各苏木乡镇人民政府、六号农场管委会、大沁他拉街道办事处，民政各服务机构：

现将《2017年春季安全生产大检查实施方案》印发给你们，请遵照执行。

 一、活动主题和目标

为切实保障自治区成立70周年大庆及党的十九大会议期间安全稳定，按照上级党委、政府关于当前安全生产新形势下的一系列新要求、新部署，巩固2016年百日安全生产大检查工作成果，深入推进安全发展长效机制建设，强化安全生产红线意识和底线思维，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，彻底排查治理事故隐患，普及安全知识，落实安全责任，提高民政服务机构安全管理水平，坚决遏制重特大生产安全事故发生，确保自治区成立70周年和党的十九大期间安全生产形势稳定，民政局决定在全旗范围内民政服务机构开展安全生产大检查，特制定本方案。

二、组织领导

为切实加强对自治区成立70周年大庆及党的十九大会议期间安全稳定工作的组织领导，成立奈曼旗民政局自治区成立70周年大庆及党的十九大会议期间安全稳定工作领导小组，领导小组成员如下：

组  长：颜廷阁

副组长：单忠杰  扎力根 

成  员：陈静波 李秀娟 宝如 张宝和 张庆东 高迎春

    领导小组下设办公室，指导各民政服务机构落实安全生产大检查目标、任务，开展安全生产工作督查，办公室主任由扎力根兼任。

三、 重点检查内容

(一）《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》落实情况；各民政服务机构能否做到隐患自查、自报、自改，是否存在“三违”现象。

（二）对2016年排查出的重大隐患是否有效解决、按时整改。

（三）是否建立内部隐患排查常治理常态机制，隐患整改率是否达到100%，隐患一时难以整改的是否做到“五落实”。

四、专项检查内容

（一）开展宣传教育和动员培训活动。各民政服务机构要大力开展安全管理法律法规和安全管理宣传，提高各民政服务机构职工和服务对象的安全管理意识和防范应对能力。一是利用广播、电视等媒体深入宣传各类安全管理法律法规和安全知识，介绍安全管理先进单位典型经验，曝光安全管理工作中存在的问题等。二是采取张贴横幅、制作宣传栏、开展安全知识讲座等方式，使自治区成立70周年和党的十九大期间安全生产宣传活动进入到民政机关、服务机构和社区。三是组织各民政服务机构至少要开展四次100人以上的消防演练或培训，邀请消防官兵或者具备专业知识的人员到机构进行现场演示和培训，加强各种险情下防护、逃生演练。

（二）开展各类民政服务机构安全管理隐患排查和整治。5月1日－5月30日为自查阶段。各民政服务机构要大力推进安全隐患排查和整治工作，重点检查安全管理责任是否落实、安全管理制度是否完善、应急预案是否完备、安全培训和演练是否到位、建筑设计和建设是否符合防火等各项安全要求、用火用电是否规范等。特别要做好春季防火期各类服务机构的安全事故隐患排查，重点检查服务机构防火安全管理主体责任和监管责任落实情况、消防应急预案制定及演练情况、领导干部在岗带班和关键岗位24小时值班制度制定和落实情况、各类应急物资、装备和队伍的准备情况等。要对排查中发现的各类安全隐患和违法行为开展集中整治，通过“一对一、点对点”的方式，督促各民政服务机构逐家落实整治责任、方案、资金和整治期间的防范措施，确保将整治责任落实到每个环节、每个岗位、每个具体人员，做到人人身上有担子、个个身上有责任。对普遍性安全隐患，要加强分析研判，制定整体解决方案、针对性防控对策和源头管控措施；对于一般性安全隐患，要边排查、边报告、边整治，尽快解决；对重大消防安全隐患，要挂牌督办、一盯到底；对于存在重大安全隐患但机构自身确无能力整改的，要会同有关部门提请当地政府协调解决。同时，要组织各民政服务机构在前期专项治理基础上，结合“春季安全生产大检查”活动，进行深入的排查整治“回头看”，尤其要对前期排查“无报告”的服务机构加强检查。对于报告已经整改的隐患，要查看整改措施是否真正落实到位。

（三）开展民政服务机构安全管理督查。6月1日－10日，旗民政局联合消防支队组成督查组，对各民政服务机构安全隐患排查和整治情况进行督查。督查采取自查与抽查结合、明查与暗访结合，确保专项治理工作全覆盖、零容忍、重实效。做到“横向到边、纵向到底”，不留死角。对发现的重大隐患进行挂牌督办并督促整改，对于整改落实不力的按规定追究相关部门和责任人的责任。同时要加强制度建设，建立完善重大隐患挂牌督办和隐患整改不落实追责制度，建立隐患排查治理长效制度，指导各民政服务机构发挥主体责任，形成机构自查自报自改的闭环管理和上级民政机关抽查督查相结合的安全管理机制。

（四）动员社会公众加强社会监督。聘请各类民政服务对象及其家属、志愿者以及媒体记者等作为义务监督员，深入到服务机构进行监督检查，充分借助电视、报纸、互联网等媒体，发布民政服务机构安全管理情况，引导全社会关注服务机构安全工作，通过社会监督不断提高服务机构安全管理防范意识和能力。

六、工作要求

（一）高度重视，周密安排。各单位要高度重视自治区成立70周年和党的十九大期间安全生产工作，层层建立领导机制，主要领导要亲自抓，周密制定工作方案，明确任务和责任，保障经费，狠抓落实。要将自治区成立70周年和党的十九大期间安全生产工作和“春季安全生产大检查”活动与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。建立联络员制度和检查督导制度，加强沟通联络，及时报送活动信息，层层组织督导，确保活动有效、有序开展。

（二）求真务实，狠抓落实。各单位要将自治区成立70周年大庆和党的十九大期间安全生产工作为强化安全管理观念、推动相关法规政策落实、提高干部职工和服务对象安全意识、预防安全事故发生的有力手段，坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众，紧扣主题、因地制宜、切实深入开展活动。要狠抓活动方案的贯彻落实，推动各项安全管理重点工作有效实施，确保活动取得实实在在的成果。

（三）加强宣传，确保安全。各单位要坚持“团结稳定鼓劲正面宣传为主”的方针，在做好所属媒体宣传报道的基础上，加强与本地宣传、广播电视报纸等部门的协调，加大本地主流媒体以及微信、微博等新兴媒体的宣传报道力度，开设自治区成立70周年大庆和党的十九大期间安全生产工作专栏和专题节目，增加宣传版面、时段、频次。尤其要在活动开始、结束等重要时间节点开展主题活动，形成阶段性宣传高潮，不断增强活动影响力和实际效果。同时，要牢固树立安全第一的思想，对组织的大型活动制定好突发事件应急预案，确保活动安全有序进行。