各苏木乡镇人民政府：

为优化殡葬管理与服务，推动殡葬改革，旗民政局制定了《奈曼旗殡葬服务提升年活动方案》，现印发你们，请认真组织实施。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，通过开展殡葬服务提升年活动，进一步提升殡葬服务单位的规范化、专业化、标准化管理服务水平。

二、工作目标

通过开展殡葬服务提升年活动，进一步规范殡葬服务市场秩序，维护群众殡葬权益，强化殡葬系统党风廉政建设和行风建设，加强和改进对殡葬服务机构的管理，积极构建行政监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系，努力打造公开透明、服务优质、便民高效的殡葬服务机构，更好地满足人民群众的殡葬服务需求。

三、重点任务

（一）旗民政局殡葬管理所职能职责

1．完善管理制度。建立丧事办理规则，明确殡葬服务机构提供遗体接运、存放、火化、安葬服务等核心环节的制度程序，完善服务收费政策措施。建立健全殡葬行业标准体系，提高殡葬服务管理标准化、规范化水平。加强机构风险管理，根据各类殡葬服务机构不同性质和特点，梳理潜在的廉政风险、违规经营风险以及从业人员职业道德风险，根据自由裁量权大小、违规操作发生概率等，确定风险等级，明确相应制度规范、程序标准、工作权限及廉政要求，分类完善监管措施。

2．加强监督管理。对全旗境内殡葬事务，要坚持事前审批与事中事后监管相结合，日常抽查、年度检查与专项治理相结合，注重运用“双随机”抽查机制，探索推行年度报告公示制度，加强从规划、审批、建设、运营到维护管理的全过程监督。

3．严查违规收费。根据《内蒙古自治区殡葬服务收费管理办法》相关规定，核查殡葬服务单位是否区分基本服务和选择性服务项目，是否严格执行地方定价管理规定，是否实行殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示制度，是否存在擅自提高收费标准等乱收费行为。对群众反映集中或媒体曝光的服务收费方面的问题，是否及时调查并公布处理结果。

（二）奈曼旗大沁他拉殡仪馆及东明殡仪馆

1．规范服务行为。各殡葬服务单位要坚持行业自律和诚信服务，全面推行服务项目、服务内容、服务标准、服务价格、服务承诺、服务监督“六公开”，积极推广“清单式”服务，明确区分基本服务与选择性服务项目，除明显低于各单项价格总和的“组合式”服务外，所有选择性服务必须由丧属自愿选择，不得以任何形式强制或误导消费。公墓经营企业要加强成本核算，完善定价机制，合理确定墓位价格，主动接受价格主管部门和民政部门监督。

2．优化服务水平。要认真执行殡葬服务行业标准，遵守殡仪接待、冷藏保存、悼念告别、遗体火化、骨灰寄存、安葬服务等操作规程，并充分利用人防、物防、技防等多种手段，加强重要场所、关键区域、重点岗位的质量监管和安全防控，严格落实岗位责任制和责任追究制，确保殡葬服务规范化、零差错。积极改善环境布局，创新服务模式，优化服务流程，突出便民利民。注重殡葬职工队伍建设，大力开展职业技能培训、鉴定、竞赛等活动，逐步推行持证上岗制度，提高殡葬职工专业化、职业化水平。深入开展法律法规、职业道德和廉政警示教育，增强殡葬系统干部职工遵纪守法和严于律己意识，坚决禁止违规违纪行为。

四、工作步骤

（一）部署启动阶段（6月15日至6月30日）

各苏木乡镇人民政府要组织开展动员部署工作，加强殡葬行业系统内部宣传，提高对活动重要性的认识，不断充实殡葬服务活动的内容。

（二）对照检查阶段（7月1日至8月1日）

1．殡葬管理服务单位拓宽自查渠道，广泛接受群众评议，全面梳理群众集中反映的问题和建议。

2．组织殡葬管理服务单位开展满意度评价活动，并对照殡葬管理法规政策、整治重点任务以及群众意见建议，全面开展对照检查工作。

（三）整治提高阶段（8月1日至10月31日）

1．各单位针对对照检查发现的问题，制定整改措施，限定整改时限，落实整改责任。

2．民政局要按照本地殡葬服务提升年活动方案要求，全面开展评比争创活动，为群众提供规范优质服务。 每年通过对殡葬管理单位及殡葬服务单位开展会议形式强化纪律和服务。

3．民政局对所属的殡葬服务单位进行指导监督，提出改进服务的意见和建议。 民政局将定期通过电视讲话形式宣传殡葬改革要求，引导广大群众主动实行火化政策，推动全旗殡葬事业深入发展。坚决禁止私埋土葬行为，对违反规定的，将通过司法程序予以强制执行。

（四）总结巩固阶段（11月1日至11月30日）

1．各单位进行全面总结，提出下一步规范和加强殡葬管理服务的意见和措施。

2．各苏木乡镇人民政府要及时总结和宣传推广好经验好做法，研究制定提升殡葬管理服务的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。旗民政局成立由局长为组长，分管副局长、社会事务股股长、殡葬管理所所长和各苏木乡镇分管领导为成员的奈曼旗殡葬服务提升年活动领导小组。各苏木乡镇人民政府要充分认识开展殡葬服务提升年活动的重要性，并及时制定印发活动实施方案，精心组织，周密安排。

（二）加强统筹协调。充分发挥殡葬行业协会在行业自律中的作用，积极宣贯殡葬服务行业标准，引导和约束殡葬服务机构诚信经营，维护公平竞争的殡葬服务市场环境。更好发挥社会各界对殡葬服务机构的监督约束作用，形成殡葬服务机构自我管理、行业自律、社会监督和政府监管的治理合力。

（三）加强监督检查。各苏木乡镇人民政府要进一步落实属地监管责任，对疏于监管、失职渎职等行为，严肃追究相关责任人的责任。殡葬服务单位要建立常态化监管核查制度，完善投诉举报受理机制。对殡葬服务单位干部职工违反廉洁从业规定，滥用职权、违规决策、谋取私利等行为，一经查实，要视不同情形给予纪律处分或行政处分；涉嫌严重违纪、违法犯罪的，要及时移送执纪执法部门处理。

（四）加强信息报送。各苏木乡镇人民政府要切实加强信息报送工作，及时总结和推广当地好经验好做法，树立和宣传殡葬基层单位的先进典型，曝光负面典型和警示案例，对发现的重大问题不得迟报、瞒报和谎报。