苇莲苏乡2014年农村工作安排意见

一、总体思路及主要目标

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我乡恢复建制的第二年，更是我乡实现三年大变化、五年和全旗同步实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚之年，今年全乡农村工作的总体思路是：坚持以新农村建设统揽全局，以生态建设为根本，以农牧民增收为核心，以打造绿色基地为突破口，以开展“养殖业发展突破年”活动为契机，以推进农牧业标准化、品牌化、规模化、产业化和机械化为主攻方向，重点发展“五大产业”，建设“两个基地”，推动农村经济又好又快发展。

今年的主要预期目标是：第一产业增加值达到1.03亿元，增长3.5%；农民人均纯收入达到8000元，增长15%。

五大产业巩固发展：牛羊产业，新增牛0.1万头、羊3万只，存栏分别达到0.9万头、5万只。特色种植产业，特色高效作物种植面积稳定在2.9万亩，其中“双千元田”发展到2.2万亩。果树产业，新增果树0.05 万亩，总面积达到 0.3万亩。玉米产业，新建玉米高产田0.6万亩，总面积发展到9万亩，新增玉米产量 0.12亿斤，带动粮食总产达到1.8亿斤。劳务产业，转移农村劳动力5550人次以上，劳务创收2亿元以上。

两个绿色（有机）农畜产品生产基地扎实推进：年出栏绿色肉羊0.4万只，绿色（有机）水稻0.1万亩。

二、推进六项重点工作

（一）认真搞好生态环境建设。一是突出抓好人工造林。完成人工造林2.08万亩，其中重点区域绿化 0.33万亩，义务植树 5万株，四旁植树3万株。认真做好封禁保护项目实施工作。科尔沁沙化土地封禁保护项目今年计划完成人工沙障1000亩，人工造林8000亩，埋设围栏88公里。二是在白苇线两侧各50米内建设樟子松绿化带，打造林业精品工程。三是完成苇平线卧风甸子村至东风村20公里高标准路林建设工程，新栽植三年生杨树苗2万株。完成绿化新农村示范村1个，规划并力争启动卧风甸子至西奈30公里路林更新工程。四是认真搞好“五禁一防”工作。严厉打击非法开垦林地、草牧场行为；认真落实禁牧政策，特别是封禁项目区周边要实施常年禁牧；加强野生动物保护，不准任何人以任何理由进行狩猎；严格执行国家森林采伐制度，按要求实施好更新造林，严禁改变林地用途；坚决禁止非正常收割麻黄草行为。严格落实森林草原防火工作责任制，严防重特大火灾事故发生。

（二）全面搞好农田水利基础设施建设。一是实施好节水工程建设。新增节水灌溉面积3.74万亩，其中，高标准农田3.4万亩、粮食增产工程3300亩。二是加强水利设施建设。维护好、管理好河道、堤坝等水利设施，争取新庙村堤防立项和东二十家子村防洪堤和丁坝立项实施，争取全乡新建西奈至新庙、兴安庄至卧风甸子、五十家子至东风3条排涝渠立项实施；新建新庙村干渠民用桥一座。三是加强饮水安全建设。力争启动政府新城区安全饮水供水项目。

