态阵地管理部门各司其职，严格落实意识形态阵地管理制度或办法，管严用好意识形态阵地，提高工作的前瞻性、预见性，推动阵地导向正确、可管可控，确保不出漏洞。

11.关于意识形态重点工作。镇党委、各嘎查村党组织抓好党员干部理论学习、管住意识形态领域阵地、做好宣传教育工作、扎实开展以精神扶贫为抓手的乡风文明建设。镇党委、嘎查村党组织抓好党员干部理论学习、管住意识形态领域阵地、做好宣传教育工作。

12.关于“扫黄打非”。镇党委、各嘎查村要加强对“扫黄打非”工作领导，深入开展“扫黄打非”工作，确保文化市场安全。

（三）意识形态工作占比

13.关于意识形态考核占比。镇党委意识形态工作和宣传思想文化工作在年度实绩考核目标中占比达到10%；在党建工作责任制考核目标中占比达到25％。

（四）意识形态工作纳入干部考核

14.关于意识形态考核结果运用。建立和完善意识形态工作情况纳入干部检查考核结果运用制度，把检查考核结果作为对各嘎查村干部评价、使用和奖惩的重要依据。

15.关于意识形态责任追究。对出现上级党委意识形态责任制贯彻意见中“十种问责追责情形”的领导班子、领导干部，严格追究责任，依纪依法严肃处理。

（五）加强意识形态工作队伍建设

16.关于意识形态具体责任人。镇党委加强意识形态工作体制、机制建设和队伍建设。镇党委选优配齐综合文化中心主任，明确嘎查村宣传委员为主的具体责任人；各嘎查村党组织、站办所明确抓意识形态工作具体责任人。

二、关于理论武装工作方面

（一）加强党委中心组学习
    17.关于中心组学习重点内容。镇党委坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本政治任务、重大的政治责任，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，深刻学习领会习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，学习习近平扶贫思想等重要文献，在真学真懂真信真用上下真功夫，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。

18.关于完善执行中心组学习制度。镇党委将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委中心组学习首要内容,严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，完善落实党委（党组）中心组学习制度，执行考勤签到制度；镇党委中心组集中学习研讨每月至少安排1次，全年不少于12天，每半年组织1次考试测评，不得用工作性会议代替中心组学习。

（二）加强“学习讲堂”建设，推动基层理论政策学习宣讲

 19.关于创新理论学习宣讲。镇党委加强由党校教师、党务干部、驻村工作队员等组成的各级新时代讲习团、草原学习轻骑兵宣讲分队，推进党的创新理论进机关、进农村、进校园、进企业、进网站，促推学习型党组织建设。

20.关于建立完善“学习讲堂”。各嘎查村党支部要建立完善“学习讲堂”，每个“学习讲堂”每月至少宣讲一次。对多个单位集中办公场所，要统筹建立“学习讲堂”，共享共用共促共学，把每名党员干部用新思想武装起来。镇党委宣传办负责考评“学习讲堂”并挂星管理。

21.关于党支部学习“五个一”。各嘎查村党支部要落实好“三会一课”制度，在学习上做到“五个一”，即每个党支部要建立完善一个“学习讲堂”、组建一个微信学习群，至少每月组织一次支部学习、每半年组织一次理论测试、每年开展一次学习评议活动。

三、关于舆论宣传工作方面

22.及时做好舆论引导和信息发布工作。镇党委极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题舆论引导。

四、关于精神文明工作方面

23.关于完善执行《村规民约》。各嘎查村修订完善《村规民约》，达到每条村规民约都有规定事项、执行主体、奖罚措施。嘎查村“两委”班子和党员带头践约，村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众自治组织自觉维约，确保村规民约落地生效。

24.关于“扶智、扶志”宣讲培训。镇党委组织各类宣讲团，派出草原学习轻骑兵、文化文明辅导员，以“扶智、扶志”为重点广泛组织开展形式有效的宣传宣讲，让每户农村群众每年至少接受6次学习培训，激发群众内在脱贫斗志，倡导健康文明科学的生活方式。

25.关于评选先进模范典型。各嘎查村继续组织评选各类正能量模范典型。在家庭层面，开展“清洁之家”“最美家庭”“文明家庭”“道德模范”“身边好人”“致富能手”“好家风好家训”等各类“先进模范”评选创建活动；开展“美丽村庄”“文化村庄”“文明嘎查村”等评选创建活动，推动移风易俗，培育文明乡风。

26.关于建立光荣榜。各嘎查村广泛设立各类先进模范光荣榜，将评选出来的各类典型张榜公布，上榜、上墙、上网、上媒体、上舞台，多种方式全方位宣传各类先进模范典型，形成“人人做好事、好事就上榜、好人有好报”的浓厚氛围。

27.关于嘎查村开展特色集体文化活动。每个嘎查村至少组织开展一次特色集体文化活动。组织支持文化文明志愿辅导员在嘎查村培养文艺骨干、辅导文化活动，鼓励群众参与集体文化活动，不断改善乡村精神面貌。

五、网络管理工作方面

28.切实维护网络意识形态安全，加强统筹协调，提高网络安全保障防护能力。建立健全网络舆论的监测预警、舆情报送、应急指挥、引导