关于呈送大沁他拉镇2017年半年工作总结的报    告

 

中共奈曼旗委员会：

现将《大沁他拉镇2017年半年工作总结》随文呈上，请予审阅。

附：大沁他拉镇2017年半年工作总结

 

 

中共大沁他拉镇委员会

2017年7月6日

 

大沁他拉镇2017年半年工作总结

 

按照有关要求，现将大沁他拉镇2017年上半年工作汇报如下：

一、全面加强从严治党

（一）扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化

一是坚持问题导向，在“学”的问题上多用心动脑。坚持“三会一课”制度，制定了镇村两级2017年学习计划。针对党员学习积极性不高、学习效果不好等问题，采取领导干部领学、镇干部周五集中学、微信远程送学、党小组分散学、典型教育、调阅学习笔记等多种形式，切实把学习教育融入日常、抓在经常。二是坚持以“做”为本，推动学以致用。以“一谈话三活动”为载体，结合脱贫攻坚、结构调整、环境卫生整治等工作开展主题活动日18次。6月20日组织召开庆祝建党96周年暨“两学一做”学习教育表彰大会，表彰先进基层党组织16个、先进个人48名，镇党委书记、纪委书记为千余名党员讲专题党课。“七一”前后各党支部以座谈会、外出考察交流、文艺演出等形式庆祝党的生日。三是坚持以“转”为重，锤炼过硬作风。坚持把解决问题作为突破口，调整软弱涣散党组织书记2名。严格落实民主生活会、组织生活会、党员党性分析和民主评议等制度，各党支部针对查摆出的问题建立整改台账，做到立行立改。900余名农村党员签订《公开承诺书》，承诺带头移风易俗，助力精神脱贫。四是坚持以“常”为要，加强制度建设。建立通报批评、责任倒查制度，健全日常谈话提醒、函询诫勉等机制，研究起草不合格党员管理办法，加强对党员干部日常监督，着力抓早抓小抓预防。

（二）严格落实基层党建工作责任制

坚持党建工作书记抓、抓书记，实行一把手负总责、班子成员各负其责、站所负责人和嘎查村书记层层肩压责任的党建责任制，逐级签订从严治党责任状。修订完善嘎查村实绩考核办法，按照“分工负责、按劳定酬”的原则，对嘎查村受补贴干部实行分别考核、分类定档，确保考核更加公正合理。健全督查问效机制，镇党委不定期对全镇党建工作开展情况进行督查，督促整改到位；将嘎查村工作实绩考核、站办所长述职、镇干部季度总结与督查督办工作有效融合，做到工作件件有部署、事事有回音。

（三）深入推进抓党建促脱贫攻坚

一是完善机构，确保成效。镇党委成立“1+2”（即：一个指挥部两个作战办公室）“一体两翼”核心作战体系。即：成立扶贫攻坚作战指挥部，由党委书记任总指挥，负责总体规划和实战指导；成立扶贫攻坚作战干部事务管理办公室，由党委副书记任组长，负责包联工作的人员管理和业务指导；成立脱贫攻坚作战纪检督查室，由纪委书记为组长，负责脱贫攻坚工作的监督指导、执纪问责。二是以点带面，全力攻坚。建立党员联系服务贫困户制度，号召全镇1000余名党员结对包户，实现镇村两级精准包扶双覆盖。全面实行党员积分管理制和党员学习活动记实制度。以片为单位成立党建工作互助小组，通过就近学习交流进一步推动嘎查村级党组织规范化建设。在昂乃、先锋两个村探索实行“嘎查村集体+公司+农户”扶贫模式，依托党支部为农户与公司之间搭建平台，通过入股分红促增收、壮大集体经济的方式，推动输血式扶贫向造血式增收转变。

（四）把牢意识形态舆论导向

    坚持守土有责、守土负责、守土尽责，把意识形态工作同中心工作同安排部署、纳入年终考核的重要内容，层层签订了《意识形态工作责任状》。把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为全镇上下的重大政治任务，完善中心组学习制度和计划，推动深入学、持久学、反复学。进一步健全新闻“三审制”，加强对微信、QQ等网络平台舆情监控，做到苗头性问题早预见、早发现。   

    （五）狠抓党风廉政建设

    一是全面落实党风廉政建设主体责任。将党风廉政建设主体责任分解到各个层面，探索建立党委书记对所有党组织、党员负责，分管领导对分管部门和干部具体负责的体制。二是落实党风廉政建设监督责任。按照旗纪委工作部署，围绕党委政府中心工作、“四风”问题、升学宴、落实国家相关政策等重点领域进行监督。三是强化自身建设，组织开展纪委中心组集中学习18次，开展廉政警示教育6次。严肃工作纪律、会议纪律，严格执行签到制，对迟到早退、违反机关管理制度的干部由镇纪委约谈。四是认真开展执纪审查。以集中整治“雁过拔毛”式腐败问题为抓手，自查项目181个，发现问题线索5个。年初以来，旗纪委交办和自办问题线索11个，现已结案6个，立案3个。

 

（六）着力整治“村霸”问题

成立专项整治行动领导小组，结合实际制定了工作方案，并及时召开专题会议全面部署专项整治工作，张贴“整治村霸”公告500张。各嘎查村通过召开“两委”班子、党员及村民代表大会，层层摸排梳理“村霸”名单，建立重点人群台账。

二、扎实推进脱贫攻坚

大沁他拉镇精准识别建档立卡贫困户982户、2776人，2016年实现173户480人贫困人口脱贫，2017年计划完成293户839人贫困人口稳定脱贫，2018、2019两年度计划完成516户1457人贫困人口脱贫。

（一）2016年精准扶贫“回头看”