（三）大力调整农村经济结构。一是突出发展以牛羊为主的养殖业，提高养殖业在大农业中的比重。按照有棚舍、有窖池、有饲草料、有技术“四有”要求，搞好养殖业基础建设，新建棚舍1万平方米，窖池（饲草料库）0.5万立方米，新增饲草料基地0.5万亩，其中人工种草（紫花苜蓿）0.1万亩、青贮0.4万亩。每户有培育一名懂饲养技术的明白人。牧业年度家畜存栏达到9万头（只、口），其中牛1万头、羊5万只、猪3万口，家禽饲养量25万只，家畜年出栏4.5万头（只、口），其中牛0.2万头、羊1.5万只、猪2.8万口。完成西二十家子、苇莲苏两个养牛小区建设，新增育肥牛3000头。启动东风、新庙养殖小区建设。探索联户养殖的方式，逐步使养殖业与居住户分离。二是重点发展特色种植业，提高特色高效作物在种植业的比重。依托哈河谷香水稻深加工项目，引进推广优质水稻品种，通过公司加农户的形式，力争订单面积达到5000亩以上。在全乡新增水稻种植面积2000亩，使水稻种植面积达到2.2万亩。三是大力发展果树产业，提高经济林在林业中的比重。继续推广适合当地的鲜果、干果果树品种，全乡新增果树500亩，其中黄太平（沙果）100亩，123苹果100亩，K9苹果100亩，锦秀海棠200亩。四是坚持狠抓劳务产业，提高工资性收入在农牧民人均纯收入中的比重。加强技能培训，引导农村劳动力向城镇和二三产业转移，增加工资性收入。鼓励具有一定经济实力的农户建厂开店，增加经营性收入。在加强宏观引导的同时，尊重农民意愿，给农民充分的生产经营自主权，不搞强迫命令，不搞一刀切。五是积极推进设施农业发展。2014年计划建设春秋棚100亩，其中东奈村20亩，卧风甸子村50亩，五十家子村20亩，新安屯10亩。六是规范建设农村专业合作组织。今年计划新建专业合作社4个，其中规范建设乡级专业合作社2个，争取旗级示范社2个。

（四）加快农牧业生产方式转变。突出抓好“五化”建设，一是产业化。加强农村经济合作组织建设与管理，培育发展农村经纪人队伍，增强服务水平和能力，提高农牧民进入市场的组织化程度。二是标准化。下力量抓好基地生产全过程管理，分类编制标准化生产技术规程，提高农产品产量，改善农产品品质，特别是要按照绿色农产品生产基地建设的要求，做好绿色（有机）食品认证工作，严格执行国家绿色农产品生产技术规范，确保绿色农产品生产基地产品检测率、合格率达到100%。三是品牌化。加大品牌宣传力度，扩大“苇莲苏”等特色农产品牌影响力和市场竞争力。四是规模化。鼓励种植业、养殖业在保证质量的前提下，向农牧民专业合作社、种植大户、养殖大户、小农场、小牧场、种植养殖公司和其他企业等规模化方向发展。五是机械化。用足、用好、用活上级农机政策，大力推广农牧业机械化作业，重点是玉米全程机械化作业。鼓励发展村农机合作社和农机大户，加快农机社会化服务进程。

（五）努力做好扶贫工作。一是依托城区发展规划，启动卧风甸子生态移民扶贫搬迁工程，每户发展3亩经济林，建设经济林示范小区，争取入驻移民户50户以上。二是做好扶贫开发“三到村三到户”工作。在实施的东二十家子、西二十家子、五十家子、新庙四个村做好项目实施工作。

（六）扎实推进新农村建设。今年重点实施好五十家子村旗级新农村示范村建设，达到“7个100%、20项全覆盖”的新农村示范村建设标准。建设综合文化广场2万平方米，新安装太阳能路灯60盏，完成四街两路绿化3000延长米，新发展养殖户50户。建设乡级新农村示范村2个，即卧风甸子村和东奈村。力争启动建设西奈至赤峰翁牛特旗白音套海苏木横道嘎查3公里道路硬化工程。今后三年，按照先易后难的原则，逐步推进其余各村的新农村建设。

三、强化八项措施

（一）加强对农村工作的组织领导。一是加强领导。充实农村工作领导小组，全面负责全乡农村工作的组织领导、综合协调、督导调度等工作。二是落实责任。各村一把手负总责，强化工作责任，改进工作作风，确保农村经济各项任务落到实处。三是多方联动。乡各站办所要切实发挥好职能作用，把工作做到一线，把业务指导落实到一线，把技术服务送到一线，为农村经济发展提供保障。

（二）加大科学规划力度。一是谋划好2014年农村工作，结合本村实际，充分调查研究、征求群众意见，尽快制定详细工作方案，逐项逐条落实到位。二是进一步完善新农村建设规划。要逐村制定规划，做到指导性强、操作性强，符合实际、群众认可。三是搞好项目规划。继续围绕国家产业政策和惠农资金投放趋向，超前规划一批农田水利基础项目建设、扶贫开发项目、农业科技支撑项目、社会事业和公共服务项目，搞好项目储备，为承接上级投资做好准备。

（三）加大资金投入力度。落实和利用好国家现有各项政策，加大涉农涉牧资金整合力度。发挥资金整体使用效益，解决制约农村经济发展的瓶颈问题。加强与金融部门沟通联系，协调各金融机构增加支农贷款投放额度，有效缓解农村经济发展资金短缺问题。

（四）提高科技服务水平。一是完善基层科技服务体系。加强基层科技人员技术培训，提升农牧业科技服务水平，巩固农牧业服务体系建设成果。二是加强新品种新技术引进推广。积极引进适合我乡的农作物新品种，推广使用增产增效种植技术，提高科技含量。重点推广节水灌溉技术，积极推广黄牛冷配、羊人工受精技术和生猪“四良四改”技术，加快牛、羊、猪的改良步伐，畜禽良种率保持在95%以上。三是加强动植物疫病防控。抓好以玉米粘虫、玉米螟、草地螟为主的病虫害统防统治，减少虫害损失。全面开展畜禽疫病防控工作，对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟、布病实施强制免疫，保证免疫率达到100%，其他疫病免疫率达到90%以上。重点遏制羊布病等人畜共患病，提高监测、预报、监管和综合防控能力，确保无重大疫情发生。四是抓好秸秆转化利用工作。完成秸秆转化利用率达到50%以上。六是加强科技培训。结合新型农民培育专项行动，加大农民生产技术培训力度，切实提高项目村群众科技素质。

（五）加强农村“三资”管理。严格按照《奈曼旗嘎查村集体经济组织“三资”管理办法》执行，进一步加强和规范村集体经济组织“三资”的管理和使用，落实村集体经济组织“三资”监管代理新机制，加快实现村集体经济组织“三资”网络化管理，提升农牧业经营管理工作水平，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，增强村集体经济组织的服务功能，维护好、实现好、发展好农村集体和广大农牧民群众的根本利益。

（六）深入推进农村牧区改革。一是加快土地流转，积极引导农户将土地向合作社、种植大户、农产品加工企业及其他经济实体流转或以土地入股等形式形成利益共同体，促进土地规模化、集约化经营。二是做好林权制度改革扫尾工作，7月份前全部完成林地到户合同签订及林权证发放工作。三是完善饮水安全、小型水库、节水灌溉、机电井等水利基础设施使用管理机制，明确产权，落实管护责任，确保工作长期发挥效益。

（七）突出典型示范作用。一是养殖示范典型。抓好西二十家子村、苇莲苏村养殖小区建设，每户基础母牛达20头以上，育肥牛达到50头以上。二是高效特色种植示范典型。抓好卧风甸子村和新庙村1000亩水稻高效特色种植典型。三是玉米高产种植技术示范典型。抓好东二十家子村千亩集中连片玉米大小垄种植示范典型。四是土地流转示范典型。抓好1000亩的规模化经营示范点一处。

（八）加强督查考核。采取领导带队督查、部门联合督查等方式，加大对各村工作的督查力度，对工作开展不力的村严肃通报，追求责任，推动工作落实处。加强各村工作考核力度，增强主导产业权重，科学设置考核指标，把新农村建设、扶贫开发、农民增收、专业合作社建设、土地流转等目标任务细化量化到责任单位，对做出突出贡献的村和个人进行表彰奖励。