按照“五个一批”、“六个精准”的要求对2016年脱贫攻坚工作进行回头看。再次逐户、逐人核实贫困户基础信息，健全完善镇、村、户三级“脱贫攻坚”工作台账。对产业扶持项目进行跟踪监督管理，2016年共计发放脱贫扶持补贴300万元，其中养殖补贴203户，137.14万元；劳务输出补贴34户，13.6万元；改造养殖棚舍补贴37户，15.97万元；危房补助6户，6.5万元；教育救助2户，1.2万元；大病救助1户，1.3万元；经济林补贴2户，1.32万元；生产资料补贴2户，0.8万元。购买农机3台,补贴82.1万元，归合作社管理使用；项目资金23万元，用于投入昂乃养殖小区入股分红，项目资金17.07万元，用于设施农业建设。确保脱贫产业长期稳定发展。

 

（二）2017年脱贫攻坚精准实施

1.调整包扶对象，提高效率。把全镇122名在职干部全部纳入脱贫攻坚包扶工作中来，平均每人包联2户建档立卡贫困户，分散包联任务，减轻包扶压力，提升包扶质量。

2.进一步打牢脱贫攻坚基础。重新审核、识别建档立卡贫困户和档外人员，严把精准识别关。档内剔除“富人戴穷帽”八类人员6户、15人；实行脱贫退出27户、62人；档外建档贫困户62户、157人。

3.对症下药，精准施策。以昂乃养牛小区和先锋育肥羊养殖小区为平台，分别引进内蒙古哈达建设集团和奈曼旗沁峰农牧业有限公司对接合作。按照“嘎查村集体+公司+合作社+农户”的资产型受益扶贫模式，面向全镇建档立卡贫困户提供牲畜托养服务。投入财政扶贫资金436.5万元。其中扶持养牛74户，补贴52.72万元；养羊15户，补贴12.28万元；养驴12户，补贴7.92万元；设施农业3户，补贴0.99万元；经济林1户，补贴0.66万元，集中托养分红188户，补贴资金361.93万元。实现了产业脱贫全覆盖。同时以贫困户自贷、子女帮贷、公司担保贷三种贷款方式，实现了2016、2017两年度建档立卡贫困户金融扶贫贷款461户，享受贷款1589.5万元，享受比例100%。实施教育扶持238人。社会保障兜底30人。拟定移民搬迁284户、941人。为839名贫困人口减免“城乡居民医保”个人缴费50元、购买商业保险，实施免费体检和先诊疗后付费政策。

4.精神扶贫工作。制定了精神扶贫专项工作实施方案。各嘎查村均已修订完成蒙汉双语《村规民约》，签订《公开承诺书》1300份。发放宣传单2万份，悬挂条幅标语400条，做到家喻户晓。以文艺演出、培训班等活动助推精神脱贫，目前全镇“倡导文明新风、助力脱贫攻坚”第二届广场舞大赛正在火热进行中。

三、产业结构调整工作

年初组织召开了产业结构调整暨经纪人座谈会，为企业、专业合作社、农户和基地之间信息共享对接搭建了平台。派出三个工作组外出招商引资，成功签订谷子、高粱、小麦、杂粮杂豆等高效特色经济作物种植订单6万亩。落实设施农业500亩，裸地蔬菜1万亩，蒙中药材2万亩，青贮7万亩，新增经济林3000亩；压减玉米面积16.3万亩，占全镇总耕地面积的41.8%。依托哈达牧业、牧原集团、沁峰农牧业等龙头企业大力推行“小群体、大规模”舍饲养殖，新建棚舍3.5万平方米，窖池3万立方米，预计年底牛（羊）存栏增加4.6万头（只）。

根据嘎查村产业发展实际，确定了吉格斯台、哈沙图、兴隆庄、章古台等11个特色产业村，通过区域特色产业带动贫困户产业发展。其中光明设施农业小区已开工建设，昂乃养殖小区和先锋育肥羊养殖小区已投入使用，其它均已完成立项。

四、民生事业全面提升

坚持以人为本，投入各类救助资金82.6万元，解决了群众普遍关注的热点难点问题。社会保障体系逐步健全，发放养老金896.4万元，高龄津贴41万元，新型农村合作医疗核销农牧民住院医疗费1240万元。落实“五老”待遇26人。实施城乡低保1840户3334人。发挥爱心小屋社会公益平台作用，“四会”工作站、民政、残联、红十字等部门紧密联动，共募集善款26.36万元，物资1600余件，救助弱势群体506人次。大力倡导群众文化，成立“四胡”协会，举办村民联谊会、“那达慕”、祭敖包等各类群众文化活动12场次，新建文化活动室26个。

五、社会环境和谐稳定

贯彻落实“七五”普法，结合法律“六进”开展送法下乡活动14次。强化信访工作责任落实，健全镇村两级稳控台账，有效维护社会稳定。全面加强食品药品市场安全防范管控，深入开展安全生产大排查大整治，年内未发生食品药品和安全生产事故。

    六、存在的问题

（一）党的建设方面：部分基层党组织开展活动不经常、不及时，效果不好；部分党支部书记综合协调、强力推进的职能作用发挥不到位，对全村发展情况掌握的不够详实，工作开展不够扎实、细致，大多开展工作只停留在开会的层面上；对企事业单位、教育党支部的管理乏力，存在多头管理的问题。

（二）党风廉政建设方面：监督责任落实还需加强，监督方法、措施还需完善；损害群众利益的案件还时有发生，执纪审查能力还需加强；防范“四风”问题反弹措施需加强。

    （二）扶贫工作方面：产业扶持项目单一，缺少能够有效增收、脱贫致富的特色效益产业；部分贫困户发展内生动力不足，尚未形成“我要脱贫”的斗志